热点·焦点·难点

　　◆质监总局退出名牌评选让政府远离“利益绑架”
　　
　　——国务院办公厅日前发出通知，印发经国务院批准的《国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定》。根据“三定”规定，质检总局调整职责，今后不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。但还将承担起产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作等，这无疑是理性的回归。在笔者看来，让权力的归权力，市场的归市场，应当成为政府权力机构的普适法则。（资料来源：8月15日新华网）
　　
　　◆深圳居住证制度被质疑应避免公共政策落差化
　　
　　——深圳的暂住证终于退出历史舞台，居住证制度自8月1日起全城推行，由此开启了一个崭新的外来人口市民化时代。与官方和专家的乐观不同，市民的反应却远未如此热烈。这项善政为何没有赢得预期掌声？原因很简单，换了“马甲”的暂住证还是暂住证，虽然居住证和暂住证在管理功能、服务功能、理念、信息含量上有所区别，但二者在目前的初步实施阶段还没有本质上的不同。一定程度上，固然需要公众降低过高的心理预期，最关键的则要职能部门以民众福祉为重，以公共利益为重。（资料来源：8月7日人民网）
　　
　　◆汽车消费税调整解决不了实际问题
　　
　　——9月1日起，我国将调整汽车消费税政策。具体包括：提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；同时降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3％下调至1％。但是，当前中国最需要的并不是对汽车消费税进行调整。减少汽车污染降低汽柴油消耗的最有力也是最公平的税收工具，恐怕还是燃油税。（资料来源：8月15日上海商报）
　　
　　◆中国的现代化绕不过农村土地权
　　
　　——两项针对农村土地流转制度的探索，目前正在中国的大地上进行着：一是国土资源部和重庆市政府签订了《推进城乡综合配套改革工作备忘录》，拟建设全国首家城乡土地交易市场。二是山东省首家农村土地流转合作社近日在枣庄市山亭区成立并开始运转。改革开放的前30年，中国彻底解放了城市居民的财产权，接下来，应该彻底解放农民和他们的土地、住房等财产，确保他们个人对土地、农房的所有权（或曰永租权）。这既是实现农民平等国民待遇之需要，也是中国粮食安全和迎接下一轮“经济奇迹”之需要。（资料来源：8月13日东方早报）
　　
　　◆从藏汇于民到藏富于民
　　
　　——近几年持续的经常项目和资本项目双顺差以及热钱的大量涌入，中国外汇储备的超速增长正陷入“过犹不及”的宿命。强制结售汇制度一直被认为是其主因。近日，修订版的《外汇管理条例》取消了经常项目外汇收入的强制结汇要求，呼吁多年的“藏汇于民”口号终于有Ou6etCl+lG25LYYMP7qdzqlkfVWuyGvvyvzcGqzjUgg=了制度层面的支撑。新版的《外汇管理条例》把“宽进严出”的外汇政策修正为“严进宽出”，这相当于拓宽了企业和居民的外汇投资渠道，有助于把“藏汇于民”真正落实到“藏富于民”。但这也是把双刃剑，因为这给目前滞留在中国的大量热钱提供了撤出的便利。总之，从“藏汇于民”到“藏富于民”并非坦途，需要相关部门对国际国内形势的正确判断以及左右逢源的平衡艺术。（资料来源：8月13日广州日报）
　　
　　◆中国制造何不考虑“出口转内销”
　　
　　——不久前公布的上半年经济数据显示，今年上半年，东莞合同利用外TgV83my94+lMnVE/WohKk+4i6pKXUxABIFpAZq5y4fU=资和实际利用外资出现30年来首次负增长，签订投资合同减少了57宗，负增长幅度为13—14%，今年1至5月，全市关停、转移外资企业共405家，同比上升36.4%。长久以来，中国制造业依靠着国家政策，特别是中国刚刚加入WTO后的缓冲期阶段，依赖于低成本、低汇率、低劳动工资的成本政策优势驰骋于全球市场。对于国内以前过度依赖出口导向的制造企业来说，如果能够充分抓住奥运扩大内需的时机，建立自己的产品国内销售渠道，转化过度依赖国外渠道商的风险，定能够走出企业生存发展的阴影。（资料来源：8月11日中国经济周刊）
　　
　　◆中小企业走出“寒冬”需要各方合力
　　
　　——今年上半年6.7万家规模以上中小企业倒闭，无疑标志着市场的冬天已经来临，而如何助推中小企业走出“寒冬”就成为当前宏观调控的一个重要任务。首先，政府应为中小企业发展给予进一步的政策、法律和金融的支持，当务之急是要解决中小企业融资难问题。其次，培育社会各类组织，强化它们对中小企业的社会服务功能。第三，要合理运用价格工具，进一步发挥汇率杠杆的调节作用，提供更多规避汇率风险的金融服务，促进对外贸易转型升级。（资料来源：8月7日每日经济新闻）
　　
　　◆房地产业的经营模式不变，暴利时代就不会终结
　　
　　——国家统计局5日发布经济述评称，目前无论从宏观经济形势和政策层面还是需求层面，都不支持房价持续高涨，并认为房地产的暴利时代已经终结，在长达10年的房价上涨之后，中国房地产市场开始向理性回归。虽然现在房地产市场受到了货币政策、土地政策、税收政策等一系列房地产相关调控政策的抑制，然而只要现有的房地产暴利经营模式不变，暴利时代就难言终结。而假如我们盲目乐观地断言暴利时代已经终结，调控政策稍微一放松，房价必将回复到以前的虚涨状态。（资料来源：8月7日广州日报）
