保护农村环境推进生态农村建设

仓定稳

摘要:我国农村生态环境保护相对落后,本文分析了农村污染的现状,污染来源,以及一些防治对策。

关键词:环境保护;污染现状;污染来源

中国作为农业大国,在总计13.3亿人口中,乡村人口6.1亿,占总人口的54% [1]。对于一个农村人口众多的国家,加快农业和农村发展,是保持中国可持续发展的必然要求。农村生态环境保护是新农村建设的重要内容之一,进一步改善农村生态环境保护,实现人与自然的和谐发展,是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的基础。

1农村环境污染紧迫性

长期以来,由于受思维习惯和乡村自然经济的影响,我国大多数农村的环境规划与治理与城市相比存在着基础设施不完善,发展程度严重滞后的问题。生活垃圾、生活污水、畜禽养殖废弃物处理不当;部分地方的发展计划重城市、轻农村,重建设、轻保护;农民为追求经济效益,过量施用化肥农药,导致地力下降。农村环境污染和生态破坏日趋严重,极大地冲击了作为弱势产业的农业和弱势群体的农民,正逐步地以隐蔽或公开的方式破坏我国农业的基础条件。

2农村生态环境破坏的现状[2]

2.1农村水污染触目惊心。目前,我国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准,有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护。来自国家环保总局的一组最新数据显示,我们的饮用水50%以上是不安全的。水污染对农业生产的破坏作用非常突出,导致农业减少,甚至颗粒无收;导致农作物毒物质富集,降低农产品质量,甚至完全失使用价;导致渔业爱损如2004年7月,淮河发生重大污事件,污水所到之处,鱼虾绝迹;迫使部分地区改农业种植结构。

2.2农村土壤污染严重。全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态,约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生,农产品已经缺乏安全保障,对安业生产,群众健康和社会稳定都造成了不好的影响。

2.3农村固体废弃物污染蔓延。随着我国的工业化和城镇化发展速度加快,生活垃圾量也迅速增长,而且大量城市垃圾向城郊和农村转移,给农村带来严重污染。

3农村环境污染形成的原因及来源[3]

3.1农村环境污染的主要原因:

3.1.1地方政府对于农村环境保护的投入不足,城市环境的改善往往以牺牲农村环境为代价,而农村没有得到相应的生态效益补偿;相关农村环境保护的政策法规也不够完善。

3.1.2农村经济发展相对落后,地方政府为促经济而忽视环保,现有GDP核算体系也缺乏环保指标,更没有专门的农村环保法规或考评政策来约束地方政府的环保行为,导致农村环境执法部门处境尴尬,农村环境管理不尽人意。

3.1.3当前农村的生产经营方式相对粗放,无论是农业企业还是农村的工业企业生产,都存在生产过程中污染超标,高耗低产,治理不到位等问题。

3.1.4农民对于农村环境保护和农村资源合理利用的意识薄弱,也缺乏对农民生存权利自觉维护的观念。

3.2农村环境污染的主要来源

3.2.1农业生产造成的污染。由于化肥、农药、农膜等的大量使用,已经造成了大气、土壤和水的严重污染。以化肥为例,中国2008年化肥使用量为4124万吨,平均每公顷施达400公斤以上,比发达国家规定的每公顷225公斤的安全上限还高出许多。氮肥的平均利用率仅为40%左右,其中一半在被作物吸收之前就以气体形态逸失到大气中,或以液态从排水沟渠流失,会对土壤、地下水、地表和空气产生污染。我国因大量使用化肥和农药而污染的土地超过2187万公顷,约占耕地面积16%。

3.2.2养殖业造成的污染。在农业养殖业生产过程中,畜禽新陈代谢产生的粪便和畜禽疫病死亡是农村环境污染的另一个主要来源。农村的水产、生猪、肉牛等养殖业都比较发达,发展牧业已成为农民发家致富的首选项目,在创造经济效益的同时,却忽略了养殖生产中,会产生大量的污浊气体,对大气造成严重污染,畜禽粪便流入水体的COD、氮和磷也会造成水体富营养化。

3.2.3工业生产造成的污染。随着乡镇工业开发区的不断兴建,各类工业企业大踏步向郊区进军,乡镇企业的大量兴起,一些工业企业在生产过程中产生的烟、粉尘、废气、废渣和废水,对周边的大气、土壤、草原植被、地表水和地下水等产生严重的污染。

4农村环境保护的对策

4.1高度重视农村环境综合整治。农村环境综合整治工作关系到国家的国际名声,农村环境污染问题直接影响到社会各个领域的健康有序发展。清醒地认识到农村环保形势的严峻性,环保工作任重而道远。同时加强农村宣传力度、提高农村环境意识。政府要加强化宣传教育,引导农民正确施肥、科学用药,并开展病虫害绿色防控、无公害生产技术培训,帮助农民树立生态文明观念,提高环境意识。同时政府职能部门要做好职能监督。

4.2加强组织建立农村环境保护投入机制。将农村环境保护工作纳入地方领导干部政绩考核内容,财政每年要安排一定资金,用于加强农村环境保护和建设。坚持“谁污染、谁付费,谁收益、谁负担,谁开发、谁保护”的原则,建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制,完善生态环境补偿政策。

4.3加大农村环保执法力度。要严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移,坚决控制发生新的污染和破坏生态现象。强化环保投诉举报热线、信箱等渠道。对污染和破坏农村环境的违法行为,要加大环保执法力度,有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题,从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。

4.4大力调整农村产业结构,大力发展绿色食品和生态产业。当地政府制定村镇建设规划应注重与自然环境的和谐,强化环境保护内容的前置约束作用。加快生态农业,节约型农业、循环农业、生态农业的发展。积极推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术,形成清洁、经济的农村能源体系。

4.5加大农村污染治理力度。有关部门应针对部分农田废弃物品多、污染面大的情况,开展专项整治工作。加强废弃物、菌渣、塑料棚膜等污染物的回收与处理。

4.6加快我国农村城镇化进程。引导农村向城镇转变,调整农村经济结构,发展非农产业,引导农村人口向第二、第三产业转移,减轻对土地资源的依赖性。

当前农村发展步入一个崭新的阶段,加强农村环境保护是新时期生态农村建设的客观需求,为了我国农村的持续、科学、谐发展,我们必须采取切实有效的措施,保护和改善农村生态环境,提高农民生活质量和健康水平,增强农村可持续发展能力,促进社会主义新农村建设。

参考文献:

[1] 国家统计局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/renkoupucha/2000pucha/html/t0105.htm.

[2]杨智圆.农村生态环境问题及措施浅析[J].经济研究导刊,2009,6.

[3]王淑娟,张铁军.解决农村环保问题建设生态和谐新农村.