以科学发展观为指导做好高校毕业生就业工作

　　[摘 要] 文章阐述了做好高校毕业生就业工作的重要意义，并在分析高校毕业生就业所面临的形势的基础上，提出以科学发展观指导高校毕业生就业工作的对策。
　　[关键词] 科学发展观 高校毕业生 就业
　　
　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中把社会就业列入构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，并对做好高校毕业生就业工作提出了明确要求，强调要引导和鼓励大学生到基层建功立业，强调注重增强学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，强调要加强大学毕业生就业指导与服务；党的十七大报告明确提出了“积极做好高校毕业生就业工作”的要求，这都充分体现了党中央对高校毕业生就业工作的高度重视、对广大毕业生的热情关怀。我们应当按照党的十七大要求，切实把科学发展观的要求贯穿于毕业生就业工作的全过程和各个方面，自觉按照科学发展观的要求谋划毕业生就业工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供人才保障和智力支持。
　　
　　一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义
　　
　　1. 做好高校毕业生就业工作是实施人才强国战略的重要举措，是促进经济社会发展、建设创新型国家的强烈需求
　　改革开放以来，我国国民经济持续较快发展，城乡人民生活不断改善，各项社会事业取得新进步，经济实力、综合国力显著增强，国际地位不断提高。这些成就的取得很大程度上得益于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养，一批又一批高校毕业生在现代化建设的各个领域中发挥了重要作用。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体。我国经济及各项社会事业的持续、快速、健康发展，需要大量的高校毕业生，做好高校毕业生就业工作，对于社会主义现代化建设具有重要意义。
　　2. 做好高校毕业生就业工作是加快构建社会主义和谐社会的重要任务
　　就业是民生之本，是涉及百姓切身利益的民生问题，高校毕业生就业工作与人民群众的切身利益息息相关。在当代大学生的身上，寄托着无数家长的希望，他们的就业问题是关系成千上万家庭的最直接、最现实的利益问题。如果毕业生不能顺利就业，不仅直接影响毕业生个人的生活和思想情绪，还会给毕业生家庭带来精神和经济负担，会诱发各种矛盾和问题。
　　3. 做好高校毕业生就业工作是提高高等教育质量、保持高等教育持续健康发展的本质要求
　　近年来，我国高等教育发展取得了显著成绩，进入大众化教育阶段，这是值得充分肯定的。但与此同时，高等教育在快速发展的过程中也出现了一些新情况、新问题，其中，高等教育的人才培养质量还不能适应经济社会发展的需要。高校毕业生的就业问题在高等教育发展链条中处于关键位置，我们必须牢固树立以就业和社会需求为导向的意识，切实把高等教育发展的重点放到提高教学质量上来，优化人才培养模式。
　　4. 做好高校毕业生就业工作是各级政府的重要职责
　　促进高校毕业生充分就业，历来是各国政府执政的重要目标，更是建设中国特色社会主义的本质要求，是党和政府关心广大人民群众，解决民生问题的重要举措。各级政府应当更加自觉地把促进高校毕业生就业作为实现、维护、发展人民群众利益的重要内容，摆在更加突出的位置，实施更加积极的促进高校毕业生就业的政策，以更加扎实有效的工作，开创高校毕业生就业工作新局面。
　　
　　二、高校毕业生就业工作面临的形势
　　
　　1. 高校毕业生就业工作依然面临严峻的形势
　　从宏观上讲，社会总体就业形势依然比较严峻，新增岗位有限，城镇新增劳动力就业、下岗失业工人再就业、新生代农民工转移“三峰叠加”、相互交织的局面还没有缓解，许多深层次的矛盾和问题正在凸显，高校毕业生已成为城镇新成长劳动力的最大群体。在过去短短的几年中，我国高等教育规模翻了两番，进入国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，用较少的投入办了规模最大、质量较高的教育，取得了跨越式的发展。劳动保障部连续几年对全国103个城市就业市场抽样调查表明，需求专科及以上学历的岗位约占总岗位的22%。今后几年消化增量的难度将进一步增大，毕业生就业工作压力丝毫没有减轻。同时，毕业生到西部、到基层就业的渠道仍然不畅，一些地方和高校的工作还很不平衡，一些体制和机制性矛盾还没有完全破除，有些优惠政策还是一年一定，缺乏延展性和连续性，还不能制度化，工作薄弱环节依然存在，这些都使得高校毕业生就业工作面临着巨大的压力。
