美日现代农业发展模式及对我国的启示

现代农业是指用现代科学技术武装的、以现代市场理念和管理知识组织经营的、生产效率达到世界先进水平的可持续发展农业。建设现代农业，是我国经济和社会发展的一项重要目标和任务。我们要在借鉴外国先进经验的基础上，根据自己的资源禀赋条件和具体国情，构建具有中国特色的现代农业新模式。美国和日本分别作为一个资源丰富和资源贫乏的国家，它们的现代农业发展模式都取得了很好的成效，值得我们去了解、研究和借鉴。

一、美国的规模经营型现代农业发展模式

美国地域辽阔，国土面积937万平方公里，人口密度是中国的1/5。基于美国地广人稀、资源丰富这一特征以及美国政府对农业发展的强大支持，美国形成了自然资源丰富多样、科技含量高、市场化程度高、以劳动生产率为主和土地生产率为辅的现代农业发展模式，被称为资源优势型的美国农业发展模式，即规模经营型的太农业模式。

(一)政府对现代农业的发展和保护。美国政府制定的农业政策主要是为了减少市场波动或自然灾害对农业的影响，从而弥补单纯的市场调节所带来的不足。美国政府一直在财政上给予农业大量的投入。从投入的结构来看，美国政府农业财政投入主要是对农民、农村的各种补贴；政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业；通过建立健全法制、执法机构，保护农民的正当利益；此外，农业基础研究也一直得到政府的大力支持，近一半的研究工作是由政府资助的公共研究机构进行的。

(二)高新技术推动现代农业的发展。二战以后，美国开始注重提升土地的利用率，出现了新一轮的技术化高潮。以提高单位面积产量为目标的生物技术、农业化学技术、节水灌溉技术等逐渐成为新的技术热点。从20世纪40年代的机械化到70年代开始应用计算机技术实现的生产自动化管理，以及后来在网络技术支持下的信息化，这些进展无不说明美国农业所取得的成就都是离不开科技的推动。

(三)农业产业化体系发达。美国农业产业化经过数年的发展，已经形成了一整套完整的体系，首先是集生产、加工、销售为一体的经营组织体系；其次是多年来逐步形成的法律法规体系；再次是完善的社会化服务体系。美国农业产业化体系的建立和完善推动了美国农业产业化走在了世界前列，领导了农业一体化的方向。

(四)销售合作社兴盛。在市场经济条件下，为了摆脱中间商的盘剥，一些中小生产者自愿组织起来，成立了各种形式的农产品销售合作社，从而使美国的家庭农场和农资、农技、农产品销售市场之间，构建起了比较完善的服务体系。合作社完全是由农民自发联办，没有任何官方色彩，主要活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，把分散的农户与大市场联结起来，增强了农业抵御各种风险的能力。

二、日本的集约型现代农业发展模式

日本是一个资源贫乏的国家，国土面积37.79万平方公里，耕地面积7191万亩，人均耕地面积不足0.04公顷。日本的资源特征恰恰与美国相反，日本的资源比较贫乏，农业人口占绝大多数。日本发展现代农业的客观条件与我国有许多相似的地方，如人多地少和一家一户分散的小规模经营等。在这种客观条件下，日本选择了集约型现代农业发展模式。

(一)构建现代农业政策体系。在发展现代农业过程中，日本政府不断对农业政策进行创新和完善，形成了独具特色的现代农业政策体系，从而为发展现代农业奠定了坚实的基础。二战后，由于大量的农业劳动力向工业和第三产业转移，农业生产全面机械化被提上了日程，适应日本国情的小巧农机具的研发、生产与推广为日本农业机械化奠定了物质基础。在这一过程中，日本政府的支农政策起到了显著的导向作用。同时，日本政府继续加大对农田改良的投入，投入的主要领域为水改旱、土地平整、修建农村道路和进行水果、蔬菜、畜产基地建设。日本政府在现代农业生产过程中的大量投入和完善的农业政策体系无疑为日本现代农业发展提供了重要保证。

