重庆承接国际服务业转移能力研究

杜　荣

中图分类号:F062.9 文献标识码:A

内容摘要:本文通过对重庆的政治历史条件、产业条件、科技人才条件、国际环境等因素的分析,论证了重庆所具备的承接国际服务业转移的经济实力、产业基础、科技人才优势和投资环境,说明重庆有能力将国际服务业转移成功落地,也具备成为西部地区服务贸易最为发达城市的潜力。

关键词:重庆 承接能力 国际服务业转移

国际服务业转移已经成为当今国际经济发展的新热点,也给重庆服务贸易的发展带来了新的机遇。重庆是否有能力抓住这一机遇,承接更多的国际服务业转移业务,吸收大量的跨国公司服务业直接投资,通过商业存在提供更多的国际服务,提升重庆服务贸易的发展速度和规模,是应重点思考的问题。

重庆承接国际服务业转移的政治历史条件

重庆作为长江上游的经济中心由来已久,重庆同西南各省传统的经济联系,有其明显的地理基础。重庆又是中国的新兴直辖市,成渝经济区核心城市,中西部地区交通枢纽,水陆空立体交通设施逐渐完善。重庆制造业和化工业的现代化生产,促进了服务业特别是新兴服务业的市场需求扩张,企业生产的国际化发展又拖动了服务业的跨国运行。

重庆成为全国城乡统筹综合改革试验区后,重庆的政治、经济和区位优势更是为国内外所瞩目,率先全面奔小康、西部地区经济增长极、全国城乡统筹示范城市的新定位,吸引着更多的国际国内投资。

国务院今年又出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号),这是党中央、国务院赋予重庆在新的历史条件下新的历史使命,也将重庆发展上升为国家战略的层面。《意见》提出了“加快老工业基地改造,大力发展现代服务业”、“大力提高开放水平,发展内陆开放型经济”、“加强资源节约和环境保护,加快转变发展方式”、“大力发展社会事业,提高公共服务水平”等有利于服务业发展的措施,使重庆服务业发展面临更大机遇。

重庆作为一个特大型新兴城市, 正式把宜居重庆、森林重庆、畅通重庆、平安重庆、健康重庆作为未来发展的理想境界。随着其经济的高速发展、外资的大量进入、国际交往的日益频繁,以及消费市场的迅速扩大,对服务的市场需求和未来潜力影响较大,具备较好的发展服务贸易的基础条件。

重庆承接国际服务业转移的产业条件

直辖以后,重庆经济得到巨大发展。1996年,重庆国民经济总量1187.47亿元,2008年上升到5099亿元,是1996年的3.43倍。人均GDP年均增长10%以上,2005年首次突破万元大关,2008年达到了17574元。重庆市经济从1999年开始,经过连续9年的加速后,进入高位平台增长期,GDP增速从7.6%上升到14.3%,经济发展进入了良性运行轨道。按照重庆新的发展目标要求,预计2012年重庆生产总量将突破万亿元大关,人均GDP将达到2.91万元,提前实现全面小康的人均GDP标准。经济的高速增长和居民收入的稳步提高,使重庆的生产性服务业和消费性服务业的市场需求都大量增加。

伴随着国际制造业的大规模转移,重庆近年来制造业对外开放取得较大进展,电子信息技术目前已成为重庆支柱产业的重中之重,一批跨国企业进驻重庆,一些国际知名的服务贸易企业也随之而来、扎根重庆。

2008年,重庆第三产业增加值达到2088亿元,增长12.4%,第三产业占地区生产总值的比重为44.7%,对经济增长的贡献率达到49.7%,超过了全国平均水平。第三产业的服务领域不断拓展,内部结构发生了巨大变化,传统服务行业的科技含量不断上升,新兴服务行业的地位得到了提升。

重庆交通运输发展迅速,铁道部对重庆有个“12345678”的建设规划,即1小时到成都,2小时到贵阳,3小时到西安,4小时到武汉,5小时到兰州,6小时到广州,7小时到北京,8小时到上海,都是高等级的铁路。高速公路已由直辖之初的100多公里,发展到现在的1000多公里,在建的还有1000公里,又规划了1000多公里。空港和水港建设正在加速,前不久,中央批准在重庆设立了内陆地区第一个保税港区,这对重庆发展国际物流将有巨大的促进。

重庆承接国际服务业转移的科技人才条件

科技人才条件是国际服务贸易的核心要素。重庆现有普通高校38所,中等职业学校356所,普通中学1373所。2006年,普通高校本专科招生12.34万人、在校生37.61万人、毕业生7.65万人;普通中学招生64.39万人、在校生179.42万人、毕业生52.94万人。

重庆现有市属以上独立科研机构73个,各类重点实验室92个,工程技术研究中心32个,企业(行业)技术中心102个,科技企业孵化器20个,科技中介服务机构800余家。全市拥有各类科技人才70余万人,直接从事科技活动人员6万余人,其中科学家和工程师近5万人,两院院士10人,市级学术技术带头人387名。

重庆综合科技进步水平指数从2000年的第20位上升到2005年的第10位,科技活动产出指数列全国第4位。科技创新效率位居全国前列,每百万元研究开发经费投入产出的专利和论文数位居全国第一。2006年,全市技术市场合同成交就有2682项,成交总额56.8亿元;受理专利申请6471件,增长30.4%;专利申请连续6年以30%以上的速度增长。