　　2. 大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点
　　就业难是一个复杂的社会问题，从教育内部分析，就业难问题主要体现在经济社会快速发展变化与高校专业设置调整相对滞后、市场需求与人才培养结构失衡等诸多方面。当前高校毕业生就业面临的主要困难是结构性矛盾突出，主要反映在毕业生就业的区域分布和行业分布上，有业不就和无业可就的现象并存。毕业生就业状况已经成为衡量高等学校办学质量的重要指标之一，如何做好毕业生就业工作，解决就业难问题，是推进高等教育可持续发展的一项重大课题。我们应当把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，把高校毕业生输送到国家建设最需要的地方去，充分发挥他们的聪明才智，为社会主义现代化建设提供有力的人才支撑和智力支持。
　　3. 高校毕业生就业工作面临着难得的历史机遇
　　十七大为高校毕业生就业描绘了光明前景，提供了广阔舞台，高校毕业生就业工作面临难得的历史机遇。第一，未来一个较长时期，我国经济将保持又好又快发展，对全社会就业都是最强有力的拉动。第二，十七大制定的转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的战略部署，将有力地促进我国经济持续健康协调发展，将直接为高校毕业生就业创造越来越多的合适岗位。产业结构调整和优化升级，必将需要更多高素质人才。我国将着重发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业水平，发展现代服务业和现代能源产业及综合运输体系，这些都是毕业生就业的热点行业，也会成为吸纳毕业生就业的重点领域。第三，建设创新型国家将为高校毕业生提供更多的用武之地。国家实施创新型国家战略，要求把自主创新能力运用到现代化建设的各个方面，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，这是毕业生就业的新契机，更是学历层次较高、创新能力较强的大学生难得的历史机遇。第四，社会主义新农村建设将为毕业生面向基层就业开辟更广阔的空间。统筹城乡发展，健全农村市场和农业服务体系，建立以公促农、以城带乡长效机制，将使毕业生面向基层就业的渠道更加通畅，就业的领域和范围更宽、更广。第五，高等学校质量工程的实施将进一步提高毕业生的就业能力。质量工程涉及人才培养的方方面面，是今后一个时期高等教育的根本任务，工程的顺利实施，将直接提高毕业生的动手能力、实践能力、创新能力和就业能力。第六，《就业促进法》将积极的就业政策上升到法律层面，为毕业生更好就业提供了法律保障。《就业促进法》已于2008年1月1日起施行，这是我国促进经济社会发展和扩大就业相协调、强化政府责任、增加就业岗位、拓宽就业渠道的专门法律，并对促进就业的政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、法律责任等作了专门规定。劳动保障部已把大学生列为就业工作的重点对象，相信《就业促进法》的实施将极大地推动和促进高校毕业生就业。
　　
　　三、以科学发展观为指导做好高校毕业生就业工作
　　
　　
　　科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是做好新形势下高校毕业生就业工作、加快高等教育改革发展必须长期坚持的重要指导思想。
　　1. 高校党政领导要高度重视毕业生就业工作，把毕业生就业当作学校发展的重点问题，当作学校发展的关键问题
　　毕业生就业工作是学校的“一把手”工程，是学校发展的关键性问题，各学院也必须切实落实“一把手”工程，院长、书记必须亲自抓。就业工作基础较好的学院应该着重提高就业质量，就业工作相对还较薄弱的学院要切实加强基础工作，积极开拓就业市场，努力提高就业率。要调动全校上下的力量，形成校级领导、职能部门、院系负责人、辅导员及专业教师都来关心就业、共同促进就业的工作格局。要以高度的政治责任感和对广大学生的无限关爱，满腔热情做工作，千方百计帮助毕业生充分就业。
　　2. 深化教育教学改革，调整专业结构设置，建立可持续发展的长效机制
