政府“购买”服务的国外经验

　　瑞士、德国、英国等欧洲三国社会组织发展的突出特征主要表现在：
　　政府是社会组织发育发展的主导力量：社会组织的经费来源以财政投入为主；社会组织提供的服务以政府购买居多；政府赋予社会组织绝对的社会服务优先权；政府对社会组织进入社会服务领域设置的“门槛”较低。尽管社会组织初创阶段均有各自的使命和对应的需求，有的甚至是政府想做而未做、或未规划到的事项，经过一段时间的发展，这些事务大多纳入了政府工作的视野，以项目合约的形式委托给相关专业的社会组织承担。更为重要的是，各级政府在充分认识到社会组织服务提供的绩效和专业水平后，主动把大量政府承担的、且适合社会组织承接的职能和事务剥离出来，交给相关社会组织管理。
　　社会保障制度规定了社会组织的功能和角色：欧洲三国经过上百年的制度建设，已形成覆盖全体公民的一整套较为完备的社会保障体系。在此大框架下，社会组织的功能和角色也由此确定，即公民的基本福利，主要由各级政府机构提供；公民个性化、暂时性的需求，则由各类社会组织补充。（张时飞）