京西中小企业发展对策

杨文忠

摘要：京西地区中小企业群，因其投资少、吸收劳动力多、经营灵活等优势在经济和社会发展中发挥了巨大作用。文章认为，我们应该充分认识京西中小企业在发展中存在的问题，采取加快调整产业结构，转变经济增长方式等对策，为其营造良好的经营环境，促进京西中小企业持续健康快速发展。

关键词：京西中小企业；地位作用；存在问题；发展对策

中图分类号：D922.2文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0125-02

面对日趋激烈的竞争，在资金、技术、管理、人才、政策等方面处于相对劣势的京西中小企业群，不仅没有萎缩，反而表现出了顽强的生命力，因其对经济和社会发展的巨大贡献越来越受到各级政府的重视，在京西煤炭产业转型和农村剩余劳动力大量转移时期，中小企业在京西经济和社会发展中发挥了巨大作用。充分认识这一作用，正确对待京西中小企业在发展中存在的问题，采取加快调整产业结构，转变经济增长方式，推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境等对策，对京西中小企业发展营造良好的经营环境，促进京西中小企业持续健康快速发展有重要作用。

一、京西中小企业的基本现状和作用

京西地区中小企业数量占企业总数的81%，就业人数占52%，其中资源企业、建材企业和第三产业占有较高的比例。京西地区中小企业的作用归纳起来有：一是在振兴区域经济，缓解区域经济发展不平衡方面发挥了重要作用，是京西地区经济健康、快速发展的重要力量；二是中小企业满足了人民多种多样的需求，扩大了内需，增加了购买力，搞活了城乡市场，加快了生产力的发展；三是中小企业的发展使产权分散化、社会化、普遍化，出现了大量创业者，增加了社会资本，提高了人的素质，开发了劳动者的积极性和创造性；四是中小企业的发展解决了众多工作岗位，缓解了社会的压力，为社会的稳定做出了贡献。

二、制约京西中小企业发展的主要因素

制约京西中小企业发展的主要因素有：一是资源和环境要素制约。京西地区除煤炭资源外，能源、土地、水等自然资源相对短缺，资源成本和环境成本较高，中小企业高能耗、高物耗和对环境的高损耗指标将对其发展起到长期的制约作用。二是生产资料要素制约，市场上石油、铁矿石、有色金属、木材等基础产品和原材料价格不断攀升，大大挤压了中小企业盈利空间。三是资金制约。因多层次资本市场不够健全，绝大多数中小企业担保规模偏小和担保方式单一等因素制约难以直接融资，资金短缺问题依然突出。四是劳动力要素制约。随着中小企业的不断发展，中小企业在用人问题上会经常出现结构性人才短缺，尤其是职业经理人、研发人才、外贸人才和技术工人等明显缺乏，制约了中小企业的快速发展。五是核心竞争力不强制约。大多数中小企业资金、人才短缺，技术、管理水平不高，优质品牌产品较少，整体素质偏低，制约了中小企业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力。六是制度环境要素制约。按照《中小企业促进法》要求，还缺乏完善的全面促进中小企业发展的政策法规体系，主要表现：在市场准入方面，有关中小企业发展规定及条款有，但是在具体执行中不够顺畅；在守法诚信方面，守信激励和失信惩戒机制尚未建立，信用产品的市场化应用尚未很好地解决，中小企业信用环境尚待改善。

三、京西中小企业发展的主要对策

加快中小企业的发展，要从中小企业的实际发展水平出发，认真分析资源、产业、产品、区位、市场、经济基础等诸方面的优势，科学合理地确定发展思路。今后五年，是京西矿区产业转型加速发展期，中小企业必须紧紧抓住这一发展机遇，充分利用现有发展优势，挖掘潜力，突出重点，积极促进中小企业的提升与发展。

（一）统筹规划、扩大规模、增加中小企业效益

中小企业的发展应放到全面建设小康社会进程中统筹考虑，把扶持和促进中小企业发展的政策措施放到统筹区域发展中统筹部署，把中小企业的培育与成长计划放到京西区域经济发展规划中统筹安排，积极引导中小企业制订实施中长期发展战略，避免发展的盲目性和短期性。

没有规模，就没有高效益；没有规模优势，就没有竞争力。在市场经济的竞争中鼓励引导中小企业走资产集聚、品牌集聚发展之路，通过资本运营、品牌合作、协作配套等多种形式，推动中小企业联合，兼并、重组，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进中小企业快速扩张，带动企业在整体实力上有较大提高和飞跃。通过资产的优化组合，尽快完成从封闭向开放的现代企业股权结构转型，从传统家族管理向现代企业管理转型，切实提升企业核心竞争力、企业综合效益和社会影响力，实现企业的可持续发展。

（二）加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式

加快调整产业结构，转变中小企业经济增长方式的主要任务是：

推进中小企业向精益化发展。引导中小企业改变目前粗放型的生产、经营和管理方式，坚持持续改进，追求精益求精，提高产品的档次和品质，走内涵型发展道路。

推进中小企业向高端化发展。鼓励和支持有条件的中小企业创办企业技术中心，引导中小企业着力提高自主创新能力，从设计、选材、加工、组装、销售全过程入手，严把质量关。坚持高起点、高档次、高标准和高科技含量。研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值，走高端化市场发展之路。

