苏北地区沼气推广的问题与对策

　　摘要：文章对苏北地区沼气建设现状展开了叙述，对目前沼气推广中存在的宣传不足、技术掌握不佳、效益低下、服务体系薄弱、资金缺乏等问题进行了分析，提出加快沼气推广的若干对策。
　　关键词：苏北地区；沼气推广；问题；对策
　　
　　一、引言
　　
　　近年来，苏北各地大胆创新，把沼气建设和农村生态建设、无公害农产品基地建设、减轻畜禽粪便污染环境等结合起来，有效解决了原来沼气功能单一的弊端，使曾受冷落的沼气在苏北农村再现生机。其中盐城市2007年共新建农村户用沼气池9015座，目前该市农村沼气池已达5.43万座；徐州市已建成使用“一池三改”户用沼气工程22113户，其中百池村建设已达109个，年产沼气663万立方米；宿迁市2007年圆满得完成了沼气生态村50个，实施“一池三改”5000户的目标任务。尽管沼气推广取得了巨大的成绩，但在苏北农村的沼气使用率还很低，有的地方才起步，有的地方虽制定了“沼气县”的目标，但苦于资金不到位，实施起来还有相当难度。
　　
　　二、沼气推广中存在的问题
　　
　　（一）宣传力度不够，农民认识程度不高
　　一些地方对沼气的作用和效能宣传不足，使得许多农民对沼气认识不清，没有了解到沼气的综合利用价值。不少村民习惯了烧柴、烧煤气的传统方式，觉得“多一事不如少一事”，不愿建沼气池。
　　（二）农民对沼气的应用技术掌握不佳
　　在苏北广大农村中，有些技能和知识的家庭人员大多外出务工，剩下的人员文化程度文化素质不高，难以接受系统的农业专业培训，严重影响沼气的推广。
　　（三）大户“气太多”，小户“气不足”，沼气的作用得不到充分发挥
　　沼气的推广应用最主要者应是农村地区的规模化养殖场或养殖大户，对减少当地养殖污染及改善农村整体环境的作用是显而易见的。但由于配套管理、产品、服务跟不上，缺乏大型企业沼气应用的相关产品，目前市面产品大多仅限于农村户用的点灯、煮饭，以至出现大户“气太多”，有气无处用、无法用的尴尬局面；而一般农村小户，饲养牲畜能力受限，建了池又面临“气不足”的状况，无法体现该工程带来的实际好处。
　　（四）技术服务体系薄弱，影响项目推广
　　农村沼气推广的好处不言而喻，但随着推广进度的加快，各地建池数量增多，由此带来的管理、服务压力可想而知。苏北大部分农村实用型技术人员严重不足，许多乡村干部不但要负责宣传发动，还得直接参与新建池的规划、放线、施工，对随之产生的旧池管护使用、出现的各种故障的排除和综合利用技术的指导、应用、培训等繁重的任务，显然力不从心。技术服务体系薄弱，自从农村推广沼气以来，出料难、管理难的问题始终未能很好的解决，影响项目延伸推广。沼气不是液化气，罐装后“一劳永逸”，想用就“开”。沼气需要人工来管理、维护。首先，沼气池建好后蓄积粪便，需要经常进、出液料，每天要拉动抽渣器使发酵间的液料流动，需定期对沼池大换料，否则发酵原料会结壳；其次KPh31BxwCAs7hjunRmYLEdqqQmSbHddnaoaYGDUSb78=，沼气用了3个月后，要更换或再生脱硫剂，不然灶具损坏，又造成室内污染；再次，沼气在进行管路连接时，接口密封件“不平”易漏气，一部分农村老人、小孩无法开展管护，沼气池不能发挥作用。从许多家实际情况来看，沼气池效果大打折扣，建后不久就成为“闲池、废池、找气池”。
　　（五）资金短缺
　　根据政策规定，在沼气项目建设中，中央补助、地方配套和农民自筹资金的比例分别是26%、14%和60%，而由于自有资金有限，农民自筹资金存在困难。同时，由于广大农村信用基础和投资环境较软，要有效地吸引外来投资、人才和项目，充分调动农民群众发展沼气的积极性，也存在着诸多困难。
　　
　　三、加快沼气推广的建议
　　
　　（一）统一设置沼气建设的指导和管理机构，构筑适应科学发展观与和谐社会要求的工作体系
　　各级党委、政府要将沼气生态农业建设列为一把手工程来抓。县、乡党政领导亲自抓点示范，县领导抓示范乡镇，乡镇领导抓示范村，村级组织抓示范户。为确保农村沼气建设顺利进行，各市县区都要通过农村沼气建设领导组，协调全市农村沼气建设；在相关局委设领导组办公室，负责沼气建设规划的制定，具体组织沼气池的工程建设，并按照无公害农产品生产规程，促进对“三沼”（沼气、沼液、沼渣）的综合利用，充分发挥沼气建设的综合效益，确保农村沼气建设项目顺利开展。
　　（二）加强沼气建设和产业政策指导，继续优化产业结构和产业布局，夯实沼气在产业升级中的重要作用
　　要把沼气建设同产业发展和家庭经济紧密结合起来，在优化产业结构和产业布局中，提高户用沼气的经营规模，提高农业比较效益和综合效益，并对加强农民的抗市场风险能力发挥积极的促进作用。