　　
　　◆反垄断法实施后“第一案”点中行政垄断之穴
　　
　　——8月1日，反垄断法实施的第1天，国家质量监督检验检疫总局就遭遇了反垄断法的第一起诉讼。北京4家防伪企业，将国家质检总局诉至北京市第一中级人民法院，针对的是他们大力推行的“中国产品质量电子监管网”。随着反垄断法正式施行，更多的反垄断案件将出现。如果我们期望反垄断法能够在前进中逐渐丰满完善，那么“反垄断法第一案”所点中行政垄断之穴，应能够激起我们处于市场经济时代应有的痛感与警觉。（资料来源：8月4日新民晚报）
　　
　　◆官员“充电”应公费还是自费
　　
　　——据8月12日《第一财经日报》报道，重庆市近日推出一个庞大的官员充电计划，即用两年时间，对全市处级以上干部进行“万名干部开放型经济管理知识大培训”，以提升当地官员的素质和整体水平。其中，每年派200名处级以上官员及企业高管赴美国、新加坡、中国香港等发达国家和地区留学，每年选送100名副厅级和正处级干部参加在渝高校经济管理类的学历教育，另有一批官员直接与沿海发达省市交换任职。官员“充电”既然是纳税人“埋单”，他们就有权监督、评价那些出国留学的官员“电”究竟“充”进去没有、充电的效率是高还是低，从而掂量一下花这些钱值还是不值。进一步说，所有的财政开支都应该接受纳税人监督，包括重庆如此庞大的官员“充电”计划，起码有必要在决策前“政务公开”一下，通过各种途径听听老百姓是怎么想、怎么说的。（资料来源：8月13日大河报）
　　
　　◆发放环保补贴比开征环境税更有效
　　
　　——今年年初，财政部税政司、国税总局地方税司和环保部政策法规司联手启动环境税的研究制定，据《21世纪经济报道》了解，目前该研究进入中期阶段，包括环境税目、税种、如何启动试点环境税制等在内的基本理论架构已搭建。在经济形势不容乐观之际，使用奖励手段，不仅能减轻企业负担、提高企业竞争力，更能够增强企业支付能力、有效调节初次分配比例，扶助民生。近两年来，普通劳动者的薪酬水平在提高，但薪酬水平提高是双刃剑，在企业竞争力强、支付能力高的前提下会共赢，反之，却可能是企业破产、劳动者失业。（资料来源：8月11日东方早报）
　　
　　
　　◆及时报道突发事件，透明也是一种力量
　　
　　——一个拥有13亿人口的大国，出现一些这样或那样的事情，在所难免，关键是我们以怎样的心态来对待。经验告诉我们，越是公开，越是坦诚，便越能得到理解，这是处理公共关系的一个基本原则。任何时间、任何地点都能获取信息，已成为当今信息化追求的目标。在这样的情势下，如何学会抢占并掌握信息的发布权与话语权是各级政府应该努力学习的。新近发生的一系列突发事件，都采用新闻发布制度，第一时间就公布权威信息，各方面反映都比较好。这说明，进一步完善信息发布制度，对于正视听、明是非、堵小道，效果很好，同时也是一种有力的舆论引导。（资料来源：8月6日人民日报）
　　
　　◆老是“震惊”的局长不合格干部需要解决问题
　　
　　——广州市旅游局长朱力做客电视节目，看完记者暗访旅游市场，揭示诸多旅游黑幕的视频后，紧张得不禁语塞。坦率点说，笔者对旅游业“虚假广告、任意减少景点增加购物点等尖锐问题”一点都不感到震惊，倒是对局长的“震惊”感到震惊。干部是解决问题的，可是连问题都发现不了，这怎么行？（资料来源：8月6日扬子晚报）
　　
　　◆选任“人民监督员”立法应有新突破
　　
　　——近日，长沙市望城县农村合作银行董事长陈某，因为涉嫌违法违纪，在被“双规”和“终止代表”后，仍被该县检察院依照“法定程序”选为人民监督员，此事在当地引起一片哗然。人民监督员制度的产生，是为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件工作的监督，提高执法水平和办案质量，确保依法公正履行检察职责，维护社会公平和正义，这也是司法为民的积极举措。继续推进人民监督员制度，必须尽快制定相应的法律。摆在立法机关面前有两条基本路径，一是制定单独的《人民监督员法》，二是在人民检察院组织法修法中进行捆绑式立法。但无论取法哪条路径，都需要相应立法的快速跟进。（资料来源：8月5日工人日报）
　　
　　◆省长手机被打爆说明了什么？
　　
　　——为公开、公平、公正地执行廉租房、经济适用房政策，江西省政府省长、副省长和南昌市长向社会公布电话。结果，江西省省长手机被打爆。我们能否从这种不大正常的权力越级式的行政套路中跳出来，实现民生问题就地、从速、高效解决？如何实现老百姓参政议政的常态化、从简化，实现国家和社会的良性发展和进步？（资料来源：8月5日广州日报）
　　
　　◆领导一重视问题就解决人治何必去比廉政公署？
　　
　　——一个只有11名工作人员的非常设机构，在短短数月内，掀起了一座县城的吏治风暴。《新安晚报》报道说，安徽砀山县干部作风、部门行风建设领导小组办公室，在一次检查活动中，判将近7成的县直机关单位“不及格”，其中，像政法委、法院、人事局等实权部门都低于60分的及格线。此外，这个机构还公开通报多名实权部门负责人，多名相关领导、公职人员被免职或开除。要问砀山“两风办”距离香港廉署有多远，重要的也许不是这个机构对谁负责，而是貌似相近的机构设置下隐藏着多大的基础秩序差别。作为一个常识，任何时候我们都必须抛弃对权力美德的幻想；相反，权力制衡下的相对权力，永远要比权力集中下的绝对权力，更有可能符合公众利益。（资料来源：8月5日中国网）