澳大利亚职业资格框架新发展

　　[摘 要] 文章介绍了澳大利亚职业资格框架的新发展，澳大利亚资格框架顾问委员会出版的《澳大利亚资格框架实施手册2007》已经取代了2002年的第三版。文章阐述了新版资格框架的15种资格及其所对应的专业能力要求，总结了新版资格框架的特点和优势。
　　[关键字] 澳大利亚资格框架2007 专业能力要求 特点
　　
　　澳大利亚的职业技术教育管理体制比较健全，很多部门参与职业教育管理，彼此职责明确，运转十分有效。澳大利亚联邦政府、六个州及两个领地政府共同分担权利和责任，各司其职。2005年7月，澳大利亚国家培训局（1992年成立）被废止，其功能转交给澳大利亚教育、科学与培训部，澳大利亚新的国家培训体系开始运转。在这一背景下，为了更好地实现《构建我们的未来——2004~2010年国家职业教育与培训策略》中提出的通过职业教育与培训促进社会、经济、文化持续发展的目标，澳大利亚资格框架也在不断发展和完善。
　　
　　
　　一、澳大利亚资格框架的发展
　　澳大利亚资格框架体系（Australian Qualifications Framework，AQF）是1995年由教育、就业、培训和青年事务部长级委员会（Ministerial Council on Education，Employment，Training and Youth Affairs）在会议上通过的。会议下设澳大利亚资格框架顾问委员会（AQF Advisory Board）。
　　澳大利亚资格框架顾问委员会负责资格框架的正常运转和改进，以保证职业技术教育与培训的质量，包括制定澳大利亚资格框架的指导方针、推动并监督澳大利亚资格框架的实施。澳大利亚资格框架顾问委员会是高水平的多个部门支持的机构，其成员来自不同的部门，详见图1。
　　
　　澳大利亚资格框架于1995年1月1日起开始启动，并在其后的五年时间里分阶段开展，1999年在澳大利亚全国范围内全面实施。在资格框架顾问委员会的指导下和相关部门的支持与配合下，澳大利亚资格框架在澳大利亚得以顺利的开展和实施，并取得了较好的效果。
　　澳大利亚资格框架是学校、职业教育与培训机构和高等教育部门（主要是大学）资格的一体化体系，这一框架涵盖所有的教育类型——学校、职业教育与培训及高等教育部门的所有义务教育后教育所承认的资格。澳大利亚资格框架有力地促进了终身学习和不同教育与培训系统的衔接，为高质量的、国家统一的、满足行业需求的职业技术教育提供了质量保证。
　　澳大利亚资格框架证书由通过认证的机构颁发。证书是对个人通过学习、培训和工作而获得的学习成果的认可，证明个人获得的知识和技能。澳大利亚资格框架中的资格内容是建立在全国所认定的已有能力标准基础上，或建立在企业、社区或职业协会所开发的能力标准上。在澳大利亚资格框架中，人们可以依据自己的实际情况，选择适合自己的资格证书学习起点。该框架能够帮助学习者在任何阶段规划自己的职业生涯，有助于人们实现终身学习和可持续发展的目标。
　　
　　二、澳大利亚职业资格框架2007
　　
　　澳大利亚资格框架顾问委员会出版了《澳大利亚资格框架实施手册2007》第四版（Australian Qualification Framework Implementation Handbook 2007），取代了2002年的第三版。
　　第四版澳大利亚资格框架包括15种资格证书（见表1），这15种资格（职业教育与培训部门和高等教育部门都可颁发专科文凭）根据部门的种类设置了每种资格证书的标准。新资格的变化如下。
　　
　　（1）普通学校部门的认证资格得到了很大的提高，现在可以根据具体情况，颁发一至四级的证书或高中教育证书。
　　（2）有些一至四级证书可以在作为注册培训机构的高等教育机构颁发。
　　（3）通过职业教育与培训的途径也可以获得研究生证书和研究生文凭。
　　（4）高中教育系统中的职业技术教育与培训为学生提供两种途径进入高等教育系统；通过普通文凭和高级文凭与高等教育体系相衔接。
　　
　　三、澳大利亚新职业教育与培训各级资格及专业能力
　　
