４万亿，还应考虑怎么吸纳民意等

赵　义等

4万亿，还应考虑怎么吸纳民意等赵义

[政研室]

中国4万亿拉动内需计划或者说4万亿经济刺激计划，即使一般人很难说清楚其中的细节，但并不妨碍其成为一个凝聚期待和愿景的标志。在外交场合，它已经成为代表中国在世界性克服金融危机大潮中独特力量的一种“言说”，在2008年底，无疑也是执政党和中央政府既解决实际问题又增强民众认同的重要举措。

除了多渠道筹措资金，大规模的投资资金如何确保花出实效也引起中央高度关注。4万亿占我国GDP的16％，约是过去两年固定资产投资的15％。新华网的报道说，为确保投资到位和避免腐败，国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组，向每个省派驻督察员，加强对投资项目和资金的监督和管理。在年尾这个时候，这样一个庞大计划的出台，也使得各级政府面临的项目申报数量会大大增加。避免腐败只是一方面，问题关键还是在于是否真的是拉动内需，对民众来说是否如直接派发红包一般真正的利好。

中央政府对工程的定位是明确的，重点在民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，与民众的关系更加密切，应该可以考虑如何吸纳民众对决策的参与。在将改善民生列为政府首要职责之后，很多地方只是习惯于在文件、报告中列举一些笼统的数字，而民众没有切身感到有多少收获。这种情况在一个号称是拉动内需的经济刺激计划中需要避免。

在西方国家救市中，无论情势如何急迫，也必须考虑纳税人的反应。饶是如此，救市一天，质疑仍存在一天。政府管得最宽的中国，同样会如此。

胡锦涛出席APEC峰会

11月22日，国家主席胡锦涛出席在秘鲁首都利马开幕的亚太经济合作组织(APEC)第十六次领导人非正式会议。这次峰会的共识点在于：一是欢迎华盛顿峰会声明，相信在18个月时间内克服金融危机；二是强化了自由贸易的共识，在投资、货物和贸易服务方面不设新的壁垒；三是加强对全球金融体系的有效监管。中国的声音更加突出。

胡锦涛还访问了哥斯达黎加，这是中国国家元首第一次踏上中美洲的土地。哥国去年6月断绝了与台湾60多年的“外交关系”，是同中国建交的第一个中美洲国家。最近，中国和拉美外交关系进一步深化。中国成功加入总部设在美国的美洲开发银行，成为该组织的第48个成员国。这意味着美国对于中国在金融经济领域和拉美国家深度合作的确认。此外，中国还发表了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。

杭州发生地铁工地塌陷事故

11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖作业)发生地面塌陷事故，施工人员7人死亡、14人下落不明。到27日事故已确认遇难人数为17人，4人失踪。安监总局18日通报事故，批评地方政府有关部门监管不力，当地省市检察院已经介入。住房和城乡建设部20日发布紧急通知，明确提出建设单位不得压缩合理的勘察和设计时间，严肃查处不具备资质的施工以及违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。

湘湖站项目主要施工方是中国铁路工程总公司。中铁四局否认将杭州地铁工程进行层层转包。

出租车停运仍有发生

据中新网转发消息，广东汕头1000多名的土司机11月20日集体停运，抗议黑车套牌车。警方当天封锁了通往汕头市政府、人民广场的各个路口，并调集防暴警察在政府门前维持秩序。

从20日早上开始，该市出租车全体上路罢运。因警方介入，上午集聚在该市人民广场的数百辆的士逐渐散去，但仍有数百司机在市政府门前等待官方说法。据透露，汕头正规出租车有1000余辆，但实际营运的的士多达数千辆。

人民网11月24日转发报道称，在广州，由于行动被有关部门密切关注，并以公司3个月累计发放1500元补贴的措施化解，原定11月15日的罢运行动被化解。

扁案新进展

11月27日，陈水扁儿子陈致中夫妇同意“特侦组”循司法互助途径，取回扁家在瑞士存款约7亿元，但未签授权书。此前，扁家友人蔡铭哲、前“竹科管理局长”李界木两人同意将藏匿海外的新台币1亿元及3000万元“犯罪所得”汇回台湾。同时，“特侦组”发动第八次搜查行动，并传讯元大金控董事杜丽萍，以涉嫌违反“洗钱防制法”，向法院声押杜丽萍。

第一个遭到收押的扁家亲人吴景茂对案情还是有所保留。但《远见》杂志公布的最新民调显示，对陈水扁被收押，受访的泛绿支持者有五成认为押扁是民主进步的象征。面对党内挺扁呼声，民进党主席蔡英文表示，扁案挺司法人权，不谈其他。

孟买恐袭恶化印巴关系谢奕秋

[寰球眼]

