毛泽东与新疆的和平解放

陈 思

毛泽东命解放提前进军新疆

进入1949年的中国，形势已经大变。随着解放军进军的脚步，推翻国民党在大陆的统治已经指日可待。中国共产党抓紧筹备建立新中国。就在这个时候，在新疆却有少数分裂势力，试图趁中国共产党和国民党决战之机，把新疆从中国分裂出去。他们的主要阴谋，就是搞一个所谓的“东土耳其斯坦共和国”。而某些外国势力则对此态度暧味。国民党当局虽然反对分裂，但当时他们的统治大势己去，顾不上这些了，仅仅向国民党西北地方军政领导人表示，要反对分裂，再就没有具体指示了。当时国民党在西北的主要势力有国民党西北军政长官公署长官马步芳，副长官马鸿逵、马鸿宾，青海兵团司令马继援，宁夏兵团司令马敦静等。他们手中还有较强的军事力量。他们也考虑到，国民党在大陆的统治即将崩溃，他们的力量早晚会被解放军消灭。他们虽然不赞成分裂，但为了保存自己的实力，口头上不公开表示赞成分裂，在实际行动上，却打算与搞所谓“东土耳其斯坦共和国”的势力合流，退往新疆，苟延残喘，日后再另寻他图。而新疆分裂势力手中缺的就是军事力量，他们也想与马氏军事集团合流，依靠他们的军事力量搞分裂。

正在忙于筹建新中国的毛泽东早就注意到了新疆的动态，并且于1949年得到了新疆分裂势力活动的基本意图和具体步骤等详细情报。他敏锐地洞悉了马氏军事集团和新疆分裂势力的主要意图，果断命令彭德怀率部加紧向西北进军，坚决消灭属于国民党的马氏军事集团的主要军事力量，并且把进军新疆的时间提前。遵照毛泽东的命令，中国人民解放军第一野战军于7月向大西北进军，一路打胜扶郧战役、陇东追击战、兰州战役、宁夏战役，先后歼灭胡宗南部在西北的主力、马步芳集团主力、马鸿逵集团主力。此举彻底粉碎了敌对势力合流分裂中国的企图，也打掉了国民党在西北的主要军事力量。

此时，国民党在新疆的军队，只有7万人，在大陆其他国民党军队大部分被歼灭的情况下，新疆的国民党守军已经成为孤军。

毛泽东争取苏联合作

毛泽东为了尽快解决新疆问题，也采取了争取苏联在新疆问题上与共产党合作的方针。

毛泽东为什么这样做?原因主要是此前苏联对新疆插手较多，在新疆有一定影响。过去在新疆主政者，大多都得到了苏联的支持，苏联过去也曾派兵进入过新疆，除了国民党的军队外，新疆的其他军队，大多得到苏联的装备支持，有的部队中，是由苏联顾问当指挥官。在新疆的一些主要人民革命力量或者倾向于革命的力量中，在新疆上层人物中，很多人听苏联的话。

而且，苏联紧邻新疆，随时能够派军事力量介入新疆。反对分裂，维护祖国统一，争取苏联支持，十分重要。因此，毛泽东在刘少奇1949年秘密访问苏联之前，就与刘少奇商定，与苏联方而会谈，重要内容之一，是希望苏联支持中国反对新疆的分裂势力。当时，苏联也想在中国谋取利益，但主要是对中国东北很重视，同时也特别担心西方势力在此时插手新疆，更重要的是：斯人林真心实意支持中国共产党建立新中国，因此，他在事先了解了刘少奇秘密访问苏联的主要意图后，在与刘少奇的第一次会谈中主动提出，中国共产党“不应当拖延占领新疆的时间。因为拖延会引起英国人对新疆事务的干涉。他们可以使穆斯林、包括印度的穆斯林活跃起来，以继续进行反对共产党的内战。这是不能容许的。因为在新疆有丰富的石油储量和棉花，而这些正是中国所急需的。”为了帮助新疆尽早得到解放，斯火林表示苏联愿意提供40架歼击机，以迅速地驱散并击溃马步芳的骑兵部队。虽然后来彭德怀歼灭国民党在西北的军事主力，并率部进入新疆，并非依靠苏联的空军，但斯大林对中国新掰问题的这个态度，对于解放军迅速解放新疆，对于反对新疆的分裂势力，维护中国统一，还是起了重要作用。

