发达国家的公众消防科普教育(上)

王荷兰 石水中

英国:讲究技术含量

英国的消防安全教育隶属于防火工作范畴,它以各地消防部门为主体开展各项活动。教育机构设置、人员配备、经费来源、活动内容和形式等都是根据当地特点和实际情况由各地自行确定,自主性和灵活性比较大。地区负责消防安全教育的部门将根据上级下达的任务,制定专门的公众消防教育计划,并负责组织实施。

英国的消防教育理念是“公众消防教育”,充分体现出“以人为本”的思想。它将消防教育定义为:对公众进行火灾危害性和预防火灾等基本知识的教育。各地根据主要针对当地火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。例如:伦敦市近年来发生的火灾主要源于青少年纵火案,因此,他们把对社区青少年的消防教育和到学校开展授课作为工作重点。

英国由各地消防队根据当地的需要策划和实施面向公众的消防科普教育活动,比如不定期举办的全国性或地方性的“防火周”。另外,英国最具特色的是,由法律保证全国统一实施的公共场所必须进行火灾风险评估,这在别的国家几乎没有先例。下面分别介绍公共场所火灾风险评估、社区消防教育和少年儿童消防教育工作。

一、公共场所火灾风险评估

英国法律规定,公共场所必须进行火灾风险评估,并制定评估量化标准。英国通过消防安全立法,要求所有的公众对自己所处的环境进行火灾风险评估,并按照评估结果进行相应的整改,直到通过消防管理部门的验收,符合法律的要求,然后进行定期检查、评估和整改。英国最新的消防安全法规《法规修正决议(消防安全)2005》,涵盖了除私家住宅、公寓单元以外的各种建筑、构筑物和开放场所,并规定自2006年10月1日起,消防安全的责任落实于雇主、自营业主、志愿性机构、建筑物公共部分责任人以及任何对房屋实施一定控制权的缔约者。一旦发生火灾,这些责任人有责任确保使用其场所的每个人及近邻的安全。同时,由消防与救援部门进行督查,如果消防验收通不过,将采取强制措施,甚至起诉。

目前,英国国内有许多机构,如英国消防协会等,都在致力于帮助大众进行所处住宅或场所的火灾风险评估及安全咨询工作,帮助委托方进行安全隐患整改,以符合法规的要求。英国国内目前有关于11个场所的火灾风险评价体系标准,像办公室和商场、提供睡眠留宿的场所、住宅、剧场和电影院、教育场所、医疗保健场所、运输场所和设施、工厂和仓库等,都要进行火灾风险评估。

二、社区消防教育

近年来,英国政府和消防部门对社区的消防安全教育工作越来越重视。苏格兰的爱丁堡市1988年某一周内连续发生了3起社区居民火灾,造成10人死亡。此后,他们所属的消防站和消防博物馆全部向社会开放,还专门指定15名消防官员负责,划定50片火灾比较多的居民密集区,每年至少有一周下到片区开展消防教育。伦敦市消防部门针对社区居民外国人多、流动人员多、复杂成分多、使用语言种类多的实际情况,用多种文字和图画印制宣传防火、灭火和逃生自救知识等实用的消防安全教育资料,发给居民。

英国的职业消防站平时都对民众开放,欢迎群众上门参观,但由于这些消防站并不具备安全教育的设施,开展活动也比较少。随着对社区消防教育工作的重视,为了增强知识性、操作性、模拟性和实效性,近年来英国开始建立比较正规的社区安全教育中心,主要以消防教育为主,也有一些社区治安的内容。如伯明翰市汉思沃斯消防站和安全教育中心,设计利用高科技手段和电脑控制的火灾现场模拟演示室;设置了较为实用的灭火救人及使用消防装备训练用房;利用房屋内走道设置了模拟逃生走道和消防训练用房等。该中心消防教育活动内容比较丰富,宣传形式也比较新颖,如开展夏令营活动、举办消防电脑学习班、玩消防游戏、设计消防软件、开消防教育会、举办消防文艺演出等。

三、少年儿童消防教育

伦敦社区安全教育中心为培养少年儿童的消防意识,把音乐、绘画与消防知识普及结合起来,组织开展消防绘画作品评选、展览活动。

伦敦市非常重视少年儿童消防教育。消防部门从社会招聘了15名辅助专职教师(或称消防教育员),专门负责学校的消防教育工作。该市规定,7～11岁的学生消防教育由消防教育员负责,保证学生每年受到一次不少于2小时的消防安全教育培训。伦敦市2003年将少儿消防安全教育列入法律规定。对于新招收的消防教育员,还规定必须学习和掌握如何开展社区消防教育和学校消防教育的相关知识和方法,并规定了到社区和学校授课必须完成的课时。

