关于园林绿化统计工作的若干思考

郭秋月

摘要:从目前园林绿化统计工作中存在的诸多问题,如指标体系、统计制度、统计的信息化水平等问题出发,论述了园林绿化统计工作的重要性,并提出在园林绿化统计中需要重点解决的几个工作着力点,以此促进园林绿化统计工作为城市绿地系统的规划服务,为园林生态城市的建设服务。

关键词:园林绿化统计;指标体系;信息系统;统计制度

中图分类号:S73文献标识码:ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.06.024

Some Thinking about Statistical Work of the Gardening Landscape

GUO Qiu-yue

(Tianjin Hexi Bureau of Gardening Landscape,Tianjin 300061,China)

Abstract:The importance of the statistical work for the gardening landscape were stated from the current many problems existing in the statistical work of the gardening landscape such as the indicators, the statistical system, the information level of the statistic and so on. And the several focal points need to be resolved especially in order to promote the services of the statistical work for the urban green space system planning and the gardening eco-city constructing.

Key words:statistical work of the gardening landscape;index system;information system;statistical system

园林绿化统计工作是城市园林绿化建设中的一个重要环节,具有不可替代的重要作用。它承载着信息、咨询和监督的职能。通过各项用途不同、类别不同的绿化统计指标的计算,既可以从宏观上把握全市乃至全国园林绿化建设的发展进程,对建设的发展方向起着一定的指导作用,又可以从微观上反映一个具体的园林绿化单位或企业的绿化建、养、管情况,为园林绿化一线工作提供参考依据,提高园林企业的生产和管理效率。

1园林绿化统计工作的发展及存在问题

1.1园林绿化统计工作的发展

自1992年颁布《城市绿化条例》以来,国家建设部对园林绿化统计指标有过两次重要的定义和规定。一次是部颁文件《城市绿化规划建设指标的规定》(城建[1993]784号)中明确指出城市绿化规划指标包括人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率3大指标。这3大指标除了人均公共绿地近几年在名称上稍有变动,已经改为人均公园绿地外,其余沿用至今,并且一直是园林绿化统计的主要指标。最近一次规定是2002年建设部发布的行业标准《城市绿地分类标准》(建标[2002]135号)。其中对全国城市绿地的分类进行了较细的定义和归纳。将城市绿地分为公园绿地、生产绿地等5大类13中类、11小类(表1)。这些细类的划分促进了全国绿化统计口径标准的统一,推动了园林统计工作向规范化、专业化的迈进。

1.2园林绿化统计工作目前存在的问题

1.2.1园林绿化统计指标体系不完善首先,园林绿化统计指标设立的项目不全。近10年来,随着中国对城市绿化重视程度的不断加深,城市园林绿化建设飞速发展,无论是绿量还是植物种类都达到了前所未有的规模和数量。尤其近几年创建国家园林城市、创建国家生态城区,特别是城市绿地系统规划的提出,对园林绿化统计的评价性指标提出了新的要求。但是10年来我们的统计指标一直没有增加,仍然以统计绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地这3个指标为最高工作任务。这种统计工作的发展速度已经不能跟上快速发展的城市绿化和生态建设的步伐。在北京林业大学2007年一篇关于研究中国各大城市之间绿化水平差异的论文中曾指出,由于指标难以操作、数据难以获得等原因,对具体的城市园林绿化水平的统计评价涉及较少,只能借助某种统计学方法,从宏观上把握各地区的城市绿化发展现状。这段话表明了城市绿化建设的发展需要统计工作的支持,而我们的园林绿化统计指标体系还存在很多缺口。城市之间的园林绿化统计数据缺少可比性,因此,各城市之间园林绿化的差异和距离很难量化,不利于全国各个城市绿化水平的提高。

其次,绿化统计指标重视绿量,忽略了其它绿化要素的统计。指标的确定很大程度上引导着绿化工作的发展方向。从三大指标的定义不难看出它们反映的是人均绿量的问题,而绿化工作还有很多重要的因素。比如,植物的种类和配置对城市的影响。建设部在2002 年发布的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)编制说明》第七章树种规划中提到要确定裸子植物与被子植物的比例、常绿树种与落叶树种的比例、乔木与灌木的比例、木本植物与草本植物的比例、乡土树种与外来树种的比例(并进行生态安全性分析)、速生与中生和慢生树种的比例,确定绿地植物名录(科、属、种及种以下单位)。这些在我们的城市园林绿化统计报表中多数找不到数字依据。再比如,城市园林绿化中用水指标也很重要。水是关系城市园林绿化建设未来发展的大计。只有对其利用研究的加深才能对园林自身发展的规律有更深的了解,才能在水资源匮乏这个困难来临之际有足够的认识和充分的准备来面对它、克服它、解决它。而这些指标在我们的统计工作中却都很少触及。