毛泽东与新疆“三区”领导人直接联系

毛洋东采取的另一个措施，就是与新疆“三区”领导人建立直接联系。新疆“三区”指新疆北部的伊犁、塔城、阿山三个地区。这三个地区是维吾尔族较集中聚集居住的地区，由于受中亚一些地区人民革命的影响，这三个地区的人民革命力量出现和发展也较早。1944年9月，这“三区”在阿合买提江等革命领导人领导下，通过武装起义，摆脱了国民党的统治，成立了革命临时政府。这个革命临时政府拥护共产党，与当时在新疆的反动统治对立。但闪与延安相隔很远，加上西北地区在国民党马氏集团控制之下，因此与延安联系较困难。此时，毛泽东想到，争取苏联支持只是一个方面，重要的是支持“三区”革命政府，这是反对分裂的关键一招。毛泽东于7月25日向正在苏联进行秘密访问的刘少奇通报说，秋季占领兰州、西宁等地后，即可准备进取新疆。并指示代表团的政治秘书邓力群尽快赶到新疆的伊宁，“其任务是在那里建立和北平的无线电联系”。在苏联秘密访问的刘少奇，就此事与苏联方面联系，很快就得到苏联方面的支持，并且采取很周到的措施帮助邓力群带三名报务员和一部电台，从苏联进入新疆，帮助邓力群在新疆建立了与毛泽东、正在率部进军新疆的彭德怀及中国共产党驻苏代表的电讯联系。邓力群在新疆除了结识和拜访了伊犁地区的少数民族领导人外，还对各方面力量做了争取工作，很快就与“三区”革命政府领导人、新疆少数民族领导人、新疆一些上层人物达成和平解放新疆，维护祖国统一的共识。

后来，在筹备召开新政协，准备建立新中国时，毛泽东亲自邀请“三区”领导人参加新政协。这些措施，对中国共产党团结新疆少数民族，维护祖国统一，反对分裂，起了重要作用，也对进一步促进国民党驻新疆军队和平起义起了重要作用。

毛泽东亲自请张治中出面争取新疆国民党军队起义

国民党在新疆的军事领导人虽然也赞成维护祖国统一，但对共产党会对他们实行何种政策心存疑虑，担心起义后，他们九勺利益受到损害。他们希望能够得到中共中央特别是毛泽东的直接意见。他们知道国民党的和谈代表团长张治中在国共和谈破裂后，已经留在北京，而张是国民党委派的西北行政长官，蒋介石慌忙逃台时，没有顾得上免去张的这一职务。他们希望能听一听张治中的意见，一是想从张治中那里得到起义后他们利益的确实保障，也从张那里得到确实消息：二是张治中名义上还是他们的领导人，有张一句话，他们起义有“奉命”的意思，也好对部下和外界交代。他们向邓力群谈了自己的意思。邓力群很快就将他们的动向报告中央。

毛泽东接到邓力群的报告后，很清楚国民党驻新疆部队首脑人物的心理，他也早想到了张治中。

1949年9月8日毛泽东将张治中请到中南海菊香书屋，非常诚恳地对他说：中国人民解放军已经兵分两路向新疆进军，但我们寄希望于新疆方面能够

认清形势，宣布起义。你是西北军政长官，新疆军政当局都是你的部下。现在，我们从新疆方面得到的消息是，只要你给他们去电，新疆方面就一定会照办的。张治中此时非常愿意为促成国内和平做一些工作，新疆问题是明摆着的，和平解放是最好的选择，对国共双方，对新疆当地群众都有好处，于是对毛泽东表示：我也早有此意，只是我与陶峙岳、包尔汉他们失去了联系，现在怎么能够与他们联系上呢?毛主席说：我们可以帮你接上头，我们已经在伊宁建立了电台，由我们的特派员邓力群同志负责那儿的联络工作，你的电报可以通过伊宁转往迪化。张治中立即表示，我愿意做这个工作，我马上去准备发给陶、包二人的电报稿。

新疆要和平解放，关键人物是陶峙岳，他是张治中在保定军校的同期同学，与张的关系非常好。另外，他是新疆军队的最高长官，在新疆的七万国民党正规军中，除了马步芳一个军的骑兵部队和盛世才属下的两个旅外，都是陶峙岳的部队，而马步芳和盛世才的部队本钱小，不能与陶峙岳分庭抗礼，在马和盛均不在新疆的情况下，这些部队也只好听陶的指挥。

