云南贫困民族地区中小学教师发展面临的挑战与对策

　　教育改革对教师提出了更新更高的要求，但贫困民族地区的教师由于受历史﹑地理﹑经济和自身素质等方面的限制，在观念、角色转变和方法应用等诸多方面尚未达到教改对教师提出的要求。本文针对云南贫困民族地区中小学教师发展面临的挑战、教师发展滞后的原因进行了分析，建议通过一些有效策略来提高教师的能力和水平，尽快适应教改提出的要求。
　　
　　一、教师发展面临的挑战
　　
　　1．传统教育观念受到挑战
　　随着教育改革在全国范围内的不断推进，云南贫困民族地区的中小学校也先后进入了教改的行列。但必须面对的现实问题之一是，有相当数量的教师并没有做好“准备”，尚未能理解、接受或是自觉地应用教改中提出的新理念。许多教师受传统应试教育观念的影响依然重大而深远，无论是出于自觉还是不自觉，不论出于被迫还是无奈，多数教师仍在重知识的传授，轻人文精神的培养；重书本知识的教学，轻实践能力的培养和思想、方法的创新；未能从应试教育的樊篱中走出，升学率的束缚使他们仍然重复着灌输式教育，素质教育尚未取得突破性的进展；学科本位思想严重，教改所要求的综合性、选择性、均衡性在云南民族贫困地区教师身上难以得到体现，等等。
　　2．传统教师角色受到挑战
　　教育改革中，教师作为知识传授者、学生管教者的角色受到挑战，但是云南贫困民族地区大多数教师仍然扮演着教书匠的角色，关注最多的是教学的具体方法和操作程序，这种机械重复的方式注重向学生灌输知识，忽视培养学生自己去探究知识的方法和能力。教师只关心教书，很少把教书的着眼点放在能力培养、技能学习和育人方面。几年的教书生涯，使他们大致熟悉了教材的套路，把教学模式变成周而复始、固定不变的“经书”，教学成了一种一成不变的机械重复，忽视了指导学生如何获取自己所需知识、如何掌握获取知识的工具和学会如何根据认识的需要去处理各种信息的方法。教师仍把传授知识作为主要任务和目的，把主要精力放在检查学生对知识的掌握程度上，未改变以往教师“说教者”的角色。
　　3．传统的教学方式、方法受到挑战
　　信息技术的发展推动了现代教育的到来，学校教育建立信息化教育工程，把计算机和网络作为新的教育手段，学生可通过网络获得知识。但对云南贫困民族地区的教师而言，三尺讲台仍是其个性表演的舞台，一支粉笔、一块黑板依然是教师的主要“道具”。课堂教学模式基本是灌输——接受式，学生学习基本是听讲——背诵——练习——再现教师传授的知识。教学方法落后，教学中墨守成规，刻板守旧。“满堂灌”“填鸭式”是教师的拿手好戏，死记硬背是他们对学生一贯的要求，试卷分数成为他们永恒的追求。教师注重的是如何把结论性的知识准确地给学生讲清楚，这种教学模式使学生学习方法机械、呆板，仅仅靠死记硬背完成学业，这是一种被动的学习特征，难以达到教改的要求。
　　4．过去缺乏合作精神的教学氛围受到挑战
　　尽管教育改革要求对教师进行新的评价，但在云南贫困民族地区，大多数教育部门领导和村民仍按照学生的分数和升学率作为评价教师的重要指标。加之人事制度的改革，许多教师往往不能正确对待竞争与合作的关系，把自己的成功建立在别人失败的基础上，将自己的一点经验视为“看家本领”，不肯与他人合作，担心与他人合作会失去竞争的优势。大多数教师只关心教好自己的学科，不配合其他教师的教学。教师之间合作意识淡薄，形成了一种恶性竞争的态势。在具体的教育教学情景中，为了提高教学效率，多数教师强调“严谨秩序”，对学生管理过严。这种“管得过宽，统得过死”的管理者角色不利于学生与教师进行积极交流。多数教师既充当“导演”，又充当“演员”，集数职于一身，占用课堂上大部分时间，完全成为学生的控制者，甚至有些教师体罚或者变相体罚学生，歧视、排斥部分学生，很少平等、友好地与学生交流和合作。在这种情况下，学生只能充当配角，学生的主动性被淹没。
　　
　　二、教师发展滞后的原因分析
　　
　　1．自然因素的不利影响