(二)土地经营方式的变革。增加耕地、扩大规模是增加农业收入的有效方式之一。日本采取把土地借来耕种来扩大耕地面积、扩大规模。租借土地成为日本农业生产的一种重要的生产经营方式。再加上近年来，日本单纯以农业为生的农户逐步减少，而从事农业生产的人口不断老龄化，所以委托他人耕作土地的农户也逐渐增多，客观上也为租赁土地经营提供了条件。同时，在日本的农业现代化进程中，出现了一个比较独特的现象——兼业化。日本人多地少，工业化和城市化发展相对滞后的现实，迫使日本农民采取就近、就地解决并通过农户兼业化的方式来实现农业现代化；并且由于日本传统的农民意识以及对土地所产生的天然依恋情结，再加上高昂的土地价格使人们产生保守心理，这些因素也都使许多农民不愿放弃土地而成为兼业农户。

(三)农业协同组织服务农村经济。日本农村主要以家庭为单位进行生产，农户比较分散。为使分散的日本农民能够面对市场经济的挑战，维护自身的权益，日本农协应运而生，成为日本农民利益的代言人。农业协同组织(简称农协)在日本农业现代化进程中的作用是不能低估的。农协是根据1948年颁布的《农业协同组织法》建立进来的合作社性质的全国性农民群众组织。农协在日本政府财力物力的支持下，通过其遍及全国的机构和广泛的业务活动，同农户建立了各种形式的经济联系，起到在产前、产中、产后诸环节上使小农户同大市场对接的作用，在有效阻止商业资本对农民的盘剥，保护农民利益方面发挥了举足轻重的作用。

(四)大力提升农产品的国际竞争力。日本劳动力成本高、耕地少，加之日本近年来老龄化问题突出，农村人口逐渐减少，日本农业发展面临严峻考验。为此，日本政府在强调土地精耕细作的基础上加大了现代农业的规模化发展，并加快高附加值现代农业的开发，大力提高日本农产品在国际市场的竞争力。为进一步推动农产品走出国门参与国际竞争，日本制定了推动农产品出口战略，并加大了国内进行农产品生产、流通以及加工技术的研发力度。

三、美日现代农业发展模式对我国的启示

美国根据其耕地面积广、地势平坦和资源丰富的特点，选择了一条规模化经营的大农业模式。日本地少人多，资源贫乏，加之亚洲农民固有的土地情结，所以选择了小规模经营的小农业模式。我国现代农业发展模式的构建，不仅要借鉴国外的经验教训，还要根据我国的自然条件和社会条件决定。我国地域辽阔，土地资源丰富，自然环境多样，既有地势平坦的平川，也有地形复杂的山地。所以我国可以根据这些特点，在能够实行规模经营的地方，通过有效地转移劳动力来集中土地，推行机械化生产，实现规模经营；而在地形较复杂且经济发展较落后的地方，可以采取集约经营的方式，通过拓宽农业发展的深度、广度来发展现代农业。

(一)科技进步是现代农业发展的内在动力。农业现代化归根到底是农业科技化，没有现代科技成果的不断开发和应用，就没有生物技术和农业机械化的推广。运用科学技术来改造传统农业，其基本内容就是促进科学技术与农业经济的各个生产要素相互结合，从各个方面为科学技术向农业领域渗透和转移创造条件，通过农业科技资源的重新调配、组合、凝聚，从而创造出更新的、更高层次的农业生产力，把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来。

(二)政府的引导和调控作用不可或缺。在美国的农业现代化过程中，政府一直扮演着一个不可或缺的角色。美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，也主要是依靠政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。所以说，政府对农业的扶持和保护对于农业现代化的实现是至关重要的。对于我国政府来说，对农业加以必要的保护也是工作的重中之重，通过对经济的干预和调节，从索取农业逐步变为补偿和扶植农业，以实现农业和农村的现代化。

(三)加大对农业经济合作组织建设的投入。现代农业的发展，要求提高农民的组织化程度。农业经济合作经济组织能把家庭小规模生产组合起来，把家庭小范围的经营和整个社会的大市场联系起来。无论是美国的农产品销售合作社还是日本的农协，均在各自农业发展的实践中发挥了不可替代的作用。我国农业经济合作组织起步晚、发展慢，无法满足现代农业发展的需要。因此，必须加大投入，提高农民的组织化程度，完善农业社会化服务体系，形成多种成分、多种渠道、分散经营和集中运销的市场化购销体系，保护农民利益，使我国的农业得以长足的发展。

[作者简介]李丽娜，女，江西省社会科学界联合会。

[责任编辑：尧水根]