日本又挑东海油气争端

林梦叶;程刚;胡笳;汪析

日本高官5日接连出面就天外天油气田开发指责中国，图为东海油气田内的中国钻井平台（本报资料图）。

●本报驻日本特约记者 林梦叶● 本报记者 程刚 胡笳●本报特约记者 汪析

东海油气田问题突然在中日之间再次“冒烟”。1月5日，日本外相、官房长官、经济产业大臣三个重量级人物少见地接连出面，对中国单方面开发天外天油气田表示不满，还称日本政府正在向中国提出抗议，日本媒体也跟风指责中国破坏“协议”。中国外交部4日已经表示，天外天等油气田位于无争议的中国管辖海域，中方对有关油气田进行开发是行使中方固有的主权权利，所谓违反“协议”是日本媒体的曲解。但到了5日，三名日本高官轮番表态，与中国方面的表态人数形成了3∶1，日本没道理，但嗓门很高，以往的中日舌战也经常这样，多名日本阁僚对付中国外交部的一个发言人。这种做法与东方的礼仪格格不入。日本共同社说，围绕东海油气田双方间的对立可能成为中日间的新“火种”。中国社科院日本所副所长金熙德说，东海油气田问题给中日关系已带来了太多消极影响，日本方面此时突然又拿出来挑事，实在不应该。

日本三高官指责中国

日本方面这次的所谓“中国违约、单方面开发天外天油气田”的指责最早来自右翼媒体《产经新闻》4日的报道，3名日本高官5日先后出来讲话使事情升级。据《朝日新闻》报道，日本外相中曾根弘文5日称：“我们认为根据日中关于东海问题达成的共识，两国就此问题还处于继续协商阶段，还处于白纸状态。中方单独进行开发实在令人遗憾。”报道还说，中方认为开发天外天属行使主权行为，对此中曾根称“不能接受”中方说法。中曾根说：“日本政府正在向中国方面提出抗议。”NHK电视台称，日本政府认为这是中国轻视两国协议的行为。

由于日本媒体4日已出现类似指责，中国外交部发言人秦刚当天表明了中方的态度。共同社报道说，秦刚当天态度强硬地反驳称，天外天油气田位于无争议的中国管辖海域，中方对有关油气田进行开发是行使中方固有的主权权利。不存在中日双方就上述海域油气田进行共同开发的问题。共同社认为，这显示双方围绕东海油气田问题仍然意见对立，这可能再次成为日中之间的“火种”。

日本官房长官河村建夫5日也对中国表示不满，称“不能承认中国单独进行继续开发”，还说“维持现状才是合理的”。《产经新闻》就此评论说，日本官房长官对中国进行了强烈非难。表态的还有日本经济产业大臣二阶俊博，他5日在记者会上说：“我尚未接到能够让我同意（中国单独开发天外天）的报告。究竟是怎样一种情况，我希望能向中国方面确认事实真相。”时事新闻评论说，二阶俊博对中国表示了“不快感”。

日本媒体纷纷在标题中突出“抗议”，“违约”等字眼，指责中国。NHK电视台和TBS电视台详细回顾了日中就东海问题的协议内容和历史，并对中方“迟迟不按协议开始继续协商”表示不满。《每日新闻》称，两国在去年6月就东海问题达成了共同开发的协议。可是在没有制定好利益分配等具体化条约的状态下就迎来了新年。对东海共同开发继续交涉处于停滞状态，日本政府认为这是因“中国姿态变得消极所致”。外务省官员认为这不利于两国利益，并感到十分焦虑。日本政府内部也认为，共同开发东海继续交涉无法进行还可能是因为中国军方对日中共同开发东海“有强烈的抵制感”，这牵制了中国政府继续和日本进行协商。《每日新闻》称，9日中日将在东京举行外务次官级的战略对话。届时，两国将就天外天单独开发问题进行协商，还要就朝核问题交换意见。

“今日日本”网站上，网民蘑菇云写道：“随着韩国控制独岛、俄罗斯控制南千岛群岛以及中国控制离日本本土如此之近的油田，日本的呼吸空间看来大大缩小了。”网民gogogo则说：日本其实需要停止使用“令人遗憾”这个词，日本需要强硬起来，用“令人遗憾的行动”这种词想让外国公司和人蒙羞，这在日本之外不起作用。

“天外天”完全不在争议区

法新社5日说：“中日6月份达成的协议中没有特别提到天外天油气田，但日本认为这属于今后谈判的一部分”。英国《每日电讯报》题为“日中因海底油气田发生争执”的文章说，“日本经济产业省一直监视中方的开发动向，巡逻飞机记录中方的动作”，“去年达成协议前，双方向该海域调动了巡逻艇和侦察机，外界担忧有争议海域有可能发生冲突”。路透社说，中曾根弘文称“当务之急是迅速举行会谈”。