　　第四版澳大利亚资格框架对资格框架中职业教育与培训的各级资格所对应的专业能力进行了详细的阐述。
　　1. 一级证书
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度可以使学习者从事常规的、具有可预见性的工作。在工作中可能会运用多种与就业相关的技能，包括工作准入技能、广泛技能与具体工作场所中需要的技能，可能还需要团队工作的技能。
　　一级证书资格获得者应该具备以下能力：
　　（1）在较小的范围内应用知识的能力；
　　（2）具备基本的实践技能，如使用相关工具的技能；
　　（3）在清晰的指导下完成常规任务的能力；
　　（4）接收或传递信息的能力。
　　2. 二级证书
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度可以使学习者在一定的工作领域中从事不同的技术应用性工作。这些工作清楚地描述了规则、程序和对工作成果所承担的责任。工作中涉及具有较低复杂性的、非常规的任务，需要学习者具有个人责任意识和协调能力。
　　二级证书资格获得者应该具备以下能力：
　　（1）具备中等程度范围内应用知识的能力；
　　（2）在一定范围应用技术的能力；
　　（3）能应用已知的解决方案解决在一定范围内具有可预见性的问题；
　　（4）能在一定范围内有选择地完成工作任务；
　　（5）能从不同渠道获得和记录信息；
　　（6）能对自己的工作和学习担负一定的责任。
　　3. 三级证书
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者具备在多种环境中选择、转换知识和技能的能力。在解决具体问题时，能够提出建设性的意见和建议，需要在有一定复杂性的工作中发挥多种角色的作用。在规定的时间内完成任务，并根据工作的需要选择一定的设备、技术和服务，需要一定的偶发事件的处理能力和领导能力。工作中需要学习者具备一定的工作责任意识和协调能力。
　　三级证书资格的获得者应该具备以下能力：
　　（1）具有相关领域一定的理论知识；
　　（2）一定范围突出的工作技能；
　　（3）能应用已知的解决方案解决大量可以预知的问题；
　　（4）在完成工作的过程中有一定的判断能力；
　　（5）运用判断力阐释获得的信息；
　　（6）对自己的工作和学习负责；
　　（7）对他人的工作负一定的责任。
　　4. 四级证书
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者可以在复杂的工作环境中从事大量非常规的工作，可以评估和分析目前的工作情况、制订新的标准和工作流程、具有一定的组织、计划、领导和指导能力，具备较强的责任意识和一定的组织能力。
　　四级证书资格的获得者应该具备以下能力：
　　（1）具有广泛的综合性理论知识基础；
　　（2）对一定范围内不可预见的问题提出解决方案；
　　（3）在复杂的工作环境中应用知识和技能；
　　（4）对来源于多种渠道的信息进行识别、分析和评价；
　　（5）依据具体的质量标准，对自己的工作质量负责；
　　（6）对他人的工作质量和数量承担一定的责任。
　　一至四级证书可以通过实习培训、学徒教育、注册培训机构培训、普通学校的培训和对先前学习的认证等多种途径获得。
　　5. 普通文凭
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者在多种不同的工作环境中能够从事大量的技术、管理、评估和协调工作，根据有一定深度的技术和知识需求的工作要求，为自己和他人计划和选择相应的设备、服务和技术。在完成复杂技术工作和组织工作时，能发展一定的战略规划、评估和团队协调能力。知识和技能的宽度和广度的要求随着资格的变化而变化。普通文凭一般需要一到两年的全日制学习。
　　
　　普通文凭资格证书的获得者应该具备以下能力：
　　（1）具有广泛的综合性理论知识基础，且在某些领域所具有的理论知识有一定的深度；
　　（2）能对技术问题和管理问题的解决方案进行分析和计划；
　　（3）能在一定的工作环境中运用理论知识、技术和创新技能；