　　目前来看，快速变化的市场需求、区域经济发展水平、人才结构失衡是影响毕业生就业的重要因素。一方面社会需要大量的人才，一方面我们的毕业生就业难。要解决这些问题，实现高校毕业生就业工作又好又快、全面协调发展，就必须以社会需求为导向，全面深化高等教育改革，提高毕业生的综合能力素质和就业竞争力；从高等教育发展的规律来看，发展的规模、质量、结构、效益之间存在着辩证关系，质量始终是占主导地位的关键因素，质量不合格就谈不上数量、效益和结构。今后一个时期，高校应该在规模适度发展的同时将重心转移到进一步提高教学质量和办学水平上来，不断优化专业结构，更新教学内容，创新人才培养模式，加强实践教学环节，提高人才培养质量。
　　3. 以人为本，构建高校就业指导体系和就业服务体系
　　科学发展观的核心是“以人为本”，落实科学发展观就是要坚持以人为本的发展原则，坚持以学生为本，坚持一切为了学生的发展、一切为了学生的成长成才，构建以学生为本的就业指导和就业服务体系。
　　全面加强就业指导服务工作，努力提高服务水平。进一步落实就业指导人员、机构、经费“三到位”，提高就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。尤其要加强队伍建设，定期举办就业指导教师培训，按照要求开展高校就业指导人员资格认证工作。要将就业指导课程切实纳入学校教学计划，开设就业指导必修课或必选课，切实做好毕业生离校前的就业指导和服务，着力增强就业指导针对性，创新服务内容和形式，通过就业指导课、就业服务月、就业论坛等多种形式，把对毕业生的政策指导和就业服务做实做细，让毕业生满意。
　　切实为毕业生提供及时、丰富、有效的岗位信息，大力加强网络服务，积极开拓就业市场。积极参与网络联盟的基础建设和各项招聘活动，及时组织学生参加；进一步完善就业信息网的服务功能，丰富求职信息数量，创新服务手段，探索多种方式实现信息共享。同时，要积极建设校内毕业生就业常设市场，满足举办经常性中小规模现场招聘活动的需要；要安排专门场地，用于经常举办校内招聘；对社会招聘要从严审批，以举办中小规模、专业化、行业化的招聘会为主，注重效率和效果，取消大规模的现场招聘活动。
　　做好家庭经济困难并且就业困难学生的帮扶工作。采取“一对一”的方式，进行重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐，切实帮助他们解决经济上、心理上、求职技巧上的实际困难，并尽量给予适当求职经济补贴。积极争取并配合各地相关部门把这部分毕业生就业工作纳入政府援助困难群体的政策体系，组织他们参加培训和见习，落实好就业指导、就业推荐等系列服务和社会保障、社会救助政策。
　　4. 积极扶持毕业生自主创业，促进以创业带动就业
　　目前发达国家大学毕业生创业率在20%~30%，而我国仅为1%~2%。目前国家相关部委颁发了一些促进高校毕业生创业的文件，但总体上支持力度还不够大，进展缓慢。推动毕业生创业需要高校和政府共同努力，完善支持高校毕业生自主创业、自谋职业政策，加强就业观念转变，改变毕业生就业途径，创造良好的创业环境，使毕业生通过自主创业的方式实现并带动就业，使更多的毕业生由就业者成为创业者。
　　高校应当加强对毕业生创业技能与创业能力的培养和训练，大力促进大学生创业教育和培训体系建设，尽快建立起一套适合我国国情和高校实际的创业教育课程体系；同时为大学生创业提供指导老师并提供技术支撑。政府应当完善法律法规，为毕业生创业提供人事、工商管理、税收等优惠政策；设立国家大学生创业基金，地方政府、高校给予匹配；国家设立银行商业贷款和小额信贷，资助创业项目；加快发展大学生创业服务基础设施建设。
　　5. 切实维护好毕业生的合法权益
　　要加强对毕业生的求职安全教育，切实保障毕业生参加招聘活动的安全。加强对校园毕业生招聘活动的管理，建立用人单位信用档案，有效杜绝用人单位侵害毕业生权益的行为。关注毕业生就业过程中出现的企业不签订劳动合同、恶意压低薪酬、超长时间加班等情况，协助有关部门做好已就业毕业生的合法权益保障工作。
　　
　　参考资料
　　1 周济．在2007年全国高校毕业生就业工作会议上的讲话．中国大学生就业，2006（24）
　　2 陈至立．在2007年全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话．中国教育报，2007-5-29（1）
　　3 周济．以科学发展观统领教育工作全局．求是，2005（8）
　　4 张永州．以科学发展观为指导全力做好高校毕业生就业工作．黑龙江高教研究，2007（3）
　　5 如何看待大学毕业生就业难问题．理论热点面对面，2007（13）http：//news.xinhuanet.com/theory/2007-10/10/content_6855516.htm
　　
　　（作者单位：中国农业大学就业指导中心）
　　责任编辑 谢建华