提高舆论引导的水平

赵扬华

随着改革开放的不断深入和市场经济的多元化发展。新闻舆论越来越显得开放而自由，这无疑是社会主义新闻舆论发展的一大进步和飞跃。然而。由于市场经济转轨时期的特殊性及其规律的影响，特别是新闻舆论引导中的法制建设、政策法规、意识形态领域里的规范规则还未导人或尚不完善和成熟，致使舆论引导中不同程度地存在着一些问题。

舆论引导存在的问题

过度追求“猎奇”效应。猎奇是西方资产阶级新闻学追逐的一种新闻思潮和新闻存在。随着我国对外开放和市场经济社会的到来，人们对一些感兴趣的事物也有相应的感知度和欲知度，因此。“猎奇”走进人们的新闻视野也未尝不可。但是近几年来。“猎奇”新闻充斥了报纸版面和电视荧屏，误导了人们的舆论思维，把“怪异”当新闻，把“新奇”当新闻。虽然“猎奇”能够迎合一部分读者和受众。但它使我们的很多新闻媒体失去了更广泛的一般受众。

过度追求“揭丑”效应。众所周知，“揭丑”历来是西方特别是美国新闻界的传统。在19世纪末和20世纪初，美国新闻界开始兴起以“揭丑”为主的负面报道。他们认为，“罪恶、卑鄙、腐败最怕的就是报纸，因为任何法律、伦理、规章制度都无法和报纸相比”。我们不能否认揭露性报道在社会变革时期的作用，它对推动社会的发展和人类的进步起着一定的作用。但是决不能把“揭丑”作为新闻的职能，把一些人物“丑化”，把一些事物“扭曲化”，把新闻事件“戏剧化”，使舆论引导偏离了马克思主义新闻观，偏离了正确的舆论导向，给社会稳定带来了危害。

过度追求“轰动”效应。一些新闻媒体、一些新闻记者不遵守新闻宣传纪律，以追求轰动效应为目的，大肆炒作敏感性问题新闻和政治性新闻。更有甚者，有些媒体相互联手，有些新闻记者相互串通，故意炒作新闻制造轰动效应，从而给西方国家某些人对中国的恶毒攻击提供了不实之词，严重损害了我们国家的形象和人民的利益。

过度追求“经济”效益。改革开放后，市场经济的深入发展也给我们新闻媒体带来了挑战。但是如何把握好社会效益和经济效益。是一个政治性问题，是区别于社会主义国家新闻媒体与西方所谓的自由的资本主义媒体的一个重要标准。我们党历来重视新闻媒体的社会效益，在市场经济条件下，我们依然遵循社会效益与经济效益并重，社会效益第一的原则。媒体的社会市场化运作必然触及经济利益。关注经济利益就是关注新闻事业的发展。但是，新闻事业的发展必须以社会效益为基本准则。近年来，相当一部分人和一些新闻媒体却不同程度地存在着重经济效益轻社会效益的问题。这一问题带来了很大的负面影响，也干扰了我们的舆论引导方向。

舆论引导对策

建立新闻观教育体系。多年来，我们党十分注重对新闻工作者的党性教育、新闻形势教育、马克思主义新闻观教育。这个传统缔造了我们中国一代又一代优秀新闻工作者。如范长江、邓拓、穆青等都是党的新闻工作者的杰出代表。然而，一个阶段以来，特别是在社会主义市场转轨和变革时期，意识形态领域的各种思潮，西方新闻观的侵袭。以及市场经济出现的新现象、新问题，都对故有的马克思主义新闻观带来了冲击，甚至是严峻的挑战。那么。如何应对这一挑战?加强马克思主义新闻观教育，建立一整套新闻观教育体系势在必行。新闻队伍岗位培训、定期培训、集中培训和新闻领导干部专业培训。都应该摆在我们新闻教育的日常工作中去。通过新闻观教育体系的不断完善，从而形成一套完整的新闻观教育机制。

建立新闻管理体系。我们一向遵循的是党管新闻的原则。但是近些年来，在新闻管理中出现了管而不严、管而不紧等问题。这是新闻舆论引导失之偏颇的根源之一。那么，在新形势下，如何建立健全新闻管理体系呢?第一，要抓新闻机制改革，建立党管新闻的集团化模式。广播、电视、报纸、杂志等媒体或以条块分割、或以纵向结合形成统一的管理体系。第二，要抓内部管理改革。在新闻媒体或集团内部建立一套新闻舆论管理机构，使之能统领一个时期或一个阶段的舆论导向，严格把关。第三要抓外部新闻管理体系改革，在新闻媒体或集团的外围，有一套机制来控管新闻舆论导向。只有这样，逐步建立一套严密的、严格的新闻管理体系，就会堵截新闻舆论导向中存在的问题和错误，使我们的新闻舆论导向健康发展。

建立新闻监督体系。党管新闻，党监督新闻是管好新闻导向的一个方面。那么这是不是唯一的呢?世界各国的媒体监督也有可借用的方面，结合我国国情和社会主义制度的基本原则，形成一套有社会主义特色的社会监督体系，从而使新闻舆论引导向着良性化的方向发展。

建立新闻法规体系。从第一部宪法诞生至今，我国的法规已达到了上百种，法制建设已取得了辉煌成就。一个全新的法制社会已经到来。然而，新闻法和新闻法规建设依然是薄弱环节，虽然有不少法规都涉及了新闻、出版、广播、电视、文艺等诸多方面，但还显得不系统、不完备、不健全。在个别媒体形态中，如广播电视、新闻出版等方面有了一些专门的法规，但是涉及新闻传播、舆论引导方面几乎靠的是临时性的政策规定，没有法律的强制性，尤其是在改革开放和市场经济的新形势下，新闻媒体载体的发展和变化，现代传播信息的科技含量和科技手段也日新月异。很多介于媒体形式边缘的新载体也呈现出不同的新面目，这些都成了新闻法规体系建设的重要任务。那么。尽快有一部法律、法规来统领新闻传播、规范传播行为已是刻不容缓。

建立新闻运作体系。新闻运作体系是指新闻准入、媒体内部管理、新闻机构的设置、新闻职责范围的确立等方面。近年来。通过全国性的新闻战线“三项学习教育活动”，我们的很多媒体都在自己的内部建立了既适宜于媒体发展、市场化运作，又适宜于新闻社会传播效益的运作体系。这些体系既规范了媒体部门的行为，又有利于媒体去创造更多的经济效益。

舆论引导法则是一部大作。我们新闻从业人员还是新闻理论的研究者或者是新闻管理者，都应积极探索新闻舆论引导的方式和方法，提高我们的新闻舆论引导水平，这是党和人民对我们的希望和要求。

(作者单位：济源日报社)

编校：施宇