　　（4）能评价信息，根据评价的信息进行计划与研究目的预测；
　　（5）依据广泛的质量和数量参数，对自己的工作负责；
　　（6）对团队的工作质量承担一定的责任。
　　6. 高级文凭
　　知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者在很多复杂的、不可预见的工作环境中具备为自己和他人进行分析、诊断、设计、计划、执行和评估等技术和管理能力，包括开发新标准、应用新知识和程序。学习者需要对工作的结果承担责任，需要具备对产品、服务、操作和程序进行判断、规划、领导和指导的能力。知识和技能的宽度和广度的要求随着该资格的变化而变化。多数高级文凭要求两年的全日制学习。
　　高级文凭资格证书的获得者应该具备以下能力：
　　（1）某些领域的专业知识；
　　（2）分析、判断、设计和执行等多种技术能力和管理能力；
　　（3）广泛的、非常专业的技术、创新和思维能力；
　　（4）能在分析信息的基础上形成自己的观点；
　　（5）依据质量的多种参数标准，对自己的工作质量负责；
　　（6）依据质量的多种参数标准，对团队的工作质量负责。
　　7. 职业教育研究生证书
　　学习者在先前获得的知识和技能的基础上，形成了广泛的、专业的知识和技能。知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者在高度变化和高度专业化的工作领域中具备高水平的、重要的、独立的、专业的技术和管理工作所需要的开发、分析、设计、执行和评估的能力；对个人和他人的工作质量、工作结构和管理承担很大的责任；知识和技能的宽度和深度随着该资格的变化而变化。
　　职业教育研究生资格证书的获得者应具备如下能力：
　　（1）在先前知识和技能的基础上，自主发展，自主获得广泛的、专业的知识和技能；
　　（2）在不断变化和日益专业化的工作领域中，具备开发、分析、设计、执行和评估等广泛的、高度专业化的技术和管理能力；
　　（3）在分析信息的基础上，形成观点并评估观点；
　　（4）在复杂的工作环境中拥有广泛的、专业的技术，以及创新和思维能力；
　　（5）对自己工作成果负主要责任；
　　（6）对他人的工作成果、管理等负主要责任。
　　职业教育的研究生证书可以通过工作中的培训、注册培训机构的培训和对先前学习的认证等多种途径获得。学习时间的长短因学习途径的不同而不同，但是一般需要六个月的全日制学习。
　　研究生可能会继续工作，也可能选择继续在职业教育与培训部门接受教育（一般会有50%的学生选择继续学习以获得研究生文凭），也可能在某一协议下，继续学习一定的课程以获得硕士学位的资格。
　　8. 职业教育研究生文凭
　　学习者在先前获得知识和技能的基础上，形成了广泛的、专业的知识和技能。知识和技能的宽度、深度和复杂程度使学习者在广泛的、高度变化和高度专业化的工作环境中具备高水平的、完全独立的判断能力，开发、分析、设计、执行和评估能力；系统的、连贯的、需要进一步专业化的知识体系；对个人和他人工作的各个方面和计划、预算和战略等方面要负全责。
　　职业教育研究生文凭的获得者应具备如下能力：
　　（1）在先前知识和技能的基础上，自主发展，自主获得广泛的、专业的知识和技能；
　　（2）在不断变化和日益专业化的工作场景中，具备开发、分析、设计、执行和评估等广泛的、高度专业化的技术和管理能力；
　　（3）在分析信息的基础上，形成观点并对复杂的观点进行评估；
　　（4）在复杂的、高度专业化的、不断变化的工作环境中拥有专家所具备的广泛的、专业的技术以及创新和思维能力；
　　（5）对个人的工作负全责；
　　（6）对他人的工作负全责，对计划、预算和战略等负全责。
　　职业教育的研究生证书可以通过工作中的培训、注册培训机构的培训和对先前学习的认证等多种途径获得。学习时间的长短因学习的途径不同而不同，但是一般需要一年的全日制学习。
　　研究生可以继续工作，也可以在某一协议下，继续学习一定的课程以获得硕士学位的资格。
