我国当前通货膨胀问题及对策探讨

　　摘要：通货膨胀目前已经成为我国经济中首要面对的问题。2007年CPI为4.8%，2008年1月份CPI上涨为7.1%，面对日益严重的通货膨胀问题，政府积极应对，采取了多项有针对性的措施，有效地控制了通货膨胀的恶化。
　　关键词：通货膨胀；对策
　　
　　一、我国当前通货膨胀的现状
　　
　　通货膨胀是影响一个国家经济增长与运行的重要问题。从2003年8月开始到现在2008年初，我国逐步进入一个相对温和的通货膨胀时期，但是最近统计局发布的统计信息表明，通货膨胀有进一步加剧的风险。
　　在国家统计局2008年2月份发布的进度统计信息表明，2008年1月份居民消费价格（CPI）总水平同比上涨7.1%。其中，城市上涨6.8%，农村上涨7.7%；食品价格上涨18.2%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨8.5%，服务项目价格上涨2.6%。从月环比看，居民消费价格总水平比2007年12月上涨1.2%。
　　另据国家统计局发布的2007年统计公报显示，2007年的居民消费价格比上年上涨4.8%，其中食品价格上涨12.3%，商品零售价格上涨3.8%，固定资产投资价格上涨3.9%。工业品出厂价格上涨3.1%，其中生产资料价格上涨3.2%，生活资料价格上涨2.8%。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%。农产品生产价格上涨18.5%。经济学家通常把CPI超过5%看作是严重的通胀，CPI在3%-5%之间看作是温和的通胀。2007年我国的CPI已达4.8%，接近5%的水平，而2008年CPI增长的步伐并没有放慢。从以上这些数据我们可以看出我国目前的通货膨胀存在可能加剧的风险，因此必须引起足够的重视。
　　
　　二、我国当前通货膨胀的成因
　　
　　要控制通货膨胀的进一步发展，需要对其成因有深刻的认识，才能“对症下药”。对于我国当前通货膨胀的成因可以归结为以下几个：
　　（一）流动性过剩
　　按传统经济理论，通货膨胀成因有很多类型，包括需求拉动型、成本推动型、结构型和货币型通货膨胀等等。其实，无论成因如何，通货膨胀问题都与货币供应有关。我国目前发生的通货膨胀也是如此，尽管可以从不同角度去寻求原因，但其根本原因仍然是经济中货币流通量过多，即所谓的流动性过剩。
　　一般货币供应量（也称为货币存量）是指全社会的货币存量，是全社会在某一时点承担流通手段和支付手段的货币总额。根据中国人民银行发布的信息表明2008年1月份货币供应量增长18.94%。2008年1月末，广义货币供应量（M2）余额为41.78万亿元，同比增长18.94%，增幅比上年末高2.20个百分点；狭义货币供应量（M1）余额为15.49万亿元，同比增长20.72%，增幅比上年末低0.33个百分点；市场货币流通量（M0）余额为3.67万亿元，同比增长31.21%。货币供应量的增加，加大了通货膨胀的压力。同时，由于我国持续的国际收支双顺差，外汇储备一直在增加，2006年4月，我国外汇储备规模首次超过日本，成为世界第一储备大国。截至2007年12月末，国家外汇储备余额为1.53万亿美元，同比增长43.32%。这么多的外汇储备一方面增加了货币供给的压力，另一方面加大了人民币升值的压力。到目前为止，两年多来，人民币对美元已经升值15%，而且最近升值的幅度越来越大。由于人民币的升值，国际上的热钱大量流入，更进一步加大了我国的货币供给压力，使得流动性增加，刺激了通货膨胀率的提高。
　　（二）输入型问题
　　输入型通货膨胀是指在开放经济条件下，国际市场的价格变动通过国际贸易、资本流动等途径，导致一国国内经济产生通胀压力的现象。目前，全球经济正进入通货膨胀时期，改革开放以来，我国经济高度的外向性加大了输入型通货膨胀发生率。20多年的改革开放使得我国的经济对外依存度已达70%，这一指标已远高于发达国家和发展中国家14%-20%的范围。目前，我国的多项涉外经济指标均已名列世界前茅。据海关统计，2007年上半年全国进出口总值为9809.3亿美元，同比增长23.3%。我国经济已经具有高度的外向性，对各种外部影响的敏感性越来越高，从而外部的通货膨胀也就极易影响到我国。有学者研究，目前我国的输入型通货膨胀主要通过三种途径进行传导：通过进口环节推动国内价格上涨；国际流动性过剩带动国内货币信贷投放偏多，形成价格上涨的压力；通过国际期货市场价格上涨，带动国内期货和现货市场价格上涨。2003年以来，国际市场部分商品和服务价格出现大幅上涨，到目前为止一些类别产品价格涨幅已在2倍以上，对我国的国内价格水平产生了一定的压力。2008年以来国际原油价格上涨7%以上，金属和农产品价格上涨30-40%。而2008以来居民消费价格持续上涨，也是国际市场价格持续大幅上涨影响的结果。另外，从发展趋势上来看，由于原油供需依然紧张、全球地缘政治局势的影响以及美元贬值，国际原油价格将保持高位震荡并可能继续上涨，其他能源价格（如煤、天然气等）仍然可能进一步攀升。由于国际农产品价格总体上呈现上升趋势、农产品价格正处于补偿性上涨阶段、农产品供需紧张状态将在较长时间存在以及农业生产成本的不断提高，国内粮、油、肉类、蔬菜及各类食品价格也可能仍将上扬。
　　（三）其他原因