　　由于云南贫困民族地区历史形成的低下的生产力水平、偏远闭塞的地理位置、恶劣的自然条件、信息不畅及受传统教育等因素的影响，多数地区仍然没有完全摆脱刀耕火种这种落后的生产方式，几乎没有自由发展的能力，其贫困是不言而喻的。贫困制约了人们实现教育的需求能力，而缺少教育使人们继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想，这种落后的生活，封闭的思想又阻碍了人们对教育的需求。加上云南贫困民族地区教师与外界联系较少，交流机会少，受传统教育观念的影响极深，教师在很大程度上安于现状，较为重视短期效益问题；教师的知识面相对狭窄，大多数教师在知识的广度、深度上仅限于所教的学科，甚至在教育上存在许多认识误区。这就使得学校教师不易很快转变观念去适应教改所倡导的素质教育观念。
　　2．教师队伍结构不合理、管理体制不健全
　　云南贫困民族地区中小学教师队伍结构不合理主要表现为学科结构不配套，缺乏音乐、体育、美术、计算机、外语教师，这些课程只能低水平地应付，有的根本无法开设。有的山村小学只能开语文、数学两门课，更多的农职中学缺乏职教专业师资，因此出现了代课教师比例增加，中学教师拔高使用，非专业教师代用、替用等现象。教师队伍中还出现人才分布失调现象。教师多集中在乡镇驻地，贫困偏远地区的学校难以调进教师，安排去了干不了一两年都坚决要求调出；知识基础好、业务能力强的教师多调到乡办学校任教；“有门路”的教师有不少调离教师队伍。这样导致贫困偏远地区缺乏教师，偏远学校教师在编少，公办教师少，教师学历低。这种人才分布失调，严重影响云南贫困民族地区中小学教育的发展。
　　3．教师专业素质偏低
　　教师业务素质对云南贫困民族地区的教学质量有着决定性的影响。这些年来，云南贫困民族地区的师资质量有了明显的提高，但是离民族教育发展的需要和国家的要求还存在很大差距。这些地区的教师合格率低于全国水平。由于代课教师所占比例大，他们中间许多只有初中文化，即使现在取得中师学历的，也只是通过函授、自考等形式取得的，其实际拥有的知识水平远远不能适应教学需要。除了没有受过正规的师范教育，不懂教育学、心理学，没有现代教育理论知识外，多数教师还一身兼两职，既是教师，又是农民，白天上班，回家还要务农。他们的工作负担很重，一般是一人包一班，进行复式教学，课时多。加上这些地区缺乏资料，教研活动少，教师知识面窄，在教学业务方面确实存在质量问题，在很大程度上影响了教师成为学生学习的促进者，成为教育教学的研究者和课程的建设者、开发者。这是云南贫困民族地区师资队伍不容忽视的一个大问题。
　　4．教师的职前、职后培训存在问题
　　教师培训是提高教师素质的重要途径。但是，云南贫困民族地区许多中小学由于教育经费缺乏，无法对教师进行进一步培训，教师的职前培训严重缺乏。尽管近几年来履职晋级等方面的规定要求中小学教师必须参加一定程度的职前培训，但是由于缺乏培训经费，这类培训基本上都是由教师自己出钱，因而在很大程度上影响了教师的培训积极性。对于一些教师而言，不仅没有起到提高教育教学水平的作用，反而挫伤了他们从教的积极性，职后培训也脱离了实际需要，流于形式，因此，许多教师只能停留在毕业时的知识水平上，教育教学水平不但难于提高，还有下降的危险。职前培训和职后培训联系不够，教师继续教育还有待加强。教师的职前培训和职后培训是云南贫困民族地区中小学教师队伍培养亟需研究和解决的问题。
　　
　　5．教师的生活、工作条件差
　　云南贫困民族地区中小学教师的生活和工作条件差是不言而喻的。由于教育经费缺乏，加上有些领导不重视教育投资，教师工资拖欠现象仍然时有发生，许多学校缺乏必备的教学仪器和设备，使得一些技术课、实验课只能在课堂上讲授。过去，云南贫困民族地区小学教师的待遇很低，公办教师也只发国家的基本工资，代课教师的工资不及正式教师的一半。目前，由于国家采取了一系列措施，教师待遇有了改善。不过，这些改善主要表现在提高教师的基本生活上，医疗等福利待遇少得可怜。有些教师还在感叹“乡村教师生不起病”。多数教师没有精力从事教育教学活动，也没有精力去研究和开发教材、引导学生进行教改研究。