爱丁堡市的消防部门和负责学校消防教育的专职人员,每年都同当地教育部门共同制定教学计划,并纳入学校教学大纲。该市规定,将5～11岁学生划为一个教育层,12～17岁学生划为一个教育层。11岁以下的学生要学会报警和逃生,不要玩火,从小养成良好的安全行为习惯,并规定每年接受消防安全教育的课时不少于2小时。对12～17岁的学生主要进行防火、火灾危害性、人身安全及火灾逃生等知识的教育。消防教育采取的方式主要有消防卡通画、少儿趣味答题、看图找错、消防家庭作业、与家长同答题等。当地的消防官员要求每年至少有一周时间到学校开展教育培训。

英国比较注重消防历史积累,营造消防文化氛围。无论是在学院,还是消防机关;无论是消防站,还是安全中心,都能感受到浓厚的消防历史和文化气息。每个消防队站都张贴、悬挂与消防有关的饰物,既有消防历史沿革展品,也有消防教育图片、雕塑等。在英国各地经常可以看到一幅名为《拯救》的油画,表现了消防员奋不顾身从火场救出一名妇女的情景,给人以极大的震撼力。在学院食堂和教堂里,在伦敦消防局大厅里,在消防站的墙壁上也都镌刻着全国、全市和本站历年来在扑救火灾中牺牲的消防员的姓名,有的还竖立着消防员的雕像。他们还把消防标志作为消防文化的一个载体,消防学院和各地消防局都收集了全国各地以及世界各国的消防标志。

美国:少儿教育形象生动

1920年以来,美国历年的“防火周”,美国总统均亲自召开发布会,宣布活动开始。全国各行政机构都要依照法律规定降半旗,向为国捐躯的消防员们致敬。自从1974年美国国会通过了《联邦消防法》以后,美国更是加大了公众消防安全教育的力度。

一、“防火周”

美国每年的“防火周”活动,时间都是包括10月9日的那一周。选择这个特定的日子,是为了纪念1871年发生在芝加哥的一场大火,它造成250人死亡。而在芝加哥大火的同一天,美国威斯康星州东北部也发生了美国历史上毁灭性最大的森林火灾,造成1152人死亡。为了告诫人们勿忘防火并悼念灭火的英雄们,在1911年10月9日芝加哥大火40周年纪念日,北美消防长官协会发起了“国家防火日”活动,决定以后每年的芝加哥大火周年纪念活动不再作为单纯的悼念活动,而是用于告诫公众防火的重要性。因此,最初的纪念活动逐渐演变为“防火周”,向人们强调预防火灾以及火灾发生时如何应对,提升人们防火安全的意识,并嘉奖勇敢的消防员。

美国的“防火周”有以下3个特点。

1.主题明确,针对性强

美国的“防火周”每年均有明确的主题,宣传教育的重点突出,内容各有侧重。主办机构针对不同社会人群的工作及生活特点,提出不同的要求,并为大家准备了内容不尽相同的宣传教育资料,既有操作性,又有针对性。

2.充分准备,广泛发动

美国“防火周”活动准备的时间长。虽然“防火周”法定时间确定在10月9日的这一周,但是实际筹备时间很长。首先,主办机构不仅要对当年“防火周”的主题进行筛选、确定,还要研究本年度“防火周”所需的各种项目方案及相关科普宣传资料,并于6月份开始发布在“防火周”的官方网站(www.firepreventionweek.org)上,供各组织和家庭及个人浏览、参考并下载。其次,各地消防部门、学校和各单位,按照美国消防协会官方“防火周”网站提供的方案和资料进行各自“防火周”的计划和活动,并充分发动当地消防职员和志愿队员、学校老师、学生及家长、社区居民、社会各单位参与“防火周”活动。

3.文化浓厚,独具特色

美国“防火周”已经走过了80多年的岁月,在长达大半个世纪的历史沧桑岁月中,逐渐形成了一种独特的消防文化,影响和改变着人们的习惯。

20世纪50年代初期,美国消防协会就把卡通狗——司巴克作为自己的吉祥标志物。每当开始举办一年一度的“防火周”活动时,这个“消防专家”就通过招贴画、小册子、连环画和其他宣传形式在寓教于乐中把消防知识传授给少年儿童,甚至成年人。