一批科技成果曾获国家科学技术奖励,一些科研成果开始走向国际市场并获得良好的声誉。家蚕基因组研究成功绘制出基因框架图谱,这是继人类基因组、水稻基因组研究计划之后,取得的又一“里程碑式的科学成就”;成功研制出我国第一台具有自主知识产权的大型医疗设备。部分基础研究水平处于国内前列,严重创伤救治与损伤组织修复、预防煤矿瓦斯动力灾害、家蚕主要经济性状功能基因组与分子改良等一批重大基础研究项目进入国家“973”计划。

科技体制改革取得重要进展。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系初步建立;技术开发类科研院所全部实现企业化转制,科技资源得到初步整合,面向市场的能力得到加强;以高等院校、科研院所为主体的知识创新体系基本形成;民营科技企业发展迅速;以重庆高交会、技术市场等为平台的技术成果交易日趋活跃;科技管理体制逐步完善,区域创新体系建设稳步推进。

科技发展的宏观环境进一步改善。重庆市委、市政府相继出台了《关于加快区域科技创新体系建设的决定》、《关于加快研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台建设的实施意见》等一批重要政策文件,初步建立了促进科技发展的政策和法规框架体系。

从上述分析可以看出,重庆已经具备相当水平的科技人才优势,科技资源较丰富,人才素质较高,人力资源成本较低,承接以人力资本为纽带的国际服务业转移具有明显的优势。近几年跨国公司积极在重庆设立的分支机构和研发中心就是一个很好的例证。

重庆承接国际服务业转移的国际条件

2001年我国成为WTO正式成员,服务贸易领域加大了对外开放步伐,服务领域的部门开放水平已超过62%。2003年以来,中央与香港和澳门签署了最紧密经贸安排(CEPA),又同一系列国家展开了双边自贸区谈判,到目前为止,我国已启动了11个自贸区谈判,涉及29个国家和地区。其中,中国-东盟自贸区已签订《服务贸易协议》,内地与香港、澳门达成的《更紧密经贸关系安排》也涵盖了服务贸易自由化的内容。此外,在我国与智利、澳大利亚、新西兰、新加坡、巴基斯坦、冰岛等国开展的自贸区谈判中,服务贸易开放均为主要内容。近几年来,在重庆举办的AAPP、世行年会、亚太城市市长峰会、亚洲杯足球赛、国际工业转包展、全球采购会、重庆•香港周、重庆•澳门周等洲际、国际会议和会展活动越来越多,使重庆的国际知名度急剧上升。

我国参与经济全球化和区域一体化的举措,为重庆发展服务贸易创造了良好的国际环境,一批世界顶级服务贸易企业如惠普、霍尼韦尔、微软、富士通等入驻,则为本地软件及信息服务产业的崛起产生巨大的推动作用。

重庆承接国际服务业转移的能力日益增强

直辖以来,重庆市委、市政府不仅多次出台政策促进对外开放,还邀请了一批世界500强企业和国际知名企业的董事长、总裁或副总裁组成重庆市市长国际经济顾问团,借助市长顾问团会议,建立起一个与跨国公司经常性、制度化的交流合作平台,更多地听取跨国公司的意见和建议,进一步增强国际企业界对重庆经济发展的认识,学习和借鉴国际成功经验,展示重庆作为西部直辖市在对外开放中的新形象,促进重庆与世界各国和地区的经济合作与技术交流。借助世界知名企业家的智慧和经验,用世界的眼光、科学的管理手段来管理重庆、经营重庆、发展重庆,促进重庆经济迅速融入国际市场,最终成为一座充满活力和机会的国际化大都市。

重庆还成功举办了第四届AAPP会议、第五届亚太城市市长峰会等大型国际活动,展示了重庆市对外开放的良好形象。在国内区域经济合作方面,先后实施了川渝“1+6”、渝黔“1+16”合作协议,建立了渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作关系,与上海、浙江、广东等沿海省市的协作不断加强。目前基本形成了全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。2008年,重庆成功举办面向国内外的十大经贸活动,全年实际利用外商直接投资27.3亿美元,为上年2.5倍;利用内资843亿元,增长96%。新引进世界500强9家,累计达到102家,惠普电脑等重大项目落户重庆。35个区县与沿海发达地区结成姊妹对,项目合作资金达716亿元。在内外资推动下,商贸服务业加快发展,2个百亿级商圈、3个百亿级市场和3家百亿级企业发展壮大。整合长江三峡“7+4”旅游资源,打造“五方十泉”,旅游总收入突破500亿元。支持企业抱团开发南美、非洲矿产资源,四联集团成功收购霍尼韦尔蓝宝石晶体厂。

在服务贸易领域,知名跨国公司家乐福、麦德龙、百安居、太平洋百货、百盛、肯德基、麦当劳、星巴克、哈根达斯等国际知名商业零售、餐饮企业也落户山城;加拿大丰业银行、菲律宾的新联银行、香港东亚银行、汇丰银行、美国利宝保险公司、新加坡大东方人寿保险等一批国外金融机构扎根重庆。扬子江假日饭店、海逸、万豪、希尔顿等一批中外合资或外商独资饭店在重庆市都是有影响的、高档次的饭店。跨国公司的入驻,促进了重庆服务产业升级与结构的优化,尤其是高档次的跨国商务企业、跨国金融机构和物流企业的进入,有利于提高重庆市承接国际产业转移的能力。

从上述分析可以看出,重庆已经具备承接国际服务业转移的经济实力、产业基础、科技人才优势和投资环境,有能力将国际服务业转移成功落地,也有可能成为西部地区服务贸易最为发达的城市。

参考文献:

1.重庆市发展改革委员会.重庆科学发展之路[M].西南师范大学出版社,2006

2.重庆市外经贸委.重庆市对外开放及开放型经济发展十一五规划[R],2006.3

3.重庆市外经贸委.重庆对外经贸-统计资料[R],2001-2008