东营市打造全国石油机械装备制造业基地初探

　　近年来，国际油价持续走高，刺激投资者纷纷将资金投向石油勘探开发，形成了新一轮的石油投资高峰，强劲的市场需求拉动，促使国际石油机械装备市场更加活跃，东营市具备打造全国性“石油机械装备制造业基地”的基础条件和独特优势。
　　
　　一、发展现状
　　
　　经过40多年的发展，东营市已形成了集装备研发、制造、服务、内外贸于一体的较为完整的产业体系。目前，全市已有石油装备制造企业150多家，主要集中在东营经济开发区、胜利工业园等工业园区，集群效应已初步显现。2007年，地方规模以上75户石油装备制造企业完成主营业务收入169亿元、利税23.3亿元、利润16.6亿元，分别占地方工业的7.2％、8.6％、8.6％，占全国石油机械装备制造业的30％左右。2007年，石油机械制造企业中收入超过5000万元的41家。
　　胜利高原是国内最大的石油机械制造企业，已建设了三大工业园，具备同时配套6套大型钻机的测试场地和年产40台钻机的生产能力，拥有世界上第二条连续抽油杆生产线，2007年实现销售收入60.6亿元。胜利油田总机械厂以其精良的装备、先进的技术、雄厚的人才基础积聚了强大的发展后劲。目前，已形成大型成套钻采设备、钻杆、钻头、抽油机、抽油泵、抽油杆、油气集输管道、油田特种车辆为重点，涵盖物探、钻井、测井、固井、油气开发、采油、井下作业、地面工程、管道运输等各领域的产品体系。
　　同时，石油装备制造业企业已积聚了较强的研发和人才优势。仅胜利总机厂就有国家专利38项，胜利高原有国家专利26项。在东营的各产业中，石油机械产业高级技术人员占企业职工总数的比重最高，是研发能力最强的产业。石油装备产品市场已形成市内、国内、国际三大板块。主要产品约占胜利油田的1／4。
　　目前，东营市石油机械装备制造业存在的主要问题：
　　一是缺乏企业间沟通机制和为企业服务的公共平台。尽管东营市石油装备制造业起步较早，但一直以来没有建立起与产业发展相适应的信息交流、资源共享、行业自律等公共平台，产业发展的内部协调机制没有形成，不能有效地整合产业资源，也不利于产业品牌的培育。
　　二是产品结构雷同，恶性竞争现象普遍。企业数量多、规模小，缺乏统筹协调，低水平重复建设现象严重，造成生产能力的浪费和一定程度的同业无序竞争，影响了产业的健康发展。
　　三是企业经营管理者素质和企业发展战略不能很好地适应国内外装备市场快速发展的要求。石油装备制造业企业绝大多数是油田改制企业，大部分经营管理者不能很好地适应市场经济的需要，不能突破原有企业管理方式的惯性。
　　四是核心竞争能力不足。表现在：具有自主知识产权的产品少，一些关键的技术和产品还要靠引进和直接到国外采购获得。企业研发力量分散，缺乏装备研发的整体策划，在科研立项、成果转化、系统成套、现场试验、信息反馈等方面存在脱节现象。产品档次不高、技术含量低。
　　
　　二、发展对策
　　
　　一是深入打造中国最大的石油机械装备制造业基地，提升产业区域化美誉度。要从实施黄河三角洲开发总战略的高度，明确地把该产业作为发展现代加工制造业的重点产业纳入到工业发展总体规划。加大对外宣传力度，全面介绍东营市石油机械装备制造业的发展盛况和优势。
　　二是充分发挥协会作用，搭建行业发展交流平台。2006年成立的东营市石油机械装备制造业协会，对整合行业资源、加强行业交流、规范行业竞争、促进行业自律、加快行业发展起到了积极引导、带动作用。
　　三是出台产业指导意见，促进集聚式、集约化发展。尽快制定加快石油装备制造业发展的意见，在产业整合、发展导向、生产要素供给和政策优惠等方面给予重点扶持，为石油装备制造业发展创造更加优良的政策环境。
　　四是突出抓好技术创新，增强发展活力。加大研发投入，保障科研攻关。政府要进一步加强对石油装备企业科技创新的扶持引导。企业要加大科技研发投入，规模以上企业科技活动经费支出应占到收入的1.2％以上。建设石油装备制造行业技术中心，着力攻克产业发展和资源有效利用的核心技术、共性技术和关键性技术的研究开发，争创国家级、省级企业技术中心。借助外力进行技术联合攻关，争取在重点领域、关键技术上取得新突破。
　　五是实施名牌带动战略。要围绕产品质量、科技含量、适用性能等要素，努力开发一批适应国内外市场需求的新产品，全面提高产品的档次和质量水平。要制定切实可行的质量发展目标，以高质量的名牌产品参与世界竞争大格局。
　　六是拓展市场营销，提高市场占有率。要以国际市场需求为导向，大力优化和开发技术含量高、国际竞争力强的新产品，进一步增强竞争力。扎实开展API、ISO9000等体系认证，取得国际市场“入网证”。实行市场多向扩张，积极承揽与企业产品关联度高的石油钻采工程，以工程建设带动产品销售。针对国外目标市场，实施本土化战略，在当地组建组装厂或维修基