一个城市的经济“成人礼”

张志元

2009济南经济实力不断增强。国民经济保持平稳发展，经济总量和人均水平实现新的提升，经济结构逐步优化。济钢、山水等一批重点企业加快发展，浪潮，力诺等一批高新技术企业茁状成长，重汽等一批企业摆脱困境焕发生机。

2009年，对中国每一个城市来说，都不平凡，济南亦如此，这一年，面临复杂多变的国内外经济形势，济南经受住了金融危机的考验。奥体中心，新大明湖，京沪高铁济南西客站等重大城市建设项目纷纷落成或上马，济南在全国的“曝光度”迅速增加。一时间，济南成为世人关注的焦点，人们不禁感叹：济南变了，泉城美了。

济南发挥省城优势，发展省会经济，着力改善民生，促进社会和谐，其经济成果令人瞩目。

省会经济实力不断增强。国民经济保持平稳较快发展，经济总量和人均水平实现新的提升，经济结构逐步优化，三次产业比例为5.87：45.07；49.06，现代服务业占服务业增加值比重为43.8％，高新技术产值比重，非公有制经济比重分别达35.3％，39.8％。济钢，山水等一批重点企业加快发展，浪潮，力诺等一批高新技术企业茁壮成长，重汽等一批企业摆脱困境焕发生机，成为工业经济的支柱，

城乡人民生活进一步改善。城乡居民储蓄存款余额持续增加，城市居民人均可支配收入年均增长1.2％，物价保持基本稳定。汽车，住房，文化，教育，旅游，健身等支出比重提高。农村居民恩格尔系数下降3.8个百分点。社会保障门类增加，标准提高，覆盖面扩大，城市农村居民最低生活保障水平有新的提高。住房保障体系逐步完善，住房公积金制度覆盖面扩大，大力推动棚户区改造，经济适用房，拆迁安置房建设。

经济发展方式加快转变。大力推进自主创新，着力抓好节能减排，创新型城市建设，资源节约型和环境友好型社会建设迈出实质步伐。鼓励自主创新的体制政策日趋完善，“政企产学研金”自主创新模式逐步形成，知识产权保护力度加大。跻身中国服务外包基地城市、国家软件出口创新基地和国家知识产权工作示范城市行列，国家信息通信国际创新园落户济南。

城市面貌发生明显变化。“东拓，西进，南控，北跨，中疏”城市空间战略和“新区开发，老城提升，两翼展开，整体推进”发展思路，将城市发展框架基本拉开。完成新一轮城市规划修编，编制完成南部山区分区规划和重点区域控制性规划，北跨地区发展战略规划，中心城区首次实现控制性详细规划全覆盖，新农村建设规划全面展开，城乡规划体系基本形成。

市域产业布局拉开。按照“提升中心区，做强近郊区，突破远郊区”的总体思路，积极推进区域产业分工和协同发展，加快市域产业布局调整，改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城周围县（市)转移，带动县(市)经济的全面发展和提升，在全市形成布局合理，分工明确，功能突出，优势互补的产业发展空间格局。

济南城市群都市圈逐步形成，都市圈地处山东省中西部，承东启西，在山东省区域经济格局中居重要地位。济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7个城市。济南都市圈区位条件优越，交通发达，以城市间快速交通为开端的公共服务设施建设开始筹划建设，“一小时经济圈”基本形成。济南都市圈的目标定位是，将济南都市圈建设成为蕴育齐鲁，开放创新的文化型都市圈：山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈；环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区，面向中原腹地的枢纽型都市圈；依托山东半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头；环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。

总部经济开始发力。着眼于济南特点，大力优化发展环境，着力培植，引进国内外现代制造业，高新技术产业，现代服务业等类型企业的总部或分支机构到济南来发展，逐步将济南建设成为立足山东，面向沿黄经济区和环渤海经济圈重要的总部经济集聚中心。

高新开发区成为发展引擎，高新区把握高新技术“商品化、产业化、国际化”的建区宗旨，产业发展保持了较快的增长速度，造就了一批拥有自主知识产权的名牌企业。高新区将加快推进中心区，出口加工区，东部新区三大片区建设步伐，形成高新区产业发展新格局，争创全国一流高新区。规划建设“特色总部基地带”，倾力打造知识经济总部基地，新能源总部基地先进制造业总部基地，民营科技创新总部基地，商贸总部基地及金融总部基地，

2009年，以十一届全运会，园博会以及一系列重大城市建设项目落成或上马，带动的整个济南的大变样，具有里程碑式的意义，必将写入省会济南城市变迁的历史，

2009岁末，为济南行一个“成人礼”

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(文章作者系山东经济学院财政金融学院院长，山东区域经济研究院院长，管理学博士，北京大学经济学博士后)