11月26日深夜，孟买南区著名的泰姬陵酒店、奥拜罗酒店、Colaba平价购物区以及维多利亚火车站等10处场所同遭恐怖袭击，逾百人死亡，其中包括孟买反恐特种部队司令；另有多名西方人士被挟持在上述两家五星级酒店中，据称是用来换取早年被抓的同党。

事发当夜，已有自称为“德干圣战者”的组织向媒体发送电子邮件，宣称对事件负责。有报道说，该组织是“印度伊斯兰学生运动”的一个分支，涉嫌制造了在德里、海得拉巴、班加罗尔、斋浦尔等地的恐怖袭击，其领导人之一库雷西被称作“印度的本·拉丹”。

另有报道称，袭击是克什米尔的巴基斯坦恐怖组织“虔诚军”所为，参与袭击的部分恐怖分子是通过水路进入孟买的，证据是事发当晚一艘装满爆炸物的轮船在印度盖特韦港被发现。《印度快报》更点名说，恐怖分子是从巴基斯坦南部港口城市卡拉奇来到孟买的。

事发次日，巴基斯坦总统扎尔达里、总理吉拉尼照例予以谴责，且要求与印度继续联合反恐。而据两国媒体报道，扎尔达里曾在事发4天前宣称印巴互不构成威胁，巴方不会率先使用核武，并主张南亚无核化。如此“示好”，似为印度降低对巴的怀疑提供了理由。

但事实上，印度“金融之都”孟买8年来至少6次遭袭，且涉案组织多与克什米尔争端有关。两年前“7·7事件”中7列火车同时爆炸，至少200人死，数百人伤。当时一个自称“胜利军”的组织曾认责，但孟买警方经过两个月调查后认定，整起事件由巴基斯坦三军情报局(ISI)策划，由“虔诚军”实施，“印度伊斯兰学生运动”从旁协助。印度总理辛格对此表示认可，但后来印度国家安全顾问纳拉亚南表示证据存在缺陷，此事遂不了了之。

由于多年宣传的结果，印巴民间的隔阂和猜忌甚深。今年9月造成包括捷克大使在内60多人死亡的伊斯兰堡万豪酒店爆炸案发生后，巴国内流传着这是印度人报复7月7日印度驻阿富汗武官在使馆遇袭事件中丧生的说法——潜意识里承认是ISI炸了印度使馆。

有必要指出的是，占印度入口13.4％的穆斯林固然常常卷入各种暴力事件，但印度数沙文主义的暴力取向同样严重，而印度东北部的分离活动和东南沿海邦的左翼极端恐怖活动也没有消停。印度舆论在官方调查未完成的情况下轻易联想到邻国，回避了

印度政府治理失败的问题。而对于1947年从英属印度血腥分离的巴基斯坦来说，在反恐战争加大西南数省离心的全民焦虑下，也需要靠对外树敌维系本国的凝聚力。既然心态如此，无论袭击主谋是谁，官方怎样讲和，每一次特大袭击事件都会令印巴关系倒退，这是双方难以摆脱的厄运。

中法为达赖再生口角

因法国总统萨科奇执意要在12月6日出席波兰前总统瓦文萨获诺贝尔奖25周年庆祝活动期间与达赖喇嘛见面，北京已推迟原定12月1日在法国里昂召开的第11届中欧峰会。法方表示，北京要为推迟峰会负责。今年6月，萨科奇曾表示要视北京与达赖代表会谈情况决定是否见达赖及出席奥运，后来才决定出席奥运开幕式。10月份，北京与达赖方面中断已进行8轮的会谈，达赖随后于11月上旬访问日本。同月22日，海外藏人大会在印度达兰萨拉确定延续达赖的中间温和路线，达赖即决定访欧，并拟于12月4日向欧洲议会发表演讲。

格陵兰试行渐进独立

11月25日，隶属丹麦的世界第一大岛格陵兰的自治公投，以75％的高票获得通过。格陵兰80％的面积被冰层覆盖，5.7万岛民中5万是因纽特人。该岛在30年前开始自治，但外交、国防和立法等权仍由丹麦政府掌控。通过本次公投，格陵兰政府将从明年6月21日起拥有更大的自治权，包括矿产和石油资源管理权、司法及警察权，以及部分外交事务权，格陵兰语也将成为岛上的官方语言，但丹麦很可能停止对其提供补贴。格陵兰政府首长埃诺克森强调，这次公投“跟独立无关”，但他表示，希望格陵兰能在不久的将来实现完全独立。