　　职业教育的研究生证书和研究生文凭于2005年开始启用，它们是职业教育导向的证书，而不是高等教育中的研究生证书和研究生文凭。它们主要侧重行业能力而不是学术性的成果，给学习者提供了从高等教育学士学位资格转入更高的、需要具体职业能力的行业资格的途径。
　　澳大利亚联邦政府通过国家资格框架体系，规范了职业资格和就业市场，规定各个行业中技能要求高的岗位必须持有职业证书才能就业。即使是大学本科以上的毕业生，也必须先取得职业教育与培训的资格证书，才能在生产经营一线就业。这从根本上保障了职业教育与培训系统的健康发展。
　　
　　四、澳大利亚资格框架的特点
　　
　　澳大利亚资格框架用15种资格将普通教育、职业教育和高等教育所有的资格联系起来，是一种层级分明的、质量有保障的国家资格体系，能够促进学生终身学习和多样化的教育与培训体系的发展。基于工作的资格和基于学术的资格现在已经成为一个资格体系，实现了职业生涯规划和终身学习的最大化。该体系有如下特点。
　　1. 清晰的政策指导
　　澳大利亚资格框架顾问委员会出版了《澳大利亚资格框架实施手册2007》第四版，手册阐述了澳大利亚资格框架实施的细节，包括澳大利亚资格框架的回顾、各级资格的对应能力要求及其特点、框架实施的监督、跨部门间资格衔接的政策、对先前学习的认证等内容，为框架的实施提供了清晰的政策指导。
　　2. 明确的行业导向
　　澳大利亚资格框架是以行业需求为导向的。澳大利亚的资格框架顾问委员会、州和领地政府的行业咨询委员会等都参与到职业教育与培训的决策和管理。行业咨询部门要针对职业教育与培训中的问题提出建议。澳大利亚资格框架的职业资格以行业为导向，整合了每一种行业所对应的能力单元。澳大利亚资格框架以行业的发展需求为导向，针对不同的行业需求对不同级别的证书资格和不同层级的职业岗位能力提出了不同的行业能力要求。
　　3. 多样的灵活选择
　　学习起点的灵活选择。学习者可以根据自身的实际情况，选择适合自己能力水平的资格起点。
　　学习课程的灵活选择。学习者可以根据自己的时间选择模块化的学习课程，且学习模块是学分制的，学习者所获得的学分可以累计，便于学习者选择更高一级的资格证书课程。资格按照一定的顺序排列，有助于学习者稳步地从一个层级进入到下一个更高的层级。资格还提供了可以累计的能力单元学习。无论选择怎样的学习方式，能力单元将累计学习者的学习成绩。这有助于学习者不因工作变更或升职而影响继续学习。
　　4. 严格的资格评定
　　评定学习者是否获得了某一种职业资格，要求学习者必须证明自己可以在一定的工作场所中熟练地运用所学的技能和知识，因此许多培训和评定都必须在工作场所进行，同时要对学习者在先前工作中已经获得的知识和技能进行评定，即先前学习的认证。
　　5. 交叉的资格衔接
　　澳大利亚资格框架可以使学习者在同一类教育部门中从一种资格上升为其他较高层级的资格，也可以使学习者实现在普通教育部门、职业教育与培训部门和高等教育部门之间的跨部门资格衔接。它成了澳大利亚各教育系统的桥梁和纽带，有助于学习者在职业生涯中的可持续发展和终身学习。
　　
　　参考资料
　　1 Country Education Profiles—Australian 2008
　　2 AQF Implementation Handbook 2007
　　3 Australia’s National Strategy for Vocational Education and Training 2004-2010
　　4 AQF Advisory Board，http：//www.aqf.edu.au/
　　5 Australian Government Department of Education. Science and Training，http：//www.dest.gov.au/
　　6 高林，鲍洁.点击核心——高等职业教育专业设置与课程开发导引[M].北京：高等教育出版社，2004
　　7 赵居礼.澳大利亚的职业技术教育新动向——新的国家培训系统和质量保证.中国高等职业教育网，www.chinagz.org/
　　
　　（作者单位：北京联合大学高等技术与职业教育研究所）
　　责任编辑 邓明茜