２００９年我国消费市场培育五大热点

齐中熙　朱立毅

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如果说扩大投资对经济增长能起到“立竿见影”的效果，那么扩大消费则是长远之计。中央经济工作会议提出，要“大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”。

2008年以来，中国消费连续９个月保持20％以上增速。11月，全国社会消费品零售总额实际增速比上年同月和上月分别加快5.5个和1个百分点。展望2009年，在中央提出的五大消费点的带动下，消费将是保增长的一个强劲“引擎”。

农民消费：全力启动农村市场

四川简阳市石板凳镇菜子村村民许菊华家，不久前买了一台崭新的29英寸彩电。“这台彩电1338元，政府补贴了174元。有了‘家电下乡补贴，我们才舍得换掉原来的小彩电。”

国家决定自2008年12月1日起推行新的“家电下乡”试点，范围从3个省扩大到12个省区，产品包括彩电、冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13％的财政补贴。

推行“家电下乡”是扩大内需一项重要举措，也是启动农民消费一个信号。“政府拿出真金白银来撬动农村市场，既可以让广大农民分享经济发展成果，又能在一定程度上起到减轻金融危机影响、扶持企业发展的作用。”商务部副部长傅自应说。

去年12月24日召开的国务院常务会议指出，“必须进一步完善政策，采取有力措施，积极扩大国内消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用”。要健全农村流通网络。明、后两年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心；进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。

数据显示，2008年前三季度，城市社会消费品零售额53165亿元，增长22.7％；县及县以下零售额24721亿元，增长20.6％。无论是增速，还是占全社会消费品零售总额比例，农村都有很大的提升空间。

住房消费：促进楼市健康发展

2008年12月17日，国务院常务会议研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，确定了促进楼市健康发展的三项措施：加大保障性住房建设力度；进一步鼓励普通商品住房消费；引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售，支持合理融资需求。

人们注意到，在一个多月时间内，稳定楼市政策频频出招：

2008年11月5日，国务院进一步扩大内需、促进经济增长的十条措施出台，“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点”被列为“国十条”之首。

继而，“促进房地产市场平稳健康发展”成为国务院召开省区市人民政府和部门主要负责同志会议、部署落实中央政策措施的七项工作之一。

中央经济工作会议布置的2009年五项重点任务中，有两项涉及房地产，“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来”；“增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。

汽车消费：为准备“过冬”的车市加温

随着国民经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，最近１０年，特别是加入世界贸易组织以来，中国汽车产销连续保持两位数增长，已成为世界第二大新车市场和第三大汽车生产国。

然而，受多重因素影响，2008年国内汽车业呈现明显颓势。11月，国内乘用车销量同比下降超过10％。

汽车工业产业链长、关联度大，不仅可以拉动钢铁、化工、石化，甚至纺织、轻工等机械制造业，而且可以直接拉动消费。

据国家发展和改革委人士透露，目前汽车等产业的振兴规划编制工作正在推进。工业和信息化部也正对与汽车相关的一些政策进行调查研究。

“国务院2008年11月份出台的扩大内需十大举措以及12月初确定的金融促进经济发展九条措施，将有助于鼓舞老百姓2009年的汽车消费信心，扩大汽车需求，改善汽车消费环境，对目前陷入低迷、准备过冬的中国汽车市场无疑是重大利好。”中国社科院工业经济研究所研究员赵英认为。

服务消费：创造良好消费环境

目前，整个世界的服务业增加值在国内生产总值中平均超过６０％，而我国这两年仅为４０％左右，明显偏低。这既是不足，同时也具备强大的结构性增长空间。

在当前经济形势下，大力发展第三产业，不仅能够直接拉动内需，扩大就业，也为经济结构调整创造了条件。

“今年，要大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。积极发展网络、动漫等新型消费。开发群众喜闻乐见的多样化文化产品，加快发展体育健身和老年服务产业。”国家发展和改革委主任张平说。

他表示，着力扩大消费尤其是居民消费，首先要增加居民收入，提高消费能力。今年，要努力提高中低收入居民的收入，包括继续提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障标准，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

此外，还将完善消费政策，优化消费环境，抓紧研究出台鼓励消费的财税、金融等政策，研究采取鼓励消费升级的税收政策，发展和完善消费信贷，加强城乡消费设施和服务体系建设。

“要改善居民消费预期，增加消费意愿，努力消除制约消费的制度和政策障碍，减少居民扩大消费的后顾之忧，增加即期消费。”张平说。

旅游消费：挑战中寻找机会

2008年12月2日，首届北京旅游产业发展大会开幕，北京市旅游局在会上推出了涉及文化创意、景区建设、古镇乡村、特色街区、生态恢复等新型旅游项目。

“北京市正在谋划借助奥运效应带动旅游产业发展和产业结构优化。近期推出82个旅游产业项目，初步估计涉及780亿元资金投入。”北京市副市长丁向阳说。

国家旅游局局长邵琪伟指出，从各方面了解的情况看，这次金融危机与1998年亚洲金融危机和2003年“非典”相比，对旅游业冲击更猛烈，影响范围更大，持续时间将更长。但只要充分利用当前的有利条件，旅游业仍然可以平稳较快发展。

他认为，当前经济保持较快发展的基本面没有变，全国旅游基础市场没有受到大的打击。党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的重大决策，开辟了中国农村发展的新天地，为乡村旅游和休闲农业提供了难得的发展机遇；

另外，两岸“三通”将为两岸间探亲访友、旅游观光营造良好氛围。党中央、国务院最近采取的积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及为扩大内需出台的十项措施，将进一步加快夯实旅游基础设施，对旅游业持续健康发展产生积极影响。