泰国反政府终极之战

11月26日，泰国陆军司令阿努蓬在主持召开局势监控委员会会议后，建议总理颂猜解散国会下议院，遭到后者拒绝。此前，趁颂猜出席秘鲁APEC会议之机，获诗丽吉王后支持的民盟领导人呼吁支持者展开推翻政府的“终极一战”。而颂猜坚决否认政府与连日来造成民盟示威者死伤的爆炸事件有关，并承诺将保持“最大限度”克制。流亡海外的前总理他信则抨击英国政府吊销其护照，并誓言要以总理身份重回泰国，清算政敌。目前，由于曼谷两大机场均被示威者占领，曼谷与外界的航空交通联系暂告中断，中国千余游客因此滞留。

中美商贸的几个问题郭凯

[财经线]

奥巴马最近的一系列财经人事任命，将把克林顿时代的人物重新拉回白宫。他们包括蒂莫西·盖特纳出任财政部长，劳伦斯·萨默斯担任国家经济委员会主席，克里斯蒂娜·罗默为白宫经济顾问委员会主席，彼得·欧尔萨格为白宫行政管理和预算局局长。

《华尔街日报》副执行主编迪尔庚(Nikhil Deogun)认为上述动向是未来新政府要和中国保持紧密贸易关系的很好条件。

关于备受中国关注的技术出口问题，迪尔庚估计新政府可能会作少许放松。在他看来，对于今后中美之间的经济交往与平衡，持续美国对华投资和继续开放中国企业对美国的制造业投资准入，也会是关键的因素。

美国财政部与美国驻华大使馆公使参赞洛文杰(David Loevinger)先生则表示，贸易越多越好，对两个国家是共赢的结果。中美内部都有自己的经济不平衡问题。美国花得太多，存得太少，而中国则正好相反。中国的企业储蓄非常高，过去几年间，中国经常账户顺差大幅上升，从占GDP的2％～3％上升到10％～11％，主要来自企业储蓄。而企业储蓄则来自企业迅速上升的利润。对于中国，深刻考虑怎么样更良性地“再分配”这些企业储蓄，对中国的国际收支平衡很有好处。

讨论中美之间的经济交往和未来，中国的巨额外汇储备怎样处理，同样是无法回避的问题。当下人们关心的并不是外储管理机构的收益与保值能力，而是其管理透明度和规则性的问题，因为这关系到国民财富代理机构能否值得公众信任。不久前，中投监事长金立群先生在第7届中国金融市场年会上被问及“中投会怎样提高它的责任心和可信度”时，未作任何置评。

目前，中国投资公司所管理的部分还是少数，外管局仍掌握大部分。至今，对中投和外管局这样的国民财富管理机构怎样衡量和考评，标准还是空白，至少在公共信息层面上如此。

人民银行大幅下调存贷款利息

11月26日下午，中国人民银行决定，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

这是中国人民银行自今年9月份以来的连续第四次降息，也是11年来的最大降幅，与常规的0.27个百分点的下调幅度相比，本次降息相当于常规的4次降息。

虽然此前市场对此早有预期，且近期央票利率回落幅度超过此前3次降息，但由于此次下调幅度巨大，受此刺激，27日债券市场大幅反弹，上证国债指数、企业债指数均大幅上涨，银行间债市各指数也全线飘红。

尤其值得关注的是，在此次利率调整中已经将活期利率由0.72％调整到0.36％，这在以往的降息中是罕见的，这将迫使更多银行存款资金流向收益水平较高的债券市场。

成品油定价新方案拟议以出厂价为基础

据报道，目前正在拟议中的成品油新定价机制方案将现行成品油零售基准价允许上下浮动，改为实行以出厂价为基础的最高零售价格，并根据不同的国际油价水平采取不同的定价策略，适当缩小流通环节差价，同时调价幅度也有了明确约束。

正在拟议的新方案之-是，当国际原油价格低于80美元／桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元／桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元／桶时，国内成品油价格另行确定。

此外，新方案还规定，在一个月内国内成品油最高零售价格的调整幅度累计不超过800元／吨，连续3个月内调整幅度累计不超过1600元／吨。

中国现行成品油定价机制主要是由发改委颁布国内成品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8％的范围。而滞后定价和油价倒挂则是该价格机制存在的两大弊端。

业内称空置商品房逼近2亿平方米

11月25日，华远集团董事长任志强在“2008年第三季度房地产市场形势REICO报告会”上预测，按目前这种销售量下滑速度，今年全国商品房空置面积有可能将升至1.5亿～2亿平方米左右。

此前来自国家统计局的最新数据显示，截至10月末，全国商品房空置面积1.33亿平方米，同比增长13.1％。

中金公司在最近发布的2009年宏观经济展望研究报告中认为，在目前的成交量下，北京、上海、深圳、厦门、南京、杭州、重庆、哈尔滨等全国15个城市现有的商品房库存，需要约27个月才能消化。

人·声

严重地说，已经开始失控了。

——广州市第八人民医院艾滋病专家蔡卫平说，中国境内通过性接触传播艾滋病的比例已经和其他的传播途径拉开了距离，这意味着艾滋病到了很难控

制的阶段。

现在是初冬，明年是寒冬，后年是严冬。

——广东省社科院科研处处长丁力说当前的经济形势。

你把我惹火了，你这辈子都不用在广州开出租车了!