张治中从毛泽东处回来后，即动手起草致陶峙岳、包尔汉的电报稿。他很用心，反复构思如何写法，用了一天的时间，起草好了一份电报稿。张治中将此稿抄清，送到毛泽东处，请毛泽东审阅。毛泽东看后，又交周恩来看，毛泽东和周恩来都认为张的电报稿写得很好，即告诉张治中，中共中央认为电报稿写得很好，可以此定稿。毛泽东只在张治中的电报稿末尾加上了几句话，主要意思是希望陶、包二人与邓力群妥为接洽。电报稿于9月10日经中共中央转发至在新疆的邓力群电台。

张治中的电文全文如下：

迪化陶副长官岷毓兄、鲍(应为“包”——笔者注)主席尔汉兄：

自接辰真(五月十一日)电后，以西北人事更动，又因时机未至，故未再通讯。治于六月二十六日发表声明，由北平新华社播出，谅已接悉。今大局演进至此。大势已定。且兰州解放，新省孤悬，兄等为革命大义，为新省和平计，亦即为全省人民及全体官兵利害计，亟应及时表明态度，正式宣布与广州政府断绝关系，归向人民民主阵营。在中央人民政府未成立前，接受人民革命军事委员会之领导。治深知：毛主席对新省各族人民、全体官兵、军政干部常表关切，必有妥善与满意的处理。治已应邀参加即将召开之新的政协会议，并承毛主席面商，希望治能返新一行。当允如有必要，愿听吩咐。希望兄等当机立断，排除一切困难与顾虑，采取严密部署，果敢行动，则所保全者多，所贡献者亦大。至对各军师长或有关军政干部，如有必要，盼用治名义代拟电文，使皆了解接受。绍周(新疆外交特派员刘泽荣)、孟纯(刘孟纯)、经文(屈武)诸同志致意。兄意如何?盼即电复。

张治中申灰。戌平(九月十日十九时北平)。

张治中在这份电报中要求他们“正式宣布与广州政府断绝关系，归向人民民主阵营。在中央人民政府未成立之前，接受人民革命军事委员会之领导”，已经把话说得再明白不过了，就是要他们起义。这个电报发出后，张治中回到住处又反复考虑争取新疆和平解放的问题。他担心陶、包二人想不通，特别是对一些具体问题不好解决，便替陶、包二人想到了许多解决起义具体问题的方案，又起草了一个电文稿，交毛泽东、周恩来看过后于11日发出。这个电文稿分析了新疆和平起义的症结和处置办法，就9个方面的问题作出指示，主要是给陶、包二人出主意，帮助他们考虑和分析和平起义的各种因素，让他们消除顾虑，周全解决具体问题。这个电报也经中共中央发给邓力群电台。

邓力群收到中央转来的两封张治中先生的电报后，思考了做工作的方案，于9月13日电告中央，准备携带张治中电报，秘密前往迪化，向陶峙岳、包尔汉进一步阐明中共中央和毛泽东和平解决新疆问题的主张和政策。争取二人和平起义。

毛泽东派邓力群到迪化

中共中央在9月13日接到邓力群的电报，当天，毛泽东起草了一份给邓力群(并告彭德怀、张宗逊)的回电，以中共中央名义发出。电报主要内容如下：

(一)同意你去迪化一星期仍回伊犁，尔后视情况往来于迪化伊犁之间。(二)你见迪化当局，除将张治中致陶、包两电原文面交他们外，并向陶、包表示他们应立即派员至兰州与彭德怀副总司令洽商和平解决新疆问题、最好陶峙岳能乘飞机直飞兰州面晤彭副总司令。张治中于新政协开会完毕后亦将往兰州晤陶。如陶自己愿往。或派代表前往，你可与友方商榷；问他们能否派飞机送陶或其代表往兰。(三)陶峙岳所属部队应照原样在各县驻防，不要调动集中，待人民解放军入疆分别接防时再行调动集中编整，以免秩序混乱……

