基于科学发展观的军队干部管理创新探析

蒲　暾

摘要：科学发展观是我国当前经济社会发展的重要指导方针，是我国一切工作的出发点和基础。军队干部是军队的骨干力量，在军队的现代化建设中起着举足轻重的作用。在新时期新阶段我军实现跨越式发展的进程中，如何利用科学发展观来推进军队干部管理创新，使军队干部真正达到“人尽其才，才尽其用”，是摆在军队各级党委和干部部门面前的一个重要课题。本文探讨科学发展观的提出和现实可行性，指出了军队干部管理创新贯彻科学发展观的基本要求。

关键词：科学发展观 军队干部管理 创新

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，明确了科学发展观并赋予了新的时代内涵。科学发展观是当前我国一切工作的出发点和基础，用科学发展观来指导军队干部管理创新，是摆在军队干部管理者面前的一件大事，也是军事理论学术界要解决的重要课题。

一、科学发展观的提出

胡锦涛同志在党的十七大上指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”可以说，科学发展观的形成过程也是关于科学发展观理论的形成过程，它本身也是一个完整的理论体系。马克思在讲到理性思维的辩证运动时说：“正如从简单范畴的辩证运动中产生群一样，从群的辩证运动中产生系列，从系列的辩证运动中又产生整个体系”(即“范畴—群—系列—体系”。后来，他在讲到政治经济学的逻辑学或方法指出“具体之所以具体，因为它是许多规定的综合，因而是多样性的统一”，并说这是科学上正确的方法。马克思的这种具有普遍方法论指导意义的逻辑学在科学发展观的形成中得到了很好的体现。

二、以科学发展观检视军队干部管理中存在的问题

1. 尚未全面确立“以人为本”理念

以人为本是科学发展观的核心和本质，它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。科学发展观要求把我们党“以人为本”的理念落实到部队各项工作中去，促进官兵的全面发展，保障官兵的正当权益。而在军队干部管理中，如何理解以人为本，怎样体现以人为本，能否实现以人为本，思想还不够统一。

2.缺乏全面、协调性

有些单位，管理缺乏全面、协调的现象较为突出。例如:有的领导在管理中缺乏重点，或者只抓重点而忽视非重点，不注意各项工作之间的协调配合；有的领导随意性很强，常常只是机械地执行上级指派的任务，或者自己想什么就安排什么，不大注意各项任务之间的内在联系，以为只要把某项工作搞好就行了，甚至以偏概全，搞“单项冒尖”、抓“特色”工作，结果一边“出成绩”，一边“出问题”；也有的领导只重视自己主抓或分管的工作，对其他工作缺乏相互支持和配合的主动意识，导致具体工作彼此掣肘、互不协调；还有的领导习惯于一拥而上，表面上看声势浩大，实际上各项工作却浅尝辄止，并由此导致工作的纷乱无序、打乱仗，等等。

3.管理缺乏持续性

科学发展观强调发展要有“可持续性”，要求各项工作必须兼顾当前和未来的需要，进行长远谋划。而一些单位的管理工作，在长远谋划方面还存在明显不足。例如，有的单位忽视管理工作的连续性，抓抓停停、时紧时松；有的忽视管理工作效果的渐进性，往往急于求成；有的忽视管理工作的长期性和艰巨性，喜欢抓那些看得见、见效快的有形工作，热衷于营造“轰动效应”。

4.效益观念不够强

科学发展观蕴含着强烈的效益意识，要求彻底改变过去那种为了尽快解决温饱问题而采取的粗放式发展方式，以新的发展模式提高发展效益。以此衡量，有的单位的管理也存在着效益观念不强、效益不高的问题。比如，有的单位既缺乏目标意识，又缺乏成本意识，有的只布置工作却不抓落实，有的形式上“花哨”却既无实质内容，也无实际成效。

三、对策及建议

军队干部管理就是借用现代管理思想、管理理论、管理手段和方法，对军队干部进行引导、指挥、协调和控制，从而实现军事效益的最大化。因此，科学发展观不仅是国家经济社会发展的理论基础和出发点，也是军队干部管理的指导原则。

1．军队干部管理要坚持以人为本的思想

以人为本是科学发展观的本质和核心，是新时期军队干部管理的根本要求。军队干部管理坚持以人为本，就是要强化人在管理中的主体地位和作用，实现人的全面发展，不断满足广大官兵的物质文化需求。部队在强化人本管理的过程中，要尊重官兵的主体地位，重视官兵的全面发展。军队干部管理坚持以人文本，就是要把爱护官兵，照顾官兵利益与培养战斗精神结合起来。部队官兵除了职业的特殊性以外，他们同样应该享有国家宪法赋予的各项基本权益。贯彻以人为本的管理观念，就要切实尊重官兵的合法权益，增强官兵的责任感和使命感，激发官兵献身部队和国防事业的热情。军队干部管理贯彻以人为本的观念，既要强调部队的集中统一，又要尊重官兵个性特点存在的差异。部队强化人本管理并不意味着弱化从严治军。只有将从严治军建立在人本管理的基础上，从严治军才能更加合理、更加科学，才能真正提高部队战斗力。

2. 军队干部管理要遵从统筹兼顾的原则

统筹兼顾是科学发展观的主要内容，也是军队干部管理的基本原则。坚持统筹兼顾，就是要运用科学的方法，协调解决发展中的各种矛盾、冲突和问题，正确认识和处理发展中的各种利益关系。军队干部管理必须注重统筹、协调的思想，用统筹发展的思想推进综合管理。综合管理是一个动态管理过程，具有统揽全局、综合调控的管理功能，强调在统筹中保持适度，在兼顾中把握平衡，从而实现全面、协调、可持续发展，这是管理艺术与管理科学的结合与统一。军队干部管理工作是一个由诸多因素构成的复杂系统，这些因素相互依存，相互作用，不能有缺。必须把军队干部管理作为一个整体来对待，不能厚此薄彼；军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作，无论哪一项工作都要抓紧，不能畸轻畸重；人的因素、物的因素、人和物的结合，无论哪一方面都要优化，不能出现“短腿”。

3. 军队干部管理要强化科学管理精神

科学精神是科学发展观的精髓，就是要探索认识客观规律，主动地按照客观规律办事。从科学管理的内涵说，科学管理是一种以调动人的积极性为动力，以提高决策成效为中心，以获得最佳军事效益为目标的系统的、动态的计划、组织、指挥、协调和控制过程。科学技术的发展，不仅带来了军事活动中物质和技术的巨大变化，而且为人们研究和回答军事领域内的问题提供了新的思维方式、研究方法和技术手段。实施科学管理，离不开科学的方法和手段。按照科学发展观实施军队干部管理，要求部队各级管理者掌握和运用科学思维方式。

4. 军队干部管理要强调质量效益观念

军队干部管理的根本目的在于管理质量和效益的提高，从而提高部队战斗力。要强化质量效益观念，军队干部管理就要有效益意识。军队干部管理虽然不同于经济管理或企业管理，但同样存在投入与产出的效益问题。建设部队信息化，是一个技术、人才、资金高度密集的武装集团，其成本很高。而我国还处在社会主义初级阶段，经济资源和军事资源相对短缺成为制约我军发展的一大障碍。要解决这一矛盾，我们必须在科学管理上做文章，走出一条投入较少、效益更高的军队干部管理创新的路子，以真正达到创新目的。

参考文献：

[1] 张学礼. 基于科学发展观的军队管理创新思考[J].国防科技.2007（02）

[2] 张博龙. 以科学发展观引领部队管理创新[J].基层政治工作研究.2006（11）

作者简介：蒲暾，广州军区联勤部