电子资源集团采购的经费分担问题

陈志新　魏云波

摘要图书馆集团采购具有多种采购模式。面对采购经费不足的局面，重点讨论集团采购中的均摊和按比例承担等几种经费分担方法。通过电子资源采购需求和功能的分析，指出竞标出价模式是一种可行的集团采购费用分配方法。

关键词集团采购经费分担模式数据库采购出价竞标模式

近年来图书馆的采购经费仅略有增加或保持不变，而印刷型期刊及电子型数据库的费用增长很快，购置新资源的经费非常紧张，促使采购部门必须提高经费的使用效率。

电子资源的集团采购是近年来图书馆在信息资源共建共享方面最为成功的范例，也是数据库制造商、图书馆和用户各方实现共赢的有效合作方式。多馆联合采购能够降低各个成员馆的采购成本，公正的评价信息资源，节省交易时间，争取到优惠。合作采购资源，可以促进集团内各馆在电子资源宣传、培训和服务等方面的交流，有利于提高馆员的服务水平以及馆藏利用率。一些经费不足的中小型图书馆只有通过集团采购才能购买和访问一些昂贵的电子资源，借以提高其电子馆藏的质量。

1网络时代电子资源采购的新特点

网络环境下图书馆不仅购买信息资源的物质实体拥有权，而且还购买网络文献、只读光盘以及其他电子信息资源的使用权。从资源保护的角度，拥有权更重要；从具体应用的角度，使用权更重要。图书馆既要重视物质实体资料的购买又要重视网络电子资源的购买。

签订许可使用协议购买电子期刊使用权是网络环境下图书馆采购和获取文献资源的重大变革。图书馆购买电子资源获得通过网络、专线或者镜像的使用权，即使可以将电子资源复制到本地、本单位，那只是为了实现极端情况下(比如，原数据库提供商倒闭等)仍然可以实现当时所购买的使用权。我国引进的各类数据库，一般只有有限使用权(当年或多年)，缺乏所有权和本地永久保存权。要将其长期保存下来，集团采购方一般难以承受高昂的费用。说明我国的信息保障存在一定的隐患。

使用许可协议是供应商控制集团采购方传播电子信息资源的重要手段，同时，也是集团采购方合理使用电子资源的重要保障。认真研究使用许可协议，借以指导图书馆与电子资源供应商谈判，探索最优的价格模式，促使供应商为图书馆提供更多的优惠条件。一般而言，国外电子信息资源提供商的许可协议条文规范且详细，国内的相对而言比较简略。许可协议进行集团签约的，主要针对国外的提供商，比如IEL和IsI等；国内的提供商比如CNKI一般与各个图书馆单独签约(CNKI也有集团采购)。

2电子资源的采购模式

从电子资源的角度划分，电子期刊的采购模式包括三种：第一种方式是整库购买方式，比如，ACS、ACM、Elsevier等，必须一次性购买整个数据库。第二种方式是购买数据库中的一个或多个专题。第三种方式是期刊定制模式，把采购目标确定在具体的期刊上面，避免前两种方式必然造成的期刊重复采购问题。

从采购方的角度划分，电子资源采购的模式包括公开招标法、邀请招标法、直接采购法和集团采购法。公开招标法由采购方刊登招标公告，吸引众多投标人参与投标竞争，但是，生产和开发数字资源投入巨大，多家开发同一种数据库的现象很少，使得图书馆采购电子资源时公开招标方式所占比例很小。邀请招标法指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，多适用于紧急情况下的数据库采购。直接采购法指向供应商直接购买，如果购买的数据库是唯一的，必须通过直接采购方法获得该资源。目前情况下，我国图书馆采购国外电子资源的时候，主要使用集团采购法。

3集团采购的经费分担问题

3.1费用分摊模式

目前我国的集团采购采用多种模式分摊采购经费，包括费用均摊模式、以学生数为基数的分摊模式、按点击量和下载量分摊的模式、按“影响指数”分摊的模式等。均摊模式适合价格低的电子资源，对规模较大的图书馆有利。在引进一些价格比较高的电子资源时，一般采取按各校在校学生为基数分摊费用的模式。按点击量或下载量付款指以下载论文的篇数、期刊的使用次数等，作为计量单位。“影响指数”模式由大学教师人数、研究生人数、科研项目数量加权计算得出，各大学根据自己的影响按比例分摊所需费用，该分摊方式基本上以使用量分摊成本，比较公平，参与的图书馆都能够接受。

3.2国外的“出价竞标”

国外图书馆在进行数据库集团采购时，提出了一种“出价竞标”模式。首先向数据库商咨询一个底价，即数据库集团采购的最低价格，并将此价格告知集团采购的各个成员馆。随后，各成员馆给出自己能承受的分摊价格，然后参与投标。该价格是本馆自愿出的，不是集团或数据库商“摊派和指定”的。各馆出价之和如果达到集团采购的底价，则启动采购程序，没有达到，则再次甚至多次要求成员馆抬高价格，最终实现成功采购，或放弃组团。这种出价竞标的模式，除了对于新组团数据库有效外，对已组集团的续费也非常有效，数据库涨价的费用通过出价竞标模式进行分担，比较简单，也容易达成一致。

采购电子资源的费用问题一直是买卖双方争论的焦点，图书馆用户抱怨数据库商索要的费用太高，每年价格涨幅太大；而数据库商则认为价格已经是最优惠的，涨幅相对所提供内容的质量和数量已经是最低的了。矛盾双方短期内很难协调，所以需要我们认真研究集团采购中的实践和理论问题，促使集团采购朝着更好的方向发展。