1.2.2园林绿化统计信息系统建设速度缓慢在当今这样一个信息时代、网络时代,信息共享、资源共享是全社会发展的需要,以最快的速度获取和传播信息是企业生存的命脉。怎样快速的收集和处理统计信息,将统计成果和指标及时地展现在决策部门面前,及时为各行各业服务,实现资源共享,是园林绿化统计工作在信息化道路上的发展方向。中国很多大、中城市都开展过园林绿化信息系统的开发和研究,但是这些尝试都没能在全国加以推行,没能发展为可推广的、成熟的信息系统技术。而信息系统的应用必将是园林绿化统计工作今后的发展方向。

1.2.3园林绿化统计制度不健全首先,一些绿化企事业单位在制度上弱化了统计岗位的职能,统计员兼职多、专职少,甚至有些绿化施工企业不设统计员,统计工作无法保证。其次,统计工作监督机制不够完善,报表的真实和准确性无法监督,无从监督,无人监督。再次,统计人员考核激励制度不健全,没有约束其行为的办法,更没有调动起统计人员的工作积极性和创造性,发挥他们的聪明才智。统计工作制度在企事业单位中都存在着一定的空白。

1.2.4对园林绿化统计工作不够重视,对统计内容不了解一些部门对园林绿化统计的重视停留在为保证上级需要而统计、为保证对外公布而统计,没有把重点放在统计工作的整体建设和深度挖掘中。对于园林绿化统计知识,很多人觉得没有兴趣、没有必要知道。

其实,园林绿化统计和城市绿地建设规划一样重要。有了规划才能做到起点高,站得高才能望得远,发展水平才会高。而建设过程中通过各项统计指标的分析和比较,进行不断总结得出正确的数字指标参考依据,才能成为绿化建设的高参,才能为城市园林绿化发展保驾护航。

2园林绿化统计工作的具体作用

(1)宏观上,可以通过它对一个地区的绿化进行定量和定性的分析,为国家园林城市、生态城市的创建,为城市绿地系统规划服务。除了我们常见的绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地这3项统计指标外,通过对城市或地区的点、线、面绿地所占比例的统计指标,可以反映这个地区绿化的结构层次;通过树种个数、树种栽植量排序及大致分布的统计指标,以及植物中乔、灌、草等的种植比例的统计指标,可以反映这一地区的植物配置合理性;城市道路、居住区绿化达标率等一系列的统计指标都是反映和指导城市的园林绿化及生态绿化建设的重要参考,也是城市绿地系统规划的参考指标。

(2)微观上,企业可以通过它了解本企业的建设、养护和管理情况以及资金投入等各种各样的参考信息,通过分析和研究,进而达到提高管理效率,为企业创造效益的目的。例如一个企业一年的绿地养护用水量如图1所示,由图1可以看出企业一年用水量的波峰与波谷期。这一年中3、4月份为浇返青水的季节,而11、12月及1月前期是浇冻水的季节。通过图中信息,企业一方面可以了解和把握全年绿地养护用水量的整体情况,对绿地浇水工作进行安排部署,利于养管水平的提高;一方面可以对一年中水费的支出及备付、水利设备的维修和人员安排等事项做出计划,提高管理水平。

3 做好园林绿化统计重点要开展的几项工作

3.1 甄选指标,及时出台各项统计标准

园林绿化确实需要一些部门和专家来研究和解决统计指标这个问题。指标的确定应该是建立在对全国城市绿化建设情况充分调查的基础上,结合城市绿地系统规划要求、生态城市的建设要求及其他行业相关联系使用需求等,全面准确反映园林绿化建设的指标体系。园林绿化统计指标制定的原则如下:(1)普及性,指标含义简单明了,大众化,避免产生误解;(2)科学性,指标概念要准确,避免模棱两可,防止操作时无所适从;(3)积极性,以指标的导向作用调动和促进城市各类绿地的建设和发展;(4)统一性,各个统计指标的计算口径要统一。