　　流动性过剩和输入型问题是当前我国通货膨胀问题加剧的主因，但同时也有其他因素导致了通货膨胀率的上升。由于原材料、资源、环境成本上升和出口成本提高，会推动企业的生产成本上升。由于国家加强对农民工权益的保障力度、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制以及技术工人供应趋紧，劳动力成本将进一步上升，并长期作用于生产、生活各个方面。由于资源价格改革步伐的加快，将在一定时期内推动价格总水平的上升。由于2006年以来货币信贷持续扩张对未来价格的上行压力依然存在，以及2008年还将面临新增的货币信贷投放压力，从而增加需求拉动的价格上涨。由于强烈的通货膨胀预期必将影响到居民、企业的消费、储蓄、生产和投资行为，特别是还会增加居民对保值商品、房地产、黄金等资产的需求，并抬高此类商品和资产的价格，进而加大价格上涨压力。由于房价居高不下，教育、医疗价格偏高，社会保障覆盖面偏低，影响民众消费预期，等等。所有这些，都可能从不同的方面、在不同的程度上推动价格的上涨。
　　
　　三、政府采取的对策分析
　　
　　针对目前通货膨胀的问题，政府非常地重视。温家宝总理在两会结束后对记者说，当前我国面临最重要的经济问题为通货膨胀。对此，政府也采取了许多对策。
　　（一）提高存款准备金率
　　前面论述了目前通货膨胀的成因主要是流动性过剩，针对这个成因，对付当前通货膨胀问题的主要手段也应该是从控制流动性入手。在国家所能采取的货币政策当中，提高法定存款准备金率是控制货币供应量的有效手段。提高法定准备金率一方面可以直接冻结银行一定数量的流动性，另一方面具有乘数效应，产生多倍收缩货币的作用。据统计，每提高0.5％的法定准备金率，大约可以冻结流动性1600亿元左右。同时，法定准备金没有“到期”期限，就不存在回笼货币重新投放回市场的问题。自2002年以来，我国的法定准备金利率一般维持在1.89%，比一年期央行票据利率约低0.91%，如果仅仅考虑央行回收流动性的成本收益，提高法定准备金率来回收流动性的成本更低。正是由于提高法定准备率对控制流动性过剩有这些优点，因此央行也就把提高法定准备金率作为抑制通胀的首选政策工具。而据有关学者估计，2008年的法定准备金率还有提高的空间，可能会达到18%。
　　
　　（二）加息、发行国债和人民币升值
　　自人民银行开始意识到我国的流动性过快，经济不平衡开始，一连串紧缩银根的货币政策接踵而至。2007年10月份央行一年期存款基准利率上调0.27个百分点，贷款利率上调0.18%，这样的调控手段是否有效，可以从以下几个方面分析。
　　首先，由于贷款利率的上调，原本想要贷款购买房屋、汽车的居民和准备依靠银行贷款进行项目投资的企业的成本会上升，这在一定程度上会抑制消费、减少投资和投机行为；其次，上调人民币贷款利率可抑制过度投资，吸引了部分企业的闲散资金回流银行，协调投资和消费的关系，有利于优化经济结构，促进经济增长方式的转变。最后，由于贷款利率的上调，会增加资金使用的成本，同时由于存款利率的上调，会吸引资金回流银行，这在一定程度上将降低流动性。
　　除了加息的动作以外，2007年9月份，国家正式向社会发行了2000亿元的特别国债，此次国债均为十年期以上的长期国债。事实上发行国债也是在紧缩银根，减少整个社会的货币供应量，降低流动性。在目前外汇储备持续快速增长，流动性偏多突出，投资过热，经济增长出现由偏快转为过热趋势的情况下，财政部直接向社会发行2000亿元特别国债，有利于缓解当前流动性偏多突出的状况，有利于国家回笼货币量，有利于加强和改善宏观调控。
　　另外，由于我国的货币扩张主要是由贸易顺差和外资流入引起的，因此如果人民币汇率升值进一步加快，将能有效减轻基础货币被动投入压力，缓解流动性过剩格局，从而可以在一定程度上抑制通货膨胀。换句话说，也就是尽管目前我国货币供应量的高速增长使得未来我国面临较高的通货膨胀压力，但我国的货币扩张主要是由贸易顺差和外资流入引起的，因而是可控的。
　　（三）增加有效供给和抑制不合理需求
　　根据最基本的经济学原理，价格上涨主要是供给和需求的失衡所引起的。为了更好的控制通货膨胀，政府也就此采取了相关的对策。温家宝总理在2008年3月6日两会期间提出了九项措施来控制物价的上涨。
　　大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销衔接。
　　严格控制工业用粮和粮食出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。
　　加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。
　　把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。
　　健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。
　　加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。
　　及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。
　　遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。
　　坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
　　在实行宏观调控的大背景下，防止经济发展由偏快转为过热，同时防止通货膨胀进一步发展乃是目前政府所要面对的重大问题。从政府所采取的抑制通胀的种种措施可以看出政府的决心以及决策的科学性，因此我们有理由相信当前的通货膨胀问题肯定会得到很好的解决。
　　
　　参考文献：
　　1、中华人民共和国国家统计局.2007年国民经济和社会发展统计公报[Z].
　　2、