毛泽东的这个电报，就是派邓力群去迪化，代表中共中央和毛泽东，直接做陶峙岳、包尔汉的工作。邓力群接到中央同意他去迪化的电报后，做了一些准备，于9月15日从伊宁秘密到达迪化，先同包尔汉联系，包尔汉安排邓力群住在自己家里。到迪化后，邓力群首先向陶、包转交了张治中的电报，接着，先后同包尔汉、陶峙岳和其他进步人士进行了交谈，传达我们党和平解决新疆的主张和政策，希望他们尽快组织起义。陶、包二人表示，我们和平起义，没有问题，但部队中有一部分人主张耵哄产：党拼到底。对这些死硬分子，需要送走。因此要做“点准备工作，起义时间要拖一点时间。邓力群将此情况电告中共中央。毛泽东的意见，要等人家准备好弭起义。

陶峙岳、包尔汉向邓力群淡了他们的安排后，二人商量，要给张治中回个电报，由于他们早已与张失去联系了，便将写好的电报稿托邓力群转发。邓力群同意转发。电报大意是听候命令，期望和平，盼望张治中莅临指导。

陶、包二人发出致张治中的电报后，即着手准备起义。同时，他们对起义后的一些事情也作了考虑。9月18日，陶峙岳、刘孟纯出面，交给邓力群一份《新疆问题和平解决意见书》，要求转报中央。邓力群看后问他们，这个意见书是不是新疆和平转变的前提条件。他们说，转变是无条件的。这份材料不是新疆实现转变的前提条件，而是他们对于转变后如何解决新疆问题所提的意见，何者采纳，何者不采纳，悉由中共中央决定。

第二天，即9月19日，又由包尔汉出面，交给邓力群一份他发给毛泽东的电报。包在电报中表示：

决意与国民党反动政府脱离关系。

毛泽东接到包尔汉的电报，非常高兴，于23日复电说：

新疆局面的转变及各族人民的团结，有赖于贵主席鼎力促成，尚望联络各方爱国民主分子，配合人民解放军入疆之行动，为解放全新疆而奋斗。

陶峙岳、包尔汉给张治中的两份复电，是由毛泽东转交给张治中的。9月21日，毛泽东在转交这两封电报时，

附写了一封信，全文如下：

文白先生：

迪化方面复先生两电，今附上。前次先生致陶峙岳电，我在电尾加了几句话，要陶与中共联络员邓力群妥为接洽。邓力群(邓飞黄之弟)已由伊宁于十五日至迪化与陶、包见了面，谈得还好。关于周(嘉彬)黄(祖勋)两军，自向甘凉肃退后，现至何地不明，已电彭德怀同志注意与该两军联络，不采歼灭方针而取改编方针，未知能如所期否?要紧的，除由迪化派代表去兰州谈判外，周、黄自己应迅速主动派代表去前线认真谈判，表示诚意。因我军已由兰州青海分两路向张掖疾进；而周、黄白天水西撤后，沿途派人谈判均未表示诚意，一面谈，一面跑(大概是惧歼，图至河西集中保全)，使我前线将领有些不耐烦(兄给周嘉彬信已送达周部，但未知周本人看到否?)。现在先生如有电给周，可由邓力群交陶峙岳转去。

敬问日安!

毛泽东

九月廿一日

张治中看了陶、包二人的两个电报和毛泽东的附信，非常高兴，于9月24日给陶峙岳、包尔汉回了一电，对他们响应中共要求的和平解放新疆宣布起义的积极态度表示充分肯定，并告诉他们，毛主席读了他们的电文感到很高兴，至于自己何时前往新疆，当由中共中央和毛主席来决定，等行期一定，即发电告之。张治中在电文中还嘱他们立即派员与彭德怀副总司令接洽宣布起义。

其实，在接到张治中回电前，陶峙岳已经根据邓力群的建议，已于9月18日派出第八补给军区司令曾震五前往兰州，代表陶峙岳面见彭德怀。9月24日，曾震五到达兰州，受到彭德怀的热情接待。曾震五代表陶峙岳向彭德怀表达了坚决起义的态度，同时，就起义后的待遇和改编问题提出了一些意见。彭德怀爽快答应：一、新疆部队一律原地不动；二、陶峙岳本人的地位不变，各级军官的地位不变：三、这支部队要逐步改编为人民解放军，接受解放军的政治工作制度。

