培育新型农民与建设社会主义新农村问题研究

　　摘要：培育新型农民是建设社会主义新农村的迫切需要。把农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村最核心的内容。
　　关键词：新型农民；建设；新农村
　　
　　一、培育新型农民是建设社会主义新农村建设的必然要求
　　
　　（一）加快社会主义新农村建设的内在要求
　　推进社会主义新农村建设，必须提高农民素质，培育新型农民。在建设社会主义新农村中，农民的素质高低最为关键。这就要求在新农村建设中，必须着力培育农民群众的创新意识和开放意识，逐步实现由传统思维方式向现代思维方式转变，由保守思想向进取意识转变，努力培养和造就一支新型农民队伍，为建设社会主义新农村提供主体力量。
　　（二）贯彻科学发展观的具体体现
　　贯彻落实科学发展观，核心是要坚持以人为本。以人为本，主要体现在发展的根本目的是为了人民生活质量的提高和人类自身的全面发展，最大限度地共享发展成果。以人为本，要求在发展过程中充分尊重人的意愿，充分尊重农民的主体地位，发挥农民的主体作用。以落实家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革取得伟大成功的实践充分证明，坚持以人为本，尊重农民的意愿和主体地位，充分发挥其能动性、创造性和积极性，是农村改革和发展取得成功的法宝。同样，落实科学发展观同样离不开农民素质的提升和积极性的提高。
　　（三）增加农民收入、建设社会新农村的关键
　　农民收入的多少与农民的素质高低密不可分，与建设社会主义新农村紧密相连。实践证明，提高农民的素质，增强农民的市场竞争意识和抵御市场风险的能力，是实现农业增产、农民增收的重中之重。一言以蔽之，无论是解决农业的“产品”问题，还是“市场”问题，都有赖于农民素质的提高。总之，提高农民素质已刻不容缓，我们必须从战略的高度采取切实可行的措施，加紧锻造一支适应新形势和农业现代化发展要求的农民队伍。特别是加入世贸组织后，农业的国际竞争将日益激烈。可以说，当今世界的竞争，最根本的是人的素质的竞争，因此农业领域的国际竞争根本上是农民素质的竞争。另一方面，加入世贸组织后，由于经济的多样性和互补性，在农业领域的国际合作也将日趋频繁，这就迫切需要一大批既掌握国际规则又懂农业的农民，以适应国际合作的需要。形势清楚地表明，加入世贸组织后农业所面临的挑战是前所未有的，而要应对这个挑战，在未来的竞争和合作中争取主动，就必须着力提高农民素质。提高农民素质是实现农业增效、农民增收的迫切需要。
　　
　　二、农民素质存在的突出问题
　　
　　对农民的素质状况，要做实事求是的分析，特别是要从全面建设小康社会的目标和要求出发，农民素质与全面建设小康社会的目标和要求还有差距，农民素质亟待提高。当然，造成农民素质不高的原因是多方面的，特别是有很多问题主要是和农村当前教育问题、生产方式问题以及由生产方式而形成的生活模式、生活习惯密切相关。也可以说是历史上特定的生产方式形成的生活模式与现代生活要求不适应的问题。有的农村生产方式、生活方式几十年来没有大的改善，因而使农民素质没有明显提高，或者说提高不快。农民素质现状不容乐观。
　　（一）农民的科学文化知识比较匮乏
　　由于目前这一代农民所受的基础教育相对较差，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。
　　（二）农民的民主法制意识较弱
　　一方面，农民对国家依法治国的方略所知甚少，由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；另一方面，一些农民片面理解民主，把民主等同于“绝对的自由”，进而向基层政府提不合理的要求，甚至阻挠基层政府依法行政。
　　（三）农民的思想道德素质有待提高
　　一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了农村经济发展和社会稳定。
　　（四）长期的小农生产方式形成的生活模式
　　有的农村人居环境不好，人畜共居，环境脏乱差，影响了农民的身体素质。包括一些富起来的农民由于生活习惯导致他们对自己周边原来传统的生活环境没有正确的认识。
　　
　　三、培育新型农民素质的基本要求
　　
　　从建设社会主义新农村的实际出发，对新型农民在素质方面的基本要求，正如“十一五”规划建议中所提出的“有文化、懂技术、会经营”。