　　
　　三、促进教师发展的对策
　　
　　教师落后的教育观念、较低的专业水平、陈旧的教学方法和缺乏合作的精神，都使得云南贫困民族地区的中小学教师尚未适应和达到教改对其提出的新要求。如何使云南贫困民族地区中小学教师更好地适应教改的要求，积极应对教改对其提出的挑战，缩小与其他地区教师的差距，促进这些地区教育的发展。这是需要我们努力应对的。
　　1．发挥政府职能
　　在教改实施过程中，政府应考虑云南贫困民族地区的实际情况，加大教育经费投入，实施特殊教育政策。并且发挥地方优势，动员社会力量，扩大地方教育发展的自主权，使部分有条件的地区能够采取一定措施，按照各地的实际情况实施教育扶贫，特别加大对教师的扶贫力度。改善贫困民族地区的办学条件，购买教学设备和教具、图书资料、电脑等现代化的收集、处理信息的设备。引进现代教学技术，开设课外活动课、自然课、劳动课、科技活动课，增强师生的动手能力和科研能力，为教师成为课程的实施者和有效的建设者创造条件。在加强基础教育的同时，大力发展各种形式和层次的职业技术教育和成人教育，并在“三教统筹”的同时，协调教育与经济的关系，从“农科教结合”的角度出发，为振兴地方经济服务。
　　2．更新教师的教育观念，加强教师的合作意识
　　观念是行动的灵魂。教育观念对教学起着指导和统帅作用，一切先进的教学改革都是从新的教育观念中生发出来的，一切教学改革的尝试都是新旧教育观念斗争的结果。确立新的教育观念是教学改革的首要任务。教育观念不转变，教学改革无从谈起。现代教育面临着知识经济的巨大挑战，为了适应挑战，作为现代教育承担者的教师必须转变与更新教育观念。同时，教师在“培养民族创新精神和培养创造人才方面，肩负着特殊的使命”，只有自身具有创新精神、具备创新意识与创新能力，才能在解决教育教学课题时，揭示纷纭的教育教学现象，寻找出有规律性的东西，在具体的教育教学情境中大胆改进教育教学方法和手段。
　　3．加强对教师的培训
　　针对目前云南贫困民族地区中小学教师的现状，为使这些地区教师尽快适应教育改革的要求，有必要建立一套比较完备的教师培训工作体系和机制。国家和地方在加强和扩大云南贫困民族地区教师的培训工作时，应把重点放在对现有中小学教师的业务培训上，着眼于教师职业的发展，关注与教师职业发展有关的观念、知识、技能，关注教师现有的工作绩效与组织变革和外在环境变化要求达到的绩效之间的差距。教师培训的目的是应该使教师在观念、知识、技能上发生变化。教师培训主要解决的是教师在步入和从事教师这一职业后，随着学校组织内外环境的变化和学校组织自身发展的需要，如何在观念、知识、技能上适应这种变化。当前教改既是社会发展变化的需要，也是教育自身发展变革的要求，而对这样一种发展变化趋势，学校组织必须适应这种形势的发展变化。为此就要进行与这种形势变化相适应的观念、知识、技能的培训，解决当前教师队伍面对这种变化所表现出来的问题。
　　4．采用发展性的教师评价体系
　　发展性的教师评价制度是一种以促进教师的未来发展为目的的发展性教师评价制度，是一种形成性评价制度，其目的是在没有奖惩的条件下，促使教师的专业发展。它强调教师对自己教学行为的分析与反思。建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多渠道获得信息，不断提高教学水平。因此应该采用发展性的教师评价体系对教师进行评价，实现学校的发展目标。它为教师在和谐与求实的气氛下相互评价优点和不足、为其相互促进和共同提高提供了机会，为评价者、评价对象共同制定未来的发展目标提供了机会，能最大限度地发挥教师评价在教师专业形成和发展中所起的作用。通过发展性的教师评价制度，可提高广大教师专业素质和思想水平，使中小学教师对素质教育有更深层次的理解。
　　
　　（作者单位：云南师范大学教育科学与管理学院）
　　
　　（责任编辑：刘福才）