务实外交及其未来走向

　　不管是妥协外交，还是强势外交，都是普京务实外交的需要，其中心只有一个，即最大限度地维护俄罗斯的国家利益，加强俄罗斯的大国地位
　　
　　俄罗斯国家综合实力迅速增强，既受益于普京选择了适合俄罗斯国情的发展道路、实行了大刀阔斧的政治经济改革，也离不开国际能源价格持续走高的重要因素。与此同时，普京执政以来推行的务实灵活的外交更是功不可没。
　　
　　对外政策的基础是“务实，经济效益，国家利益”
　　
　　正是在普京执政的第一个任期内，特别是“9.11”事件后，俄抓住时机，实施以妥协求合作的策略，俄结束了同美国和西方自科索沃战争以来的紧张关系，俄美关系、俄同西方关系得到明显改善。同西方关系的改善，给俄带来了实际的利益。首先，俄罗斯在国际关系格局中的地位发生改观：俄美不再是“敌人”；俄同北约建立了“19+1”的20国对话机制；俄进入了八国俱乐部，并以主人的身份主办了圣彼得堡八国峰会。其次，为国内经济建设营造了稳定的外部环境和必要前提。
　　普京执政8年始终坚持的对外政策目标在于通过振兴经济，重振俄罗斯的大国雄风，对外政策的基础是“务实，经济效益，国家利益”。随着综合国力的增强，俄罗斯以更加积极的姿态推动建立稳定、公正、合理的国际政治新秩序。普京执政8年的外交实践彰显了俄外交的独立性、大国姿态和强势。
　　首先，经济实力渐强的俄罗斯在国际政治中的影响力不断上升。俄主张建立国际新秩序，追求多极世界，反对单极世界，呼吁国际关系民主化。在国际事务中，强调遵循国际法准则，主张发挥联合国的作用；在科索沃独立问题上，俄罗斯的这一态度尤其突出。
　　其次，俄罗斯在世界经济发展进程中的作用日益突出。俄充分利用能源大国优势，努力提高在国际经济舞台上的影响力，期望在解决全球能源安全问题上发挥主导作用。
　　再次，俄罗斯积极主张使用和平方式解决地区和国际争端，主张战略稳定。此外，俄罗斯外交更加自信，要求更多地参与国际规则的制定。俄罗斯强调自身已经成为国际社会发展进程中的“重要的积极因素”。
　　普京执政期间，俄罗斯在维护本国利益、争取世界大国地位以及所追求的国际关系理念方面，同美国及其盟国进行了不懈的斗争，显示了普京务实外交强硬的一面。不管是妥协外交，还是强势外交，都是普京务实外交的需要，其中心只有一个，即最大限度地维护俄罗斯的国家利益，加强俄罗斯的大国地位。由于实力对比悬殊，俄罗斯在大国崛起过程中将继续奉行务实外交，把处理好与美国的关系放在对外关系中的突出位置，既合作，又斗争。在同美国及西方盟国合作中争取维护俄罗斯的利益，营造安定的外部环境。
　　
　　更加注重东方外交，在亚洲舞台上扮演重要角色
　　
　　普京的强国外交战略体现在西方，也展示在东方。俄罗斯的双头鹰外交政策在普京时期得到充分体现，普京的俄罗斯外交更加关注亚洲，更加注重在亚洲外交舞台上扮演日益重要的角色。
　　东方外交，是普京大国外交的重要组成部分。一方面东亚经济快速发展，颇具活力的中国市场对俄罗斯充满了诱惑。中俄战略伙伴关系更为中俄在亚太地区开展互利合作提供了便利。另一方面亚洲的中国、印度是俄罗斯推进多极世界，巩固世界大国地位所需借重的重要伙伴。
　　普京执政时期，俄罗斯东方外交取得了巨大的成绩。俄罗斯同中国的睦邻、互利、共赢的战略协作伙伴关系得到进一步提升，两国政治互信明显加强。在普京看来，中国是共同推进建设国际新秩序的重要和可靠的伙伴，是多极世界的重要组成部分，两国在国际关系领域有着众多的一致或相近的立场。
　　普京亚洲外交的另一重要成绩是，同中国和中亚国家一道，携手创立了上海合作组织。如今，上海合作组织在维护中亚地区的稳定与和平、促进区域经济发展中发挥着建设性的作用。
　　在俄罗斯东方多边外交中，俄同中国、印度一道推动了中俄印三国外长会晤的机制化，中俄印三边关系得到进一步发展。普京在参加2007年瓦尔代国际问题论坛期间说：“世界上真正的主权国家，不外乎俄中印等屈指可数的几个。其余国家要么是相互受制，要么是受制于集团。”
　　
　　未来俄罗斯的外交走向
　　
　　2008年5月，梅德韦杰夫即将接任普京总统，梅氏走马上任后，俄罗斯外交政策的走向以及俄在未来世界中将发挥怎样的作用，备受世人瞩目。从大政方针看，俄罗斯外交政策不会发生根本的改变。缘由之一是，俄罗斯现行的对外政策，是从俄罗斯国家的根本利益出发的，基本外交方针不会因为国家领导人的更迭而改变；缘由之二是，梅德韦杰夫多次表示，他将继续沿袭普京的对外政策。在成为当选总统后，梅氏强调说，俄外交将一如既往绝对地建立在国家利益基础之上，不管总统被贴上什么样的标签——民主派、自由派或者保守派。
　　展望未来的俄罗斯对外政策，可以预见，逐渐崛起的俄罗斯将继续奉行独立自主、务实灵活的全方位对外政策，将始终不渝地巩固和加强俄罗斯的世界大国地位，不论在大国关系、还是在地区和在全球政治格局中，努力争取更多的话语权、更多的主导权，还会以更加积极的姿态联手建设性的国际力量，不断推进国际政治、经济新秩序的健康发展。（作者为中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任、研究员）