　　有文化，是指新型农民必须具备一定的文化知识基础。农民知识化进程在很大程度上决定了农业和农村现代化发展的步伐，决定了我国经济社会发展第三步战略目标的实现。目前，我国农民平均受教育年限不足7年。在近4.9亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度占9.7%，中专文化程度占2%，大专以上文化程度仅占0.52%。如果不能从根本上提高广大农民的素质，势必影响城乡统筹发展，影响建设社会主义新农村的进程。
　　懂技术，是指新型农民必须具备一定的农业科学技术基础。只有大量的农业科技成果最终被农民所掌握，才能转化为现实生产力，才能使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求。改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，在地方各级党委、政府和各有关部门的重视支持下，农民科技培训工作坚持面向农业、农村和农民的方针，坚持农科教结合的发展方向，多渠道、多层次、多形式开展，推广了一大批农业新技术、新成果、新品种和新方法，培养了一大批农民技术骨干，初步形成了农民职业教育技术培训网络，使我国农民科技培训工作朝着规范化、制度化方向发展，有效地提高了农民的科技素质，为农业和农村经济发展做出了重要贡献。农民科技培训工作虽然取得了一定成绩，但与全面建设小康社会和农业现代化的要求还有很大差距和不足：对农民科技培训重要意义认识不到位；农民科技培训的投入、激励、监督等机制不健全，没有法律保障；用于农民科技培训经费严重不足；有限的农民科技培训资源没有得到有效整合和利用，农民科技教育培训体系亟待完善。
　　会经营，是指新型农民必须具备一定的适应市场经济发展的经营管理基础。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的基本出发点。无农不稳、无工不富、无商不活，已经成为人们的共识。许多首先富起来的农村、农民，都是靠经办企业而实现致富的。只有农民会经营，不断提高经营现代农业的水平，才能全方位拓展增收渠道，富裕农民，才能真正建设好社会主义的新农村。
　　四、培育新型农民的具体措施
　　在农业、农村和农民的“三农”体系中，农民是第一位重要的。“三农”的发展从根本上说取决于农民的发展。因此，全面提高农民素质是解决“三农”问题的基础，也是建设社会主义新农村的根本之策。从历史上看，我国农民素质有了很大提高，但农民素质从整体上与全面建设小康社会的要求还不适应，必须采取多种措施，通过多条途径，切实全面提高农民素质，为农业和农村发展提供源源不断的高素质人力资源。
　　（一）努力发展农村经济，为培育新型农民提供物质基础
　　建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，这是改善农民生产和生活方式的基础，也是提高农民素质的基本前提。在计划经济体制下，我国农村实行的是“队为基础，三级所有”的人民公社制。这种制度实则是“大锅饭”的制度，极大地压抑了广大农民的生产积极性，因而使农村长期面貌未改，山河依旧，农民群众挣扎在温饱的边缘，甚至许多农民温饱问题都解决不了，从而使农民素质的提高缺乏必要的物质基础。“三个代表”重要思想要求中国共产党必须始终代表我国先进社会生产力的发展要求，集中力量解放和发展社会生产力。因为在我国经济、政治、文化和社会生活等各个方面存在的种种矛盾中，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，它贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。更进一步说，当前我国社会的主要矛盾在农村表现得更为突出。从我国城乡人均收入的情况来看，收入较低的群体是农民群众，最穷的人是农民群众。因此，更应当把发展农村社会生产力，发展农村经济作为党和政府全部工作的重中之重。在农村经济不断发展、农民收入不断增加的基础上，不断改善农民群众的生产和生活方式，不断提高农民群众的素质。事实上，我国农村经济发展的历程已经证明，只有发展农村经济，才能提高农民素质。如改革开放以前，我国农村各地的经济发展水平基本一样的低，农民群众的收入也基本一样的少，所以当时的农民素质也基本平衡。现在农村经济发展的不平衡性非常突出，富的地方很富，穷的地方很穷，而且越富的地方农民素质越高，农民进一步致富的信心越足，经济发展的势头越强劲；相反越是穷困的地方，农民思想越不解放，思变的意识不强，致富的能力不大，甚至有的晒着太阳等救济。在这个比较中可以看出，农村经济发展对提高农民素质的基础性重要作用。