二、“国家社区安全计划”

该项目包括消防队员和志愿者帮助用户选择、安装合适有效的感烟报警器,以有效地减少火灾所造成的人员伤亡。政府鼓励热心公益事业的社区居民(志愿者)参与该项目的志愿行动和实施计划,加深受派遣的志愿者与社区居民之间交往,互相建立良好的协作关系。志愿者一般是社团成员、社区健康部门成员、年轻人、消防部门的志愿者、消防协会的成员等。志愿者们在帮助政府实施“国家社区安全计划”项目时,还兼有统计感烟报警器安装、使用情况,为居民提供更多的安全方面的帮助和服务。

另外,美国在社区创办市民消防学校,为市民提供急救知识的培训,开展少年儿童消防教育等,这些也都是社区消防科普教育的重要形式。

1.儿童消防教育

在美国,儿童消防教育的亲善大使是孩子们喜欢的消防狗司巴克,这个“消防专家”教给孩子们各种防火的安全方法。

在实施学龄前儿童防火安全教育时,消防专家会提醒家长和老师应注意的教学方法:不要吓唬他们,不要用恐怖的火场作为教学手段;课程应简短;注重安全教学的趣味性,开展游戏活动,编排防火安全情景剧表演等;火灾行为方面的教学则是教给孩子们遇到火灾时停、躺、滚的自救方法,并要求幼儿园的老师、孩子家庭保姆、父母都要主动积极配合消防安全教育工作。

2.消防狗司巴克

美国消防协会早在20世纪50年代初,就把卡通狗司巴克作为自己的吉祥物标记。通过司巴克憨厚可爱的外貌,让广大市民和儿童知道,消防战士是他们的好朋友。“消防狗司巴克”“司巴克新闻”“消防狗司巴克历险记”等各类书报杂志陆续出版,司巴克成了一名美国人心中的超级消防英雄。

3.《关注危险》教育课程

《关注危险》是专为课堂授课而设计的综合性伤害预防课程,现已经纳入到学校的正规教学体系中。这个项目将教师与安全专家及父母联系起来,向少年儿童和他们的家人传授了各种技能和知识,使他们免受伤害。这些充满乐趣的授课内容,深深吸引了学生,老师也能很容易地进行教学。课程的每一阶段都有一个特定的角色,借助它独特的个性,向学生传授一些与学生的年龄段相适应的技能知识。该课程可分为5个教学段(幼儿园前/幼儿园、一二年级、三四年级、五六年级和七八年级)。

学龄前/幼稚园的主角通常是一位“说故事的人”。在简单的听、说之中,孩子们就能掌握一些基础的安全知识。一二年级的主角是一位“侦探”。身为“侦探”,他们的目光不会仅仅留在所关注问题的表面,还会对如何预防危险的发生进行思索。三四年级的主角则是“记者”。此时的课程就是鼓励他们去写作,与他人一起分享故事,判断哪些情形是安全的。五六年级的担当了“推动者”的角色。鼓励他们去表现自己的领导才能,提高自己的自保能力。七八年级则是担当“教练”的角色。有许多人会从事临时照看儿童的工作,他们往往会采取一些相对比较安全的行为。

该课程设计有8张学习卡片,每张卡片对应一个问题,包含了需要学习的关键信息资料。其中一部分是“了解事实”,指出了为什么这个问题是重要的,以及有关的一些统计数据,提供给教师的辅导材料,还包括了相关的背景资料。在每张卡片的背面有详细的课程安排,包括活动目的、逐步深入的课程及附带的一些特殊活动和游戏,例如在学习过程中写日记,向家人和社区提建议等等。

该课程还包括许多有趣的活动,吸引学生积极参与这8个方面的学习。如策划一次安全展览,创作一篇时事通讯,表演一幕短剧以及危险情形的分析。在12月的假期和春季,孩子们还要给家人写封信,提醒每个家庭制订并实施一次家庭逃生计划。

这一项目的实施需要将那些对解决儿童安全问题有兴趣的个人与组织——消防队、警察局或当地执法部门、健康组织、学校管理者和教师组织起来。同时,还需要制订一个书面的策略计划,突出重点,明确目的、措施和时间安排。整个活动过程中,各位成员要建立良好的合作关系,共同来面对这一极具挑战性的工作。(未完待续)

编辑宁 远