秦皇岛新闻发布工作的跨越

张建军 崔力升

2009年9月26日，秦皇岛市委、市政府在京启动“北京·秦皇岛周”活动，此次活动中100多个对外招商项目，吸引了来自美国、日本等不同国家的投资商。活动启动仪式上，一位老人用沙画画出了五环和地处秦皇岛市的奥运场馆。不禁让人回想起2008年如火夏季里，奥运赛场上一场场扣人心弦的比赛，这种新颖的方式吸引了多家媒体纷纷踊跃报道此次活动。而奥运给秦皇岛市新闻发布工作带来的积极影响也正在诸如此类的新闻发布活动中逐渐显现。

正值北京奥运会成功举办一周年之际，回顾奥运协办城市秦皇岛的奥运宣传成功经验，其中很重要的一条就是，及时组织召开新闻发布会，主动引导舆论导向。一年来，秦皇岛成功运用这一宝贵经验，全力推动政府新闻发布工作，实现了新跨越。奥运会后，秦皇岛市新闻发布工作呈现出可喜的变化。

新闻发布工作呈现的新特点

新闻发布工作步入常态。奥运前，秦皇岛市每两周举行一场新闻发布会，就奥运筹备情况进行发布。此后市政府将这一做法一直延续下来，今年上半年就组织召开新闻发布会20场，平均不到两周举行一场，新闻发布工作进入常态化。组织新闻发布会的频率达到了历史新高点。

新闻发布的形式更趋规范。奥运前夕，按北京奥组委的要求，秦皇岛在报业酒店建立了国际新闻中心，接待来秦采访的非注册记者。奥运后，该中心正式作为秦皇岛市政府新闻发布厅，新闻发布工作有了稳固的阵地。奥运期间建立的新闻发布流程、模板、规范得到了进一步完善后，在日常发布会中发挥着重要作用。

新闻发布内容涉及广泛。以“迎奥运”为主题的新闻发布会涉及精神文明、城市管理、赛事筹备等方面，拓宽了往年新闻发布的范围。今年新闻发布的内容则更加宽泛，涉及到甲型H1N1流感防治、城市绿化、环境保护、劳动就业、旅游发展、重点项目建设等18个百姓关心、媒体关注的热点。

新闻发布质量明显提高。奥运期间，在全市范围内，进一步建立健全了新闻发布制度，培训了全市各级新闻发言人达2000多人。大部分新闻发言人对新闻发布工作已不陌生，应对媒体的能力有了较大幅度的提高。新闻发布的内容也更具针对性，更有新闻价值，受到了媒体和受众的一致好评。

推动新闻发布工作的几点做法

新闻发布工作是政府向社会提供及时、准确、透明的新闻信息服务的重要渠道，对规范新闻报道活动，满足人民群众知情权，正确引导舆论发挥着越来越重要的作用。为发挥好新闻发布这个平台的作用，秦皇岛市从“四个瞄准，四个提高”入手，扎实有效地开展工作。

瞄准认识不足，提高对新闻发布的重视度。工作中，有些单位和部门缺乏“传播”的意识，在信息传播方面表现出较强的惰性和被动性，缺少必要的舆论引导能力。秦皇岛借鉴奥运宣传工作的成功经验，在加强新闻发言人培训的基础上，主动出击，巧借外力，设法从根本上改变这一局面。一是密切与有关单位的联系，鼓励新闻发言人走上发布台、面对镜头的勇气，通过走访、耐心细致地做工作，培养其进行新闻发布会的工作习惯。二是精心策划上半年新闻发布计划，经市委、市政府领导审定后，以红头文件的形式下发给相关单位，督促他们进行新闻发布。三是借助《政府信息公开条例》的正式实施，联合纪委和政府办公厅信息处，将新闻发布工作作为政府信息公开的重要渠道予以推行。总的看来，经过这段时间努力，市直属66个单位大多进一步加深了对新闻发布工作的认识，主动召开新闻发布会的意愿不断增强，有利地推动了新闻发布工作的顺利开展。

瞄准关注热点，提高策划新闻发布会的水平。为牢牢把握新闻发布会的定位和方向，将政府的意志和反映群众的心声有机地统一起来，秦皇岛加强了对新闻发布工作的前期策划和各项准备工作。一是紧密围绕市委、市政府的中心工作，不同时期的重点工作，领导关注的重要事项进行策划选题。二是围绕年初、五一、暑期前、世界环境日、植树节等重要时间节点，确定发布内容。三是根据突发公共事件的进展情况，有针对性地进行发布。这样，就较好地把握了策划新闻发布会的选题和时机，取得了工作的主动权。在甲型H1N1型流感防控工作的宣传中，我们认真分析总结“非典”报道和禽流感报道的经验教训，按《突发公共事件新闻报道应急办法》，加大了信息公开力度，及时通报防控准备工作，引导社会各界做好预防工作，减少了社会恐慌情绪，取得了良好的宣传效果。

瞄准宣传效果，提高新闻发布会的组织协调能力。秦皇岛把住新闻发布辞、答记者问、发布时机三个“关口”，争取更好的宣传效果。一是按新闻发布会的策划选题，严格按新闻传播规律对新闻发布单位撰写的新闻发布辞进行把关，禁止总结性公文直接在发布会上发布。二是根据实际工作情况和舆情热点，事先充分设想记者预提问题，做好应答准备，防止准备不足尴尬局面的出现。三是加强组织协调，尽可能第一时间准确发布权威消息，并提供充足的纸质、声像素材，方便记者采访报道。特别对一些重大新闻发布活动，主动与主要新闻媒体交流沟通，精心准备，统一步调，通过召开新闻发布会打响宣传战役，制造积极效应。这样，就尽可能保证了新闻发布内容的“新鲜性”，提高了新闻发布的质量，赢得了媒体记者参加新闻发布会进行采访报道的积极性。

瞄准更高需求，提高新闻发布工作的创新力。为力求新闻发布工作与时俱进，秦皇岛从解决工作出现的新问题、新情况入手，不断开拓创新。一是尊重媒体记者的需求，通过召开座谈会、电话问询等方式，征求媒体记者对新闻发布工作的意见和建议，为策划发布选题、改进工作方式创造条件。二是组织新闻单位深入实际、深入基层，到生产第一线组织召开新闻发布会，针对各种媒体的特点和优势，组织采访报道。在奥运后首场比赛的新闻发布会上，请境内外记者参观奥运场馆，对发展后奥运经济、打造体育名城进行采访。通过一系列的创新，力求实现新闻发布工作生动活泼、内容丰富、形式多样，更好地为政府服务，更好地为媒体服务，更好地为社会公众服务，为推动经济社会的更好更快发展做出更大贡献。