天外天油气田和春晓油气田一样，都处在石油勘探专家们所说的“东海盆地的西湖凹陷”中。中国的福建、浙江省以东，台湾岛以北，韩国的济州岛以南，一片约26万平方公里的海底称为东海盆地，它被划分为4个坳陷和3个隆起，西湖凹陷是其中部一块长约400公里、宽约150公里的区域，经过勘探证实，这个凹陷中富含天然气，是中国近海的一个重要含油气区，以天然气为主，同时也有一些轻质原油。

在西湖凹陷中根本不会牵扯到东海大陆架划界争议的海域，中国的石油天然气公司早就开始了勘探和开发，确定了平湖、宝云亭、武云亭、孔雀亭、春晓、天外天、残雪和断桥等8个油气田以及玉泉、秋月和孤山3个含油气构造。2003年8月，中海油、中石化、壳牌公司、优尼科石油公司共同签署了在东海的西湖凹陷开展作业的合同，当时，无论是春晓、平湖还是天外天油气田都没有引起中日民间的多少关注和反应。

中日东海划界问题上的争议缘起于联合国海洋法公约里有关200海里专属经济区的规定，因为中日东海之间的宽度根本没有400海里，中国坚持主张应以大陆架自然延伸的原则来划定专属经济区，而日本单方面划出了一条所谓的“中间线”。中国石油天然气企业作业的地方，压根就连中国根本不承认的“中间线”都不到，在宁波往东南方向大约300公里左右的地方，根本就不属于中日之间有争议的海域。但是，日本媒体从2004年开始就此事大肆炒作，宣称中国“侵犯了日本的海底利益”、“企图独占东海海底油气资源”，而所谓的理由是中国的开发会“吸走日方一侧的油气资源”。而实际上，且不说所谓的“日方一侧”两国根本就没有划定，仅从技术角度说，中国的油气专家指出，日方的“吸走”论调根本没科学依据。一些国际问题专家认为，日方是想通过这个东海油气田之争来诱引中国事实上认可所谓的“中间线”。

在经过相当一段时间的多次谈判后，2008年6月，中日就东海问题达成原则共识。除宣布7个坐标点连线围成的区域为共同开发区块外，日本法人按照中国对外合作开采海洋石油资源的法律，参加对春晓现有油气田的开发。香港星岛网的文章说，5日展开的调查显示，96%网民认为中国有权开发天外天油气田。

中日应避免危机出现

中国社科院日本所副所长金熙德告诉《环球时报》记者，去年6月中日签订的“六·一八共识”决定了两件事，一是合作开发春晓油气田，二是在北部再划定一个海域进行共同开发。“合作开发和共同开发是两个概念。合作开发是以主权在我为前提，日本企业和任何在中国土地上的外资企业一样，可以对在华企业投资。而共同开发不涉及主权，它是在搁置主权的前提下进行共同开发。然而，‘天外天属于无争议海域，因此它的开发不涉及共同开发或合作开发的问题。”

中国全国日本经济学会副会长冯昭奎说，近两年来中日关系有了很大改善，不能因为这次的“天外天”问题引起倒退。他告诉记者，现在日本国内政局不稳定，经济也面临困难，随着美国新总统奥巴马上台，日美关系也面临麻烦。这时，日本需要与周边国家保持良好关系。冯昭奎也表示，也不能排除部分日本政客利用这一事件在国内煽动民族主义情绪、捞取政治资本的可能。

金熙德说，从2004年开始，日本媒体和学者开始炒作中国开发东海的一些油气田，要求政府与中国解决这个问题。“东海油气田问题给中日关系带来了相当负面的影响，许多日本政治家和学者甚至表示，东海油气田问题是中日间最敏感的问题。然而，东海油气田问题只是中日关系中的一个局部问题，不应把它扩大成全局性问题。”他表示，其实“六·一八共识”的达成是中日双方搁置了争议，以和平谈判的方式解决了分歧。然而，两国舆论却对这一共识做出了很复杂的反应，一方面双方都感到欣慰，但另一方面双方舆论都认为本国可能吃了亏，“这说明‘六·一八共识很不容易，再往前走也很难”。

金熙德说，这几年来日本民众对华好感度下降，主要是日本媒体在涉华事件上炒作的结果。比如前一阵日本媒体狂轰滥炸攻击中国的饺子，这种以偏概全的偏激做法非常不负责任。“政权软弱时，就容易受到舆论的控制。”金熙德说，“日本国内政治不稳，政策就容易随风倒”。“在‘天外天问题上我们占理，只要我们的开发是有理有据的，那么日本的指责肯定会不攻自破。”金熙德说，如今中日关系进入了共同利益和相互分歧同在的阶段，其中利益远远大于分歧，这是中日关系发展的基础。但由于双方还有分歧，因此曲折不可避免。“今天的中日关系前所未有的复杂，任何东西都可能被炒作，中日两国政府和各界都有责任多做促进中日关系的事情，防止故意的恶性炒作。”▲