　　要搞好示范工作，探索和建立沼气推广应用的长效机制和办法。要在大力宣传的同时，结合各地实际搞好规划，树立典型，推广行之有效的生态康庄园模式。
　　（三）转变政府职能，提供优质服务，建立并完善主要针对沼气建设的社会服务化体系
　　1、加强部门服务。农业部门要负责好项目的实施和奖金的调度管理；信用社要负责好贷款的及时发放；扶贫、卫生、水利、林业等部门要把扶贫开发、改水、改厕同沼气生态工程建设结合起来，全力配合。其中，要特别发挥畜牧部门指导农户养殖的重要作用。因为，养殖业是农村发展沼气工程的重要基础，也是农民增加收入的基本渠道之一，畜牧部门在提高农民养殖水平和养殖效益中居于重要地位。部门服务还有一个重要内容，就是要积极推动形成沼气建设标准化技术体系。
　　2、落实政策服务。按照沼气工程建设任务，争取上级财政补助，财政、林业、水利等单位安排专项资金用于沼气工程建设；信用社按一定标准，为新建沼气池的农户解决建池贷款；扶贫办对新建“三结合”沼气池的贫困户给予补助；土管部门对新建“三结合”沼气池农户的用地，优先从简审批，并免征一定的土地占用费；乡镇、行政村对新建沼气池的农户当年减免一定数量的义务工。
　　3、搞好技术服务。积极培训技术管理人员和沼气技工；在有条件的地方，举办各种形式的农民培训班。积极引进和推广新技术、新产品。技术服务的重点要放在沼气池修建和综合开发利用上，闯出沼气综合利用的新天地。其中包括：利用沼液浸种、喂猪和喂鱼；用沼液代替农药喷撒植物叶面；用沼渣作为有机肥、减少化肥污染和土地板结；用沼渣培育香菇等，同时，针对农户养殖中普遍存在的畜禽品种差、疾病防治措施不到位、饲料管理粗放等问题，畜牧部门要引导服务，及时解决。要通过技术把沼气建设与养殖业、种植业结合起业，与农村改水、改厕结合起来，充分挖掘沼气建设的综合效益。
　　4、开展科普活动。积极开展各种促进农民科技素质提高的科学普及活动，重点是沼气知识原理的讲解、沼气管理知识的传授、以及具体沼气问题的解决等。
　　5、强化管理，认真清理和规范沼气建设工程，实行标准、服务和费用三公开。沼气建设项目是一项综合管理技术，要对其全过程实行规范化管理，确保项目顺利实施，并发挥长期效益。一是对所有涉及沼气生态农业建设的项目，实行统一管理，分项实施。项目资金到位后，全部按计划足额补助给农民，并登记造册，张榜公布，防止挪用。二是在沼气工程建设中，统一制定质量管理、检查、验收制度，全面推行“五统”（即统一培训技工、统一安排施工人员、统一施工图纸、统一供应器材、统一验收标准）、“四包”（即包建、包维修、包教会使用、建坏包赔偿），确保建一个成功一个，用好一个。三是在建后管护上实行“三卡制”（建池卡、验收卡、保修卡），规范安全运行管理。
　　6、重视沼气人才培养，加强沼气技术普及推广，积极促进人才有序流动和优化配置。农村沼气建设是综合性强、科技含量高的系统工程，从管理技术、施工建设、用户使用、后期维护都有严格的要求和规定，因此必须重视技术人才、管理人才和使用者的素质，建立一支精干高效的管理技术队伍、技术过硬的技术队伍。要采取相应政策，让沼气建设技术队伍努力钻研技术，安心沼气建设工作，创造出一个使技术人才智慧涌流、大展身手的优良环境。
　　7、加大宣传力度，制定激励政策，为沼气发展营造出良好的舆论和发展环境。要采取电视、报刊、黑板报、各级会议等多种形式进行宣传，保证农村沼气建设深入人心。要将农村沼气建设的作用和意义说清讲透，要让广大干部、群众认识到大力发展沼气事业，不仅可以促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善，而且已经成为各级党委、政府密切干群、党群关系的新载体，成为实践“三个代表”重要思想、为民办实事的“德政工程”、“民心工程”和建设农村精神文明的新途径。而且，还要加大对沼气工程和户用沼气发展的宣传报道，对贡献突出的单位和个人，政府不仅要大张旗鼓地给予表彰，而且要每年从新增财政中拿出一定比例的奖金奖励一批单位和个人，以及在沼气工程和户用沼气中带动一方经济发展的农户，真正使他们在政治上有荣誉，在社会上有地位，在沼气工程和户用沼气建设上有作为，调动他们投身沼气工程和户用沼气建设的主动性、积极性和创造性，形成全社会支持关心沼气工程和户用沼气发展的良好氛围。同时，各级党委、政府、有关部门要建立一定的联系和沟通渠道，倾听有关沼气工程和户用沼气的意见和建议，帮助他们解决沼气工程和户用沼气中存在的实际问题。
　　（作者单位：宿迁市环保局。作者为助理工程师）