伊朗石油与中伊合作

徐 鑫

摘要:伊朗油气资源丰富战略地位重要为世界各大国所瞩目。近些年随着伊朗对国外资本的逐渐开放,加之我国石油建设行业正处在向国外发展的阶段,使得对伊朗石油经济贸易的关注被提高到新的高度。本文将介绍伊朗石油工业的现状以及中国石油工程服务公司与伊朗合作需要注意的一些问题。

关键词:伊朗;石油工业;对外贸易;中伊合作

伊朗是西亚地区大国和里海沿岸国家,不仅战略位置很重要,而且油气资源也十分丰富。依据世界能源统计年鉴,截至2006年,伊朗石油探明可采储量约为1258亿桶,居世界第二位;其天然气可采储量26.6万亿立方米,居世界第二位。随着伊朗的一些经济改革政策的实施,俄罗斯和西方国家纷纷加快了与其合作的步伐。伊朗也抓住契机频繁开展多元能源外交,以抗衡美国制裁,促进本国经济发展。而作为石油出口大国,伊朗占世界石油贸易量的5个百分点以上,有50%的原油输往亚洲市场。本文以伊朗石油工业发展状况为基础,探讨开展中伊能源合作的机遇与途径。

1伊朗的石油工业

1.1石油储量

据USGS(2000)的评价,伊朗待发现的油气资源,石油陆上为396.54亿桶,海上134.61亿桶;天然气陆上176.198万亿立方英尺,海上138.37万亿立方英尺;天然气液陆上77.68亿桶,海上61.87亿桶。伊朗的油气田集中在南部的胡泽斯坦地区。伊朗的陆上油田有65个(占油田总数的87%),主要是格亚齐萨兰油田、比比-哈基姆油田、阿赫万兹油田、马斯杰德-索列伊曼油田、哈伏特格尔油田、纳伏捷-谢费德油田、阿加-扎里油田(由卡兰支和马龙油田组成)和巴林油田,其中海上油田70个。目前,2000多口陆上和海上油井正在钻探。伊朗原油开发和生产成本一般为3~4美元/桶,部分油田开发成本还要更低一些。这是由于伊朗油田产量不仅高,而且开采成本很低。

1.2石油出口

石油和石油制品是伊朗最主要的出口产品,是增加外汇收入和国家预算的主要来源,伊朗85%的外汇收入和75%的本国货币(里亚尔)收入都直接或间接来自石油生产。2001年,伊朗出口石油1.12×108t,占石油产量的61.5%。世界油价的升高使其外汇收入增加了140亿美元。主要石油购买国为日本、韩国、中国、意大利、德国和印度。伊朗宪法规定,禁止向外国企业转让天然资源。

1.3对外合作

伊朗宪法规定禁止向外国企业转让天然资源,因而提出了“回购(by back)”的方式。所谓回购,是指NIOC与外国企业签订协议,外国企业的投资加报酬(相当于投资的15% ~17%)由开发投产后的油气产品在限定时间内偿付。20世纪90年代中后期以来,伊朗按此方式引进外资开发油气资源十分活跃。目前,已有意大利、法国、英国、土耳其、俄罗斯、日本、中国等十多个国家的公司在伊朗进行油气项目的投资,总额超过400亿美元。1995年和1998年,伊朗进行了两次国际招标,达成的协议包括陆上和海上的油气勘探、开发,炼厂改造和LNG、LPG、凝析油生产装置建设等,共30多项。

1.4伊朗石油工业的管理机构

伊朗在政府机构中设有伊朗石油部,负责伊朗全国石油管理工作。伊朗目前下辖四大石油天然气公司,是该国主要油气生产厂家。

伊朗国家石油公司成立于1951年,总部设在德黑兰。代表政府主管石油工业各方面的业务活动,是伊朗石油工业的主体。1995年,公司拥有石油储量为128.36亿吨,天然气储量为18.6亿立方米,油气产量分别为1.86亿吨和394亿立方米。公司下设6家子公司,分别为伊朗国家海洋石油公司、伊朗国家钻井公司、伊朗国家油轮公司、伊朗国家石油产品公司、卡拉有限公司和国家石油工程与开发公司。另外还有一家附属于伊朗国家石油公司的naftiran国际贸易公司,伊朗石油部部长出任该公司董事长。

2中伊合作的发展

中国进入伊朗油气领域可追溯到上世纪90年代。历经近20年的拓展,中方在伊朗的业务涉及勘探、钻井、采油、炼油多个方面。2004年5月21日签署中国石化集团公司(SINOPEC)和伊朗国家石油公司(NIOC)合作谅解备忘录。2007年中国与伊朗签订巨额石油开采合作协议,伊朗将与中石化共同开采Yadavaran(雅达瓦兰)油田。该油田的原油日产量预计为30万桶。中石化和伊朗油田工程服务公司合作将适用于伊朗政府的准备实行的新回购条例。新回购条例意味着,伊方补偿期限的延长,在外国投资公司开发后继续提供技术支持的条件下,合同执行期可以延长到油田没油为止。中国将成为伊朗对外油气领域最大的投资者。

3中国与伊朗合作的注意事项

由于伊朗本国的政治现状,使得伊朗的石油工程服务市场有还存在一些问题:

3.1办事效率低,手续繁杂。

伊朗的办事机构和企业的工作效率很低,手续烦琐,通过正规程序处理有关事情,往往要拖延很长的时间。在伊朗开展工作,很多商定的时限往往得不到遵守,即使招、投标的截止日期和开标日期这样的重要时限也常常被拖延数月之久。

3.2缺乏公正、严明的办事程序。

同当地伊朗人交往时,他们常常以其深厚、广泛的社会关系、人际关系来提升自身的价值。这从一个侧面反映了这些关系在处理当地事务中的特别作用。大量事例说明,如果没有一定的社会和人际关系,要处理一些当地事务几乎是寸步难行,但一旦能找到合适的社会关系和人际关系,许多棘手的事情也往往能迎刃而解。

3.3签证限制。

伊朗的签证采用返签制度,即到伊朗驻外使、领馆申领签证前必须先获得伊朗外交部签发的返签号。申请返签号先要当地发出邀请的公司向伊朗外交部申请,再由外交部通知伊朗驻外使、领馆。因此,整个签证的办理周期很长。

3.4相关税费。

由于伊朗目前还是一个法制不健全的国家,所以导致伊朗的税、费是个非常复杂的问题,是一个连当地专业咨询公司也无法准确回答的问题。

3.5与风险共存。

伊朗有能力给中国提供能源,中国和伊朗关系历来和谐,但伊朗会不会成为下一个伊拉克,的确存在这种风险,但不冒风险就无法获得巨大利益。冒风险也是有诀窍的,那就是不能一味坐等着风险变成灾难,而是要逐步去化解这种风险。欧盟在这一点上就做得很有技巧。欧盟早就意识到了只有中东稳定,欧盟的资源供应才能得到保障。这一点值得中国借鉴。

综上,对我国来说,伊朗的石油建设市场是一个很大的机遇,也充满了很多挑战,只有熟悉了解伊朗市场的各个方面,才能在这个机遇中取得利益和发展,为我国石油走出得战略积累更多的经验。在海外能源战略中,中国仍然要坚持走多元化的路线分散风险。