缺钱，就少养干部

赵　义

这段时间，正值各省、市、自治区召开两会。此次地方两会尤为人关注者，莫过于在拯救经济和稳定社会的背景下，各省级政府如何呼应中央政府的经济复兴计划。除了保增长之外，民生议题也是重中之重。

一段时间以来，关于地方政府在2009年上半年的财政困境甚至财政危机，讨论比较热烈。中央4万亿经济刺激计划，需要地方配套，但很快就有媒体披露地方资金缺口问题。这在地方两会上也反映出来。上海市市长韩正在最近召开的上海两会上公开承认，为了扩大内需增加投资初步预算2009年财政缺口i000亿元以上。有专家就认为：“2009年对地方政府最大的挑战就是收入减少，支出剧增，经济刺激方案扩大投资所需的钱从哪来々这是所有地方政府都面临的难题。”

在投资z外，还应该注意到民生议题的资金缺口更严重，也由来已久，并非一时政策(比如此次的振兴经济)直接带来的。比如养老统筹账户每年均存在巨大支付缺口，对很多省造成困扰。

有人半开玩笑似地出了这样一个主意“少养干部多养猪”。话糙理不糙。地方正在开两会的时候，1月16日《人民日报》报道说，目前，全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段，上海等15个省(区、市)的政府机构改革方案已经获批，并陆续实施。其他省(区、市)政府机构改革方案也将在近期上报中央。中央编办主任王东明表示，2∞9年上半年将重点抓好省级政府机构改革方案的组织实施。

而在稍早时候，中央编办副主任吴知论接受《人民日报》专访时强调，此次地方政府机构改革必须实现严格控制机构数量和人员编制的目标。中央虽然没有提出进一步精简的要求，但中编办官员的说法意味着，少养干部的确也是硬道理。新科“第三大经济体”控制不住官员编制，实在也说不过去。

两会前中央还有复苏经济措施

国务院总理温家宝1月9日到11日在江苏考察工作，他表示，要建立信心、迎难而上，在金融危机中最早复苏和振兴。他同时透露，在今年两会前，国家还会出台一系列措施。

中央制定的一揽子计划，除了此前的十项重大措施，第一个计划是对关联度大、产业链长，对国民经济影响深远的重点行业，要制定调整和振兴规划。第三，就是把原来定的科学技术中长期规划，准备投入6000亿的，六个重大专项当中与当前经济发展紧密联系的，加快发展和提前进行，以作为科技支撑。

另据《第一财经日报》报道，在去年年底召开的中央经济工作会议决定2009年财政预算安排5000亿元的赤字之后，最新的消息是有可能再增加1500亿元。

“中纪委全会召开”

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议于2009年1月12日至14日在北京举行。中共中央总书记古月锦涛发表了重要讲话。无论是胡锦涛的讲话，还是会议公报都特别提到，要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

在查办案件方面，全会提出，要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。

另据《财经》1月19日报道，1月12日，中央纪委办案人员将公安部部长助理、经济犯罪侦察局局长郑少东，公安部经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠带走，随后以涉嫌在金融大案中受贿对丽人实施“双规”审查。

两例禽流感病例死亡

山东省卫生厅1月18日通报，山东省确诊一例人感染高致病性禽流感病例，患者不幸死亡。这名患者的有关情况，卫生部已向世界卫生组织、港澳台地区和部分国家通报。而湖南怀化市例入感染高致病性禽流感病例患者也于1月20日不幸死亡。

国家流感中心主任、中国疾控中心病毒病预防控制所副所长舒跃龙表示，虽然我国连续出现了几起病例，但人感染高致病禽流感的风险并没有增加。病例增多的原因在于，冬春季节正是禽流感高发时段。

国家工商总局1月12日发出紧急通知，要求各地工商部门进一步加强市场监管，做好防控高致病性禽流感工作。

避免伤农

国家粮食局局长聂振邦1月12日表示，2009年粮油价格下行的压力仍然存在，考虑到粮食生产成本增加、种粮比较效益较低的情况，还需要继续提高粮食最低收购价格，保护农民利益。特别是，在国内市场粮价高于国际市场的情况下，要防止有的品种过度进口冲击国内市场。

2008年世界粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球”粮食危机”。下半年，石油价格大幅度下跌，引发世界粮价上涨的能源因素消失，金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱；全球实体经济发展减速，工业用粮(油)消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。

此前的1月9日，发改委等六部委联合推出干预预案，当生猪市场出现其他异常波动时，六部委会及时会商，向国务院提出政策建议，以维护生猪养殖户利益。