除了指标体系的完善外,各项统计标准应随着建设的发展变化及时出台,例如像《城市绿地分类标准》这样的标准规定。目前,比较迫切的应该是园林绿化统计中的植物分类标准。由于绿化建设的飞速发展,绿化造景的手法越来越多样化,水生植物、盆景栽植、造型植物等层出不穷,而这些“新生事物”在传统的乔木、灌木、藤本植物、绿篱、常绿植物、花卉、植物组球等的园林绿化统计分类下已难完全对号入座,统计归属没有一个统一的标准可循,基层统计工作存在着一定的困扰。类似这样的“标准”的困扰,基层中间还存在很多,积极了解并出台相关标准是统计工作的紧迫任务。

3.2健全统计制度,完善管理体制

各统计部门、单位和企业的园林绿化统计工作应健全如下制度:(1)统计报送机构组织结构及人员配备制度;(2)工程竣工统计资料报送制度;(3)统计报送程序及时间制度;(4)对外提供、发布统计资料归口管理制度;(5)对统计工作的考查监督制度;(6)对统计工作人员的培训、考核和奖励制度;(7)统计保密制度;(8)统计资料存档制度等。

工程竣工统计资料报送制度是做好统计工作的重点。天津市河西园林局从1996年开始实行工程竣工统计资料报送制度,经过十几年的发展和完善,已经形成了一套较为完整的规章制度。工程竣工统计资料报送制度就是指在河西园林局管辖的施工企业中,凡是新建和改造工程在工程竣工后必须随竣工图纸一起上报工程竣工统计资料到园林局备案存档(包括电子文档)。工程竣工统计资料要求写明工程名称、施工单位、工程地块划分示意图等有关工程的各种信息,其中重点要求在植物材料表中用电子表格把植物标明地块,按统计的分类标准排序、分类汇总。

在不断的比较中,笔者深深体会到了统计工作由此而带来的转变和提高。首先,数据和信息的来源有了保证,如果光凭一张竣工图纸做统计很多信息根本捕捉不到,因为图纸上没有给统计留更多的位置和空间。数据和信息有了保证,可做的数据分析范围就大了。其次,数据可以被轻松核查了。植物按地块做了标记,化整为零,再大的植物材料表也一目了然。再次,方便了统计人员进行数据输入。不用再逐个把植物输入计算机,只要复制粘贴就完成了植物明细量的输入,大大提高了工作效率。这项制度的实施实际上是夯实了统计工作的根本,即基础数据的采集。虽然这项制度约束的仅仅是河西园林局内部单位和企业,但是笔者相信这种管理思路是可以借鉴和推广的,就像工程可以有设计资料和监理资料一样,统计资料也将会成为工程资料不可缺少的一部分。

做好统计工作的重点就是要抓基础数据、抓基层统计,只有从源头保障统计数据的真实、完善和快捷,才能将统计工作扎扎实实的进行下去。

3.3加快园林绿化统计信息化建设

一方面我们要加强网络硬件的建设,实现报送部门间的网络传输,加快信息的传递速度。另一方面,要加紧开发便于在一线绿化建设中实行简单有效操作的基础数据录入、上报及网上查询的信息系统。推动统计工作向规范化、高效化、信息化发展。

3.4普及统计知识,树立良好的职业形象

有人说,工作做不好是领导不重视的结果,笔者觉得不然,如果我们统计工作者能够不断地钻研和创新,在实际工作中使统计工作的作用得到充分的发挥,就会使大家的观念有所转变,对统计工作有所重视,这样才能保持统计工作的良性发展,才是树立良好的职业形象的最佳途径。另一方面,普及统计知识也很必要,增加和其他部门的沟通和联系,让更多的人了解统计知识,在工作中就可以获得他们更多的支持,从而使我们工作起来更加有效、更加顺畅。

4结 语

要做好园林绿化统计工作任重而道远,我们每一名统计工作者都肩负着责任和使命,不断思考、积极创新、努力实践才能使这项工作焕发青春,才能为城市生态建设提供更好的服务。

参考文献:

[1] 赵长江.城市园林绿化统计指标的探讨[EB/OL].(2005-

11-02)[2009-07-01].http://www.yuanlin.com/tractate/Detail.asp?id=1681.

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