　　
　　（二）加强对农民的思想文化教育，提高新型农民的文化素质
　　思想文化已成为国家发展和强盛、民族独立和振兴、人民尊严和幸福的强大支撑。特别是在思想文化发展日益呈现出多样化趋势的今天，对广大农民群众加强思想文化教育，对于农民群众提高对各种思想文化的识别和判断能力，提高农民群众崇尚科学、反对迷信，接受先进文化、抵制腐朽文化，提高广大农民群众的思想文化素质具有十分重大的意义。
　　（三）加强对农民的科技知识教育，提高新型农民的科技素质
　　在当今时代，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志。实现农业的突破性发展，需要有突破性的科技支持。因此，要大力加强对农民群众进行科技知识教育，使广大农民群众了解，掌握并在农村经济发展中推广和运用先进的农业科技知识，以提高农民的科技素质，提高农业劳动生产率，增加农村经济发展中的科技支撑和科技含量，增加农民群众的劳动收入。特别是在建设现代农业的今天，更应当把对农民进行科技知识教育作为重要的任务，切实抓紧抓好。要充分利用正在广泛开展的农村现代远程教育，向农民传授农业科技知识，提高农民群众的科技素质。农民是农业综合生产能力建设的主体。我国有几亿农村劳动力，这是农业和整个国民经济发展的巨大人力资源。农村现代远程教育，是让农民经常受教育，使农民长期得实惠，提高农民素质的一项新的重要举措。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显的优势。运用现代远程教育手段加强和改进对农民的教育培训工作，是教育手段上的一大创新，体现了农民教育工作的与时俱进。农村现代远程教育，有着遍布全国广大农村的远程教育接收点，不仅可以作为提高农民综合素质的培训点，而且可以成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习现代农业知识和实用技术的致富点，成为农村富裕劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点，成为丰富农民文化生活和精神文明建设的娱乐点。因此，一定要继续把农村现代远程教育这项工作抓紧抓好，并通过这项工作的开展，真正实现农民教育培训与推动农村全面建设小康社会的良性循环。
　　（四）加强农民的思想道德建设，提高新型农民的道德素质
　　培养农民良好的思想道德，落实胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，增强农民群众的自我约束力，是增强农民建设新农村内动力的又一个重要方面。抓好农村农民的思想道德建设，要对农民群众进行马克思主义基本理论教育，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。要教育农民群众树立高尚的道德品质，做到以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建立起新的社会主义思想道德体系，使我们的道德观念和行为方式与社会主义市场经济的发展相适应，与社会主义法律相协调，与中华民族的传统美德相承接，与新阶段社会主义新农村的要求相联系。特别是农村党员干部要注重用自己崇高的道德情操影响和带动周围农民群众，促进农民群众思想道德、社会公德和家庭美德建设，促进农民群众提高思想道德素质。与此同时，可结合各村实际，制定一些村规民约，大家共同遵守。行为规范和村规民约制定后，要对公民的执行情况进行评议。要在农村普遍建立道德理事会，使其成为村民自我教育、自我管理、自我提高的自律组织。要采取行之有效的措施，不断提高农民的思想道德素质，培养良好的文明习惯，创建和谐民风，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。
　　＊本文为湖南省党校系统2007年社会科学规划立项课题（立项批准号：[2007]C-26）的成果之一。
　　（作者单位：娄底市委党校）