中国计划恢复出口零税率

本报驻美国特约记者 陆 乐 本报记者 查 雯

中国商务部长陈德铭10日表示，对外销产品的退税问题，“我们要随着形势的进一步演化，进一步制定我们的政策，进一步减轻出口企业的负担。”他日前还曾透露计划对出口产品恢复零税率政策。对于陈德铭的表态，部分欧美媒体担忧这可能引发中国的贸易保护。美国官员周一表示，将动用世界贸易组织在内的一切资源，推动中国降低其依赖出口的程度。对此，专家称，出口产品零税率是符合国际贸易惯例的，美国把中国出口的补贴算得很高，就是把退税算在内了。

中国商务部长陈德铭日前在接受国内媒体采访时表示，要千方百计保持出口稳定增长，防止外需大幅回落，将加大对出口企业的财政支持力度，按照国际惯例逐步恢复出口产品零税率。他同时指出，中国应转变外贸发展方式，从贸易大国转向贸易强国。提高出口科技含量，创造自主品牌。陈德铭没有透露何时执行出口零税率，不过商务部官员接受媒体采访时透露，相关政策可能今年年内就会出台。在3月10日的记者会上，陈德铭表示,在可以预见到的几个月内，外贸形势依然是十分严峻的。根据海关的初步分析，现在2月份的数字还是下行的，还是负增长的。陈德铭称：“我们要随着形势的进一步演化，进一步制定我们的政策，进一步减轻出口企业的负担。”

英国《金融时报》3月10日分析称，中国政府希望降低国内经济对出口的依赖，但此种再平衡过程将需要多年时间。与此同时，中国政府急于恢复高速经济增长，因而除了重振出口部门外别无选择。报道引用法国巴黎银行分析师孟原的话说，全球贸易及需求大幅下滑，许多中国的竞争对手及客户国的货币汇率也大幅下滑，这使得中国的出口形势越发严峻。

不过，《金融时报》也提醒说，如果中国希望避免其贸易伙伴的保护主义加剧，任何政府主导的重振出口措施都需审慎权衡。据路透社报道，获得提名担任美国贸易代表的罗恩·柯克９日表示，美国将动用世界贸易组织在内的一切资源，推动中国降低其依赖出口的程度。

对此，中国国际贸易学会常务理事周世俭在接受《环球时报》记者采访时称，出口产品零税率是符合国际贸易惯例的，美国把中国出口的补贴算得很高，就是把退税算在里边了。实际上，美国的退税要比中国做得好，很多人都有这样的经历，在欧美买东西，都可以办退税，比如在美国每买100美元的服装，可以退税11美元，服务员主动要给外国消费者退税，因为商店可以到财政部拿回这部分钱，这就是出口退税。这是符合国际贸易基本理论的，符合WTO惯例的。必须强调，退税是应当的，不是宏观调控的一种手段，不是拿国家的钱补贴出口企业，是把该还给企业的钱还给企业。

在路透社的一项经济调查中，25名分析师预计，中国2月进出口额预计将继续下跌，但跌幅有所缩减。据他们预测，今年2月，中国出口额将比去年同期下降5%，进口同比下降25.0%。已公布的数据显示，从去年11月起，中国出口额同比开始下降，降幅从2008年11月的2.2%扩至今年1月的17.5%。调查称，“分析师认为，由于美国和东欧的金融体系都出现问题，中国的外贸风险还处于进一步释放的过程中。政府将继续采取措施，加大对出口行业的支持力度。”

中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育告诉《环球时报》记者，中国上一次实行出口零税率还是上世纪90年代的事情。现在中国出口面临的压力很大，有关方面也是希望通过这一政策缓解压力。但是梅新育表示，名义上出口零税率能对出口有一些激励，但其作用是有限的。当前国际市场上的需求不断萎缩，中国产品降价也不一定能刺激市场。在此情况下，等于白白把这些补贴给了国外消费者，我们自己得不到好处。此外，梅新育还表示，中国是出口大国，在这种情况下，别的贸易伙伴可能会采取一定的措施，贸易战的风险还是存在的。▲