浅谈政府在打造企业核心竞争力中的作用

韩川邦　郜得方

摘要：我国企业竞争力的提升呈现了崭新的局面，发生了重大的变化。在这样的形势下，政府如何保障企业的发展，提升企业的核心竞争力，使我国的企业走向世界，在世界的竞争舞台上利于不败之地，是当今政府应该思考的一个问题。

关键词：竞争力 政府 企业

目前,无论是业界还是理论研究人员都普遍认为:竞争力是企业获得生存与发展的一个利器,其拥有程度标示其生命力与发展能力。皮佳倩在研究中指出,“竞争力”作为一个专有名词并进行系统研究大约始于20世纪80年代,从此,竞争力成为许多国家政府和企业界讨论的热点话题,竞争力理论也作为一种思想方法在经济领域被广泛应用,并延伸出一系列概念。哈佛教授迈克尔·波特创立了竞争优势的“波特四因素”模型,即“国家菱图(National Dia-mond)”并提出了产业竞争的五因素模型和国家竞争力的钻石模型,为竞争和竞争力的深入研究提供了基础。她进一步指出,我国学术界对竞争力问题的研究始于90年代初,1995年我国正式参加了世界国际竞争力评价体系。此后,对竞争力的研究在各个产业领域开展起来,但是对于政府在提升企业竞争力方面的研究还很少，本文基于政府在提升企业竞争力的作用为重点，着重论述了政府在企业提升竞争力中的作用。

企业在世界大背景下的竞争方向已经深化，所以我国企业的发展，在提升核心竞争力的过程中，政府要扮演一个相当重要的角色。政府和企业之间的关系就像是“企业”和“顾客”的关系一样，顾客第一的理念也适应于政府的行为，企业的发展离不开合适的环境包括能够保证企业自由运作，特定技术人才和管理人才的供应及本地市场的需求等等。

一、政府在提升企业竞争力方面的举措

(一)加快推进体制创新，为培育企业竞争力营造更好的体制环境

体制环境是企业生存和发展的基础条件，体制创新是企业提高竞争力的灵魂。体制环境归根到底要靠政府来营造。体制创新就是政府职能的转型，加强服务型政府的建设。服务型政府的提出，不仅是政府管理体制上的改革，更是政府管理理念的变革；不仅超出了政府内部的行政体制，也涉及到了政府与企业、市场、社会和公民的关系，是一种全新的政府职能配置、机构重组、管理方式和行为模式的革命。

以浙江为例：浙江省是我国的经济强省，经济发展的各项指标都处于全国前列，尤其是浙江的民营经济，他们为浙江省的经济发展做的贡献是占了70%的GDP，个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等四项最能反映民营经济综合实力的指标已经连续8年位居全国第一。那么是什么原因使浙江的民营经济出现如此惊人的发展。与其自身的努力有关系，与政府的支持，政府的服务也是有关的，浙江省工商局局长郑宇民在《看浙江民企》这本书里这样讲：我们有三句话：优惠政策变成优化服务；招商变成留商，招进来不是本事，留得住才是好事；开发区变成开发人，一抓环境二抓培训，省长亲自抓简政已经持续了三轮，并亲自安排了企业家培训计划。提倡“发展是金，服务是银”的理念。按照放宽、降低、提速、护航的方针，全面改革市场准入机制，保证民企发展。

（二）制定好政策，为培育企业核心竞争力营造更好的政策环境

1.围绕市场竞争，相关部门着重点要放在建章立制、行业准入、政策引导上， 规范行业管理。加快对下属中介服务机构的改制步伐，摈弃扶上马送一程的做法，切断他们依附行政权力收费的渠道，更进一步地把他们推向市场。做到不分有无渊源，只要符合要求，一律认可。同时严格执行有关规定，行政机关委托中介服务机构对非公有制企业进行检验、审查审核、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向企业收取任何费用。

2.革新传统的收费标准确定方法。加快发展企业，对政府而言，关键是要进行制度与政策上的改革与创新，努力营造有利于企业发展的良好环境。对企业而言，重要的是进一步建立现代企业制度，规范公司治理结构，加强企业管理的专业化和规范化，提高企业在市场中的适应能力和竞争力。只有这样，企业的发展才具有可靠的保障和坚实的基础。

（三）建立和完善社会信用体系，为培育企业竞争力营造更好的市场环境建立社会信用体系，政府应该：

1.加强信用行业监管，推进信用市场化建设。建立信用市场的准入和退出机制，对各类征信机构设置严格的资质和市场准入标准，反对不正当竞争。对资信评级机构和信用担保公司的准入和管理要严格许可制度，并强化日常监管。支持和鼓励信用行业强化守信意识和诚信自律，建立信用业同业监督机制，对失信行为进行行业评议和相应处罚。制定有关政策，鼓励和引导信用行业的均衡发展，形成合理的行业结构，增强与社会需求相适应的服务能力。

2.开展诚信宣传教育，建设诚实守信的社会环境。各地要进行诚信教育，将其作为建设社会信用体系的一项基础性工作，长期坚持，抓出成效，运用各种宣传教育手段，广泛开展内容丰富、形式多样的诚信教育。组织力量编写现代信用知识的普及性教材，搞好领导干部、公务员、企业负责人和试点单位的人员培训。在全社会形成诚信光荣，失信可耻的社会环境。

（四）加强人力资源的建设

为培育企业的核心竞争力，提供更好的人才资源和环境，政府要采取各种措施，加大投入，为企业提供源源不断的人才支持；为企业不断培养出大批懂经营、懂管理的经营人才，造就一支规模庞大的企业人才和高级工人队伍。政府的劳动服务部门要积极的为企业输送优秀的人才，加强和企业的交流与联系。加强人力资源建设，是企业的重要任务，是企业发展的重要保证，同时也是政府促进地区经济发展的一种手段，只有在政府的引导下，企业才

能更快更好的发展，地区经济才能繁荣。

二、河北省现状及对策

虽然河北省在大力支持中小企业发展和技术创新方面已经采取了大量卓有成效的措施和政策，但与发达省份相比与本国中小企业的实际需求相比，还存在着较大的差距， 主要体现在下列几个方面：

1.政府直接支持中小企业创新的专项政策少和支持力度小。由于历史和体制原因， 我国以往对企业创新的支持偏重于国有大中型企业， 中小企业的创新长期在政府的政策设计层面上不受重视。

2.政策目标模式的分类设计不够，弱化了政府支持的政策效果。我省大部分面向中小企业的政策设计缺乏对不同阶段或不同规模中小企业的分类指导， 从而带来政策的针对性不强和政策作用效果不显著。

3.风险投资的作用有限， 政府也缺乏引导风险资本投资的有效政策。

4.支持中小企业环境建设和服务体系建设的政策措施有待完善。

所以河北省经济要想更好更快的发展，企业要想不断的增强其核心竞争力，政府要转变职能，特别是县级政府，更应该从思想上转变执政理念，不断加强政府和企业的关系，从政策上保护企业的发展，为企业的发展创制良好的体制环境政策环境市场环境不断的为企业的发展提供人才技术力量。

参考文献：

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[2]周定财，服务型政府的基本内涵及路径选择，沿海企业与科技，2006，(4)

[3]权茹，对构建服务型政府的思考[J]，理论学刊，2006，（2）

[4]徐增辉，我国政府绩效评估存在的难点及对策[J],行政与法,2005,(6)