浅析施工企业工程合同管理现状与完善措施

刘延滨

中图分类号:F284 文献标识码:A

内容摘要:工程承包是一项充满风险的活动,因此,施工企业制定施工工程合同显得尤为重要,能够有效规避项目承包中的风险。本文重点分析了现阶段我国施工企业工程合同管理出现的一些问题,并对其进一步改进和完善提出建议。

关键词:施工企业 工程合同 管理建议

施工企业工程合同管理中存在的主要问题

合同法律意识缺乏。我国制定的 GF-1999-0201《建设工程施工合同示范文本》规范理应成为建筑企业和招标企业双方签署合同时的规范,但是实际情况并非如此,订立的内容十分简单,缺乏具体细则,一旦出现责任后的承担问题,这就产生了合同风险。这一问题在过去中小型建筑施工企业经营中经常出现,其实质就是缺乏合同法律意识,企业经营欠规范。

合同管理职能工作缺位。首先,一些建筑企业合同管理机构不健全。合同管理其实是集高智力性、专业性、技术性和全局性于一体的管理工作,是施工企业管理中的重点,然而,一些企业的合同管理仍然是依附于其他部门,这就直接导致合同管理工作职位的缺失。其次,相关制度及配套规则没有落实到位。最后,缺乏人员的相关法律知识培训。由于职位的缺失,再加上相关制度的形同虚设,这就直接可导致企业签订合同时的内容不严谨、条款不全面等一系列问题。

合同文本存在缺陷。首先,合同的条文不够完善,无法对合同双方进行有效约束。其次,大多数中小施工企业的合同文本中责任划分不明,缺乏具体的权责明细以及违约的具体后果处理方式,有的合同中甚至出现有失公平的条文。第三,大多数施工合同文本中,缺少工程保险责任、索赔计算原则等具体内容,对施工企业的权利缺乏保护措施。

施工行业的不完全竞争现象。当前在我国施工建筑市场的不完全竞争现象,具体表现为不合理评标、关系议标、弹性成本等,这些现象存在范围较广,因此施工企业很难通过自身的成本优势来获得竞争力,必须遵循行业的潜规则,因为客户并不是主要通过价格标准来选定所要合作的企业,反而是关系、利益等因素成为选择的标准。

施工企业工程合同管理的完善措施

加强合同文件管理。在制定施工合同时,要尽量使用标准合同条款的合同文件,一方面能明确有关各方的权利和义务,同时也能划分清楚有关各方之间的风险和责任。否则,这些风险一旦成为现实,势必带来损失,因此承包商必须要仔细研究合同文件,进行风险分析。这样就能最大程度的避免有关各方之间的风险纠纷,也能有效的降低因合同不明确带来的额外成本,同时也加强了各方之间的相互信任和融洽,不至于出现因权责不明产生的争端。

明确合同管理工作的职能。针对目前一些企业的合同管理部门是附着于其他部门底下的“寄生部门”这一现象,应将其独立出来,组建成为一个专门的独立部门。另外,无论是在大型施工企业内部,还是中小型施工企业内部,都应该设立合同管理机构,甚至在条件允许的情况下,设立完善的、自上而下的合同管理系统,同时设立法律顾问,进一步确保部门的专业性,以及更好的监督管理工作的进行。

注重合同评审和监督履行。制定合同评审制度合同评审应该以会议形式进行,由企业高层领导主持,相关部门参加。投标阶段中,由合同管理部门会同财务部门等其他部门,全面评审招标文件,确定投标企业,研究中标之后的合同风险和难点,之后以书面材料的形式,交由相关部门和领导签批认可。签署合同阶段,又要由合同管理部门会同其它相关部门,再次评审合同文本,这时的重点主要是要推敲合同文本,发现问题,解决问题。合同履行阶段,由合同管理部门同工程管理等部门,对项目进行定期或不定期地评审,及时发现和纠正问题,保证施工合同顺利履行。

建立监督审核制度。除了要制定合同的评审制度之外,还要建立合同的监督审核制度。监督审核工作主要是内审,以合同管理部门为主,工程管理等部门参加,对合同履行情况进行监督审核。在监督审核过程中发现的问题交由被审核单位限期整改,对严重违约的工程项目,合同管理部门可以以书面报告形式向企业决策层提出,用合同中相关惩罚措施予以惩戒。

重视合同的变更和索赔管理。建筑施工项目合同变更不是屡见不鲜,尤其是那些投资大、质量要求高、建设环境复杂的项目。此外,合同管理必须明确合同中的索赔问题,以免使自己陷于亏损的状态。在进行工程投标时,一定要量力而行,履行合同时,不能有一丝一毫的疏忽,否则就有可能导致全盘皆输。企业应提高索赔意识,在签订合同时要增加索赔条款的内容,详细具体地约定索赔的计算原则,为后续的索赔管理提供有力的依据。

参考文献:

1.姚建芬.浅谈建筑施工企业如何加强经营风险管理.大众商务(投资版),2009(1)

2.姜士林.浅谈实施建造合同会计准则后工程项目审计风险的产生及防范.交通财会,2006(8)