陶峙岳遣走叶成等人后通电起义，新疆和平解放

曾震五回去后，向陶峙岳、包尔汉汇报了与彭德怀谈的情况，陶和包都很高兴。他们即按照原来商议好的方案，采取措施，遣走部队中的死硬分子。

原来，在新疆的国民党军队中，也有誓死效忠蒋介石的人。当时，在共产党与新疆国民党守军酝酿和平起义时，这些死硬分子极力破坏。他们分属蒋介石、白崇禧的亲信，只听蒋或白的话。而蒋和白也电令他们在新疆的亲信“各方设法，保住新疆”，“和平运动，万万不可做”。在这些死硬分子中，叶成是带头的。当叶成得知陶峙岳正在酝酿起义时，便串联一些死硬分子，不听陶峙岳的。胡宗南在此时也插上一手，他于9月19日通过军统特务罗恕人转给叶成一份急电，要叶成把新疆国民党军队带到南疆，如果陶峙岳阻止，可以杀掉陶。叶成接电后连夜与罗恕人及死硬分子骨干之一马呈祥等密谋，决定于20日深夜将刘孟纯、屈武、陶晋初等逮捕，把部队拉走，胁迫陶峙岳随部转移。

叶成知道陶在部队中亲信多，硬是这样做，拉不走部队，便在行动前的20日深夜来找陶峙岳，试图说服陶。陶为了稳住叶，特意将马呈祥和罗恕人找来，劝说他们明白大势，并且晓以利害。叶成等也考虑到他们那样行动可能带来杀身之祸，未敢马上行动。

但陶峙岳对叶成等不放心，决定当机立断，遣走叶成等人。叶成等走后，陶立即采取措施稳定部队，派兵监视动摇者。陶还断定叶成等一定在骑一师师部密谋，便轻车简从闯进骑一师师部，其时叶、马、罗及其部属正在密谋，见陶突然闯入知道事已败露，十分惊慌。陶为不使矛盾激化告诉他们：如果你们离开部队，可以给予重金，保证你们的安全。叶成知道把部队带走已经不可能，自己和几个死硬骨干离开不仅能保住性命，还能得到一大笔钱，便同意陶的安排。9月24、25日，叶成、马呈祥、罗恕人等分头离开迪化，经南疆奔印度转台湾。这样，陶峙岳没有费一枪一弹，即解决了内部反对和平起义的势力。

国民党驻新疆部队，有了张治中的沟通，有了毛泽东给包尔汉的电报，有邓力群代表中共中央对他们做工作，陶、包等新疆军政首脑全面了解了中共中央的政策，认定和平起义利国利民利己，便于9月25日通电起义。起义通电由陶峙岳领衔签署，各师旅长联名，宣布：自即日起与广州政府断绝关系，竭诚接受毛泽东主席的八项和平声明与国内和平协定。全军驻守原防，维持地方秩序，听候人民革命军事委员会及人民解放军总部的命令。

9月26日包尔汉也率国民党新疆省政府通电起义。陶峙岳、包尔汉发出起义通电之后，又联合发出《新疆省警备总司令部、新疆省临时人民政府布告》，要求新疆全体军民同心协力，维持社会秩序，稳定新疆局势。

陶、包的起义通电发到中共中央后，毛泽东、朱德于28日致电陶峙岳、包尔汉，全文如下：

陶峙岳将军及所属部队将士们：

包尔汉主席及所属政府工作人员们：

你们在九月廿六及廿七日的通电收到了。我们认为你们的立场是正确的。你们声明离脱广州反动残余政府，归向人民民主阵营，接受人民政治协商会议的领导，听候中央人民政府及人民革命军事委员会的命令处置，此种态度符合全国人民的愿望，我们极为欣慰。希望你们团结军政人员。维持民族团结和地方秩序，并和现正准备出关的人民解放军合作，废除旧制度，实行新制度，为建立新新疆而奋斗。

毛泽东

朱德

一九四九年九月二十八日

毛泽东把新疆和平起义的通电转张治中看后，张治中十分高兴，他也给陶、包二人发去电报，对他们和平起义之举倍加赞赏。

国民党驻新疆部队和国民党新疆省政府宣布和平起义，听从人民革命军事委员会和解放军总部的命令，既结束了国民党在新疆的统治，使新疆和平解放，也维护了祖国统一和民族团结，从根本上解决了新疆问题，使新疆各族人民获得了新生。