推进中小企业向集约化发展。坚持科学发展观，把资源要素的瓶颈制约化为动力，变危机为转机，按照建设循环经济要求，引导企业走资源节约发展之路，提高资源的利用效率，推行清洁生产、环保型生产和循环型生产，走可持续发展之路。

推进中小企业向信息化发展。积极支持中小企业将信息技术应用于设计、生产、经营、管理等各方面，不断推进设计、制造过程信息化，提高生产效率；不断推进产品信息化，改善和提高产品性能质量与附加值；不断推进管理信息化，提升企业管理效率和水平；不断推进企业商务电子化，建立高效快捷的现代商务模式，提高企业的营销水平和综合效益。

推进中小企业向品牌化发展。引导中小企业克服品牌管理与经营的功利性、盲目性和短视性，重质量、创品牌，从无牌到有牌，从贴牌到创牌，从地方品牌到全国品牌，形成区域品牌、行业品牌和群体品牌三者互动的格局。

（三）加强创业辅导，增强中小企业创业活力

中小企业总体数量每年保持一定的净增长率是区域经济可持续发展的源头和后劲所在。要积极组织开展对小企业创业辅导，提高小企业创业的成功率。在京西范围内利用矿区闲置旧厂房，实施中小企业创业基地建设，形成一批不断孵化出中小企业的创业培育基地。联合组织高校、研究机构、社会中介服务机构一些专家教授和企业家，为小企业创业者提供企业诊断、管理咨询、创业培训创业辅导服务。

（四）强化融资担保体系建设，助推中小企业快速发展

资金短缺是困扰中小企业发展主要问题之一。发展壮大规模需要资金，新产品开发投产需要资金，更新机器设备需要资金，购买新材料、引进新工艺需要资金，因此必须打通中小企业发展受资本市场限制和信用体制不健全的瓶颈，修筑中小企业融资通道。

加强京西区域中小企业与银行的深度合作，建立健全中小企业担保体系，在京西区域范围内推行担保机构的信用评级制度，通过客观准确地评定信用担保机构的信用等级，形成信用担保机构优胜劣汰的竞争机制。

金融机构要改善对中小企业的金融服务，积极放大对中小企业的信贷规模。特别是要加大对市场发展前景好，产品科技含量和附加值高，经济效益好的中小企业的信贷支持力度，为中小企业的发展提供资本支持。

（五）加强企业员工培训，开发中小企业人力资源

加强对中小企业经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。加强对中小企业员工的技能培训、职业道德教育和文化素质培训。逐步建立中小企业培训网络体系，充分利用现有高校、培训机构的作用，大力开展京西煤炭中小企业员工在岗及转岗技能培训。推动中小企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。应用信息化传播方式开展培训，运用信息网络载体，大力推行远程教学和社会化教育。并加快出台的持中小企业员工在岗及转岗技能培训的各项优惠政策，如对京西煤炭中小企业开展职工培训给予适当的补助或奖励等。为京西煤炭中小企业转型升级做大做强创造有利条件。

（六）推进社会服务体系建设，改善中小企业发展环境

完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。充分利用社会中介服务机构，整合社会中介服务资源，发挥各类中介组织在经济活动中的作用。

政府部门对中小企业应确立感情零距离、办事零障碍、发展零干扰的服务模式，加快转变政府职能，建设效率政府。加快行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度和公开性，健全监督制约机制，完善高效行政审批体系。禁止和整治个别部门对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的不正之风。市、区相关部门应积极创造条件，有计划、有步骤地制订和完善有关政策，逐步构建起符合京西实际的中小企业政策扶持体系。

推进京西区县和行业中小企业网站建设，建立资源共享、统一协调的信息服务网络体系，完善网络的政策发布、信息交流、项目征集、融资服务、市场拓展等功能，通过不断完善服务能力，促进中小企业发展。

综上所述，中小企业对一个地区的经济发展起着至关重要的作用，因此我们应该正确解决京西中小企业在发展中存在的问题，进一步完善发展中小企业的政策法规体系，大力培育京西中小企业社会化服务体系，深化企业改革，全面提高经营管理水平，加强对京西中小企业生产经营状况的监测与分析，确保京西中小企业的持续发展，确保京西区域经济稳定快速增长。

参考文献

[1]杨川，荣静．浅议我国中小企业存在的问题及对策[J]．北方经贸，2006，（10）．

[2]包惠．中国中小企业信贷融资问题研究[D]．西南交通大学，2006．

[3]王传东．中小企业信用担保问题研究[D]．山东农业大学，2006．

[4]陈亚荣．中小企业生存与发展的系统分析与控制研究[D]．东华大学，2005．

[5]李伟．中小企业发展与金融支持研究[D].华中科技大学，2004．

[6]陈凯慧．中小企业融资困境及其金融支持研究[D]．华中科技大学．