对比分析美国两类跨国公司的在华直接投资

　　摘要： 伴随着后WTO时代的到来，大规模外资正在加速进入中国市场，正确认识与把握跨国公司对我国进行战略性投资的特点及利弊，以达到充分利用、趋利避害的目标，是新世纪积极利用跨国公司投资的前提。本文主要就美国制造型跨国公司和传媒型跨国公司进入中国市场的特点、以及对中国的政治、经济、文化产生的影响及作用，进行了对比分析，并提出了新形势下中国的应对策略。
　　关键词：直接投资；制造型跨国公司；传媒型跨国公司
　　
　　一、美国跨国公司在华直接投资的特点
　　
　　中国改革开放以来，政府对制造型跨国公司在华直接投资给予了不同程度的优惠，而对传媒型跨国集团进入中国市场则采取严格限制性准入政策。所以美国制造型跨国公司进入中国市场时是根据自己的全球经营战略主动控制其进程的；而美国跨国传媒集团进入中国市场时，则是根据中国政府对外资传媒政策开放的程度被动进入中国市场的。美国制造型跨国公司从20世纪80年代初期以小规模试探性合资方式进入中国市场，再到90年代对华投资规模急剧扩大，可以将美国制造型跨国公司进入中国市场分为机会性试验者、战略投资者和市场主导者3个阶段。
　　制造型跨国公司进入中国市场的初始阶段，一方面由于跨国公司对中国市场缺乏了解，在经营上还处于小规模试探阶段，对华投资战略还没有上升到从全球战略层次上考虑，采取合资方式可以更快地进入中国市场；另一方面，由于中国政府出于防止市场垄断和更多更好地吸收跨国公司的资金、技术和管理经验的需要，往往要求跨国公司采取合资方式，且中方控股比重较大。但是，进入21世纪，随着跨国公司对华投资规模的急剧扩大，其投资战略也不断调整和升级，跨国公司开始倾向于采取独资方式或购并我国企业的方式大面积地快速渗透中国市场。目前主要集中在上海、天津、广州、深圳等沿海城市，浦东是美国跨国公司对华投资的重心所在和全息缩影，近年来前往浦东投资的不仅有世界著名的“大而强”的跨国公司，如通用电器、惠普、IBM、AT&T等；还涌现了一批新兴的以高新科技开发转化为特征的“小而强”的独资跨国公司。这些公司在上海浦东乃至我国各地的投资决不是零乱和随机的，而是一种系统的战略性投资，许多领域已成为市场主导者，目前这一趋势已十分明显。
　　美国跨国传媒集团进入中国市场时，是根据中国政府对外资传媒政策开放的程度而选择进入方式的。
　　中国人世前，新闻出版署分别发布《外资企业法实施细则》、《关于禁止在我境内与外资合办报纸期刊出版社的通知》等，把新闻、出版、广播、电视、电影列为禁止设立外资企业的行业。中国人世后，2002年又公布了《限制外商投资产业目录》，并对已经违规介入传媒企业的电视台及频道外资资本，进行了“收、转、退” 等方式的处理。
　　2004年11月，国家广电总局和商务部联合发布《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》。明确外资可以与国内广播电视单位组建广播影视节目制作公司。其中外资可占49％，中方必须绝对控股，法人由中方担任。2004年底国家又发布《外商投资产业指导目录》，首次将影视节目制作列为对外开放领域。据此，2004年10月，中影集团与华纳影视公司、横店集团合资成立中国首家中外合资影业公司——华纳横店影视公司，这也是中国首家中外合资电影娱乐公司。美国全球最大的传媒娱乐集团维亚康姆也在2004年与上海文广传媒集团签署协议，合资组建了一家电视节目制作公司。
　　但2005年4月及7月，中宣部等六部门又联合发出《关于加强文化产品进口管理的办法》、《关于文化领域引进外资的若干意见》等文件。文件第一段中开宗明义提出，“维护国家文化安全”是制定文件的目的，文件将此前在国内已被允许开放的影视制作行业重新划入禁区，从更高层面对中国文化领域的市场准入进行了统一界定。业内人士普遍认为，此举主要是为了防止外资传媒公司进入中国速度“过快”。而这种欲放又止的举措也表明中国对外资传媒开放仍然在小心探步阶段。
　　针对中国政府上述传媒对外开放政策，美国跨国传媒集团进入中国市场的主要方式有：（1）选择意识形态关联度较低的产品。如20世纪80年代初，迪斯尼以“米老鼠”、“唐老鸭”等意识形态关联度低的，受中国儿童喜爱的动画产品最先打人中国市场，使迪斯尼的名声在中国家喻户晓。（2）低价销售。美国跨国传媒集团乘中国法律法规尚不健全，电视剧制造水平不高、和市场发育不良之机，以低廉的价格在中国的电视节目网络展开迅猛的攻势。如电视频道MTV 、娱乐与体育节目网、Discovery(探索频道)等通过赠送、低价销售、甚至付出播出费的方式进入内地有线电视系统。（3）通过上海、香港等地的影视节目交易会推销自己的传媒产品。（4）直接进入。以卫星电视为例，2001年中国政府在广东开辟了“传媒特区”。经过中国政府特批的美国星空卫视、维亚康姆的MTV、时代华纳的华娱电视频道等以香港为基地向广东落地。上述卫星电视频道内容都是以非新闻的娱乐节目为主，他们根据各自的特点结合中国国情培养大批有较高稳定性与品牌忠诚度的目标观众群。另据中国广电总局官方网站的消息，根据《境外卫星电视频道落地审批管理暂行办法》，经批准的可供国内三星级以上涉外宾馆等接收境外卫星电视频道的有30余家。这其中美国跨国传媒集团频道占50％。中国政府设立“传媒特区”主要目的是通过这个窗口，学习境外传媒运作方式，同时也可降低国外文化对中国政治和文化的冲击影响，让中国传媒企业有个适应期。
　　
　　二、美国跨国公司在华投资的政治作用
　　
　　美在华投资的制造型跨国公司为了获取最大利润，减少在华投资政治风险，在打破美国经济制裁；减少双方贸易摩擦；深化中美经贸关系发展等方面尽最大可能地影响了美国的对华政策。
　　冷战结束以后，中美两国贸易不平衡趋势的不断恶化，引起了美国制造商们的担忧，不时有组织对美政府施压，要求对中国进行各种贸易制裁，成为阻碍两国经贸关系发展的消极因素。正是由于美国的进口商以及在华跨国公司的反对，才使历次贸易争端取得妥善解决。在中国入世进程中，美国制造型跨国公司起到了积极的推动作用。中国入世前，每年美国政府、国会或反华势力把给予中国最惠国待遇问题与人权挂钩作为政治筹码时，在华投资的波音、杜邦等美国大型制造型跨国公司积极进行院外活动，批评政府的上述对华政策，要求政府、国会把给予中国最惠国待遇问题与人