——据因争出收费亭挨打的广州的哥张全辉称，私家车主甄家明打他时还说，“我是市委的!我在白云区，5分钟就可以把全部警察喊过来。”

在逮捕坏分子过程中，公安干警大多数是我们的藏族同志。

——中共中央统战部常务副部长朱维群驳斥所谓中央以“镇压”控制西藏的说法。

不管别人怎么说，双转移要坚决，腾笼换鸟要坚决。千万不要因为要保增长，不管什么都继续上。

——广东省省委书记汪洋这样回应他的“广东不救落后生产力论”所引起的争议。

三级贫户的穷小子，娶了台南千金，在政坛一路奋斗，爬到权力最顶峰，如今下台被羁押，自然百感交集。

——看守所内，阿扁有感而赋诗《给家后》。

这好比煽纳税人一记耳光。

——“公民反对政府浪费”组织官员汤姆·沙茨说，美国汽车业“三巨头”乘坐公司豪华私人飞机到国会游说250亿美元资金援助，花费大约是商业航班票价的70倍。

如果你们热爱国王，请回到家中。

——面对国会大院遭封锁，议员无法进入大楼，泰国国会主席猜·奇触呼吁民盟支持者保持冷静。

坦白说，我没想到俄罗斯人会开火。

——格鲁吉亚总统萨卡什维利说，他与波兰总统卡钦斯基的车队在临近南奥塞梯边界遭遇“枪击”，被迫打道回府，所幸无人伤亡。

睡得像个婴儿般：睡两个钟头，然后起床哭一下，然后又睡两个钟头。

——麦凯恩打趣说自己败选后一直“像个婴儿般”，醒时则以泪洗面。

如果我亲自指示下级参加论文投稿，那就不是94人参加，会是1000人参加。

——因美化侵略而被解职的日本“空军司令”田母神俊雄在参议院接受质询时，称自己通过空军参谋部教育课鼓动航空团90多名官兵参与投稿不属于公开与政府方针唱对台戏。

中国首富黄光裕被拘传

今年10月刚被《2008胡润百富榜》评为中国首富的国美集团主席黄光裕，于11月下旬被警方带走问话。3次荣膺首富称号的黄光裕现年39岁，“胡润百富榜”统计他的全部身家约430亿元。外界还传他涉嫌非法挪用资金、行贿、洗钱、逃税等。2006年，黄光裕和兄长曾因银行违法贷款一案被公安部调查。

黄光裕为广东汕头人，毕业于中国人民大学。16岁时他跟大自己3岁的哥哥黄俊钦在北京前门以3万元开设“国美”服装店，后改销售电器，逐渐起家。目前国美已经成为中国最大的电器零售商。黄光裕出事后，三星电子总部已要求下属公司停止向国美电器供货。

国美电器近日发布《致全体同仁书》鼓励士气，并成立7人决策小组维持逾30万员工、逾千家门店、年销售额逾千亿元的庞大公司的正常运转。其高层亦强调，黄光裕不是国美电器的全部，他近年来主要精力放在投资和鹏润地产方面，已经放手让国美电器高管团队运营。

舞王保护伞陈旭明被查

11月26日，深圳市人民检察院就“9·20舞王俱乐部火灾”召开新闻发布会，称原龙岗公安分局副局长陈旭明分3次从舞王俱乐部法人代表王静处受贿6万元，接受宴请两次，存在玩忽职守等问题，但外界所传从陈家中搜出现金千万、天花板装满现金、陈妻狂烧钞票、陈在舞王俱乐部持有干股等说法并不属实。关于陈的其它行贿受贿问题，则有待进一步调查。

公开资料显示，陈旭明1970年生于汕尾市陆丰县，儿时随经商的父母举家迁往深圳市龙岗区：少时在宝安县应聘为民警，后成为龙岗分局下辖派出所副所长、所长；2003年起蹿红，2006年以来任现职，统揽龙岗区治安管理和查处“黄赌毒”等事务，为人低调实干。

此前有报道称，陈个人名下的房产、存款及股票总值约2亿元，“据陈自己的数簿记录，副局长是花2000万元买回来的”；在龙岗区，几乎每个娱乐场所都要给他面子，“开小发廊的包个两三千就行，要是开大夜场，那就要交一大笔了”。但这些说法尚未被权威部门证实。