对军事集装箱运输发展的思考

　　摘要：由于受国情、军情的制约，我军集装箱运输开展还不够普及，还没有形成规模效益。为使我军集装箱运输的发展少走一些弯路，本文借鉴外国军事集装箱运输成功的经验，结合我国的国情、军情，就我军如何进一步发展具有我军特色的军事集装运输进行了探讨。
　　关键词：军事物流；军事集装箱运输
　　中图分类号：F740 文献标识码： A
　　
　　集装箱运输具有经济性、安全性、可靠性和准时性等优点，且对生态环境的影响较小，是现代交通运输发展的典型代表[1]。随着国家集装箱运输的逐步发展，一些军运物资也逐步采取了集装箱运输，并且逐年上升。这些，无论在硬件上或者软件上都为我军开展集装箱运输创造了有利条件。如何进一步发展我军的军事集装箱运输，提高军用物资的补给时效和保障能力，对打赢未来信息化条件下的战争具有十分重要的现实意义。
　　
　　一、把军事集装箱运输纳入国家集装箱运输系统建设之中，提高整体保障能力
　　
　　军事运输是国家交通运输的重要组成部分。由于军队自身的运输能力有限，特别在战时，大量的物资运输保障主要的还是依靠国家运力。军事集装箱运输也不例外，要想使军事集装箱运输真正实现军品产地到所供部队驻地的“门到门、户到户”运输，不纳入国家集装箱运输系统可以说是无法实现的。集装箱运输需要连接产、供、运、销（用）各部门，每一项运输都存在着一个“集、装、卸、散”的环节，军事集装箱运输要实现这样复杂多样的陆海空紧密相连的大循环，不纳入国家大交通系统就形成不了完整的循环，也无法体现和发挥军事集装箱运输的优越性。也可以说，军事集装箱运输只能在国家交通运输大系统中生存和发展。国家集装箱运输的发展为我军军事集装箱运输创造了物质条件，军事集装箱运输的发展也充实了国家集装箱运输事业。两者之间互为依存，互相渗透、是不可分割的运输体系。所以发展我军军事集装箱运输，应避免“小而全、自成体系”，应将军事集装箱运输融汇在国家集装装运输发展潮流之中，要按照系统工程的思想，遵循整体化的原则进行指导，使我军军事集装箱运输步入稳定健康的发展轨道[2]。
　　
　　二、建立和完善军民统管机构，加强组织领导
　　
　　军事集装箱运输涉及的部门、行业众多，要综合使用公路、铁路、水路及航空运输；要与铁道部、交通部 、民航等多个部门建立联系；要与部队装备汽车、仓库建设、装卸机械配套等工作相适应；要与人员培训、科学研究同步发展。而且它的使用和运行牵涉到机关和部队，这些工作如果没有一个权威机构进行协调和管理，则无法顺利地开展起来。为使集装箱得到合理使用，必须建立完善一个随时能对军事集装箱运输活动作出迅速反应的统管机构，进而充分发挥集装箱运输的最大效能，这也是发展我军集装箱运输的关键与前提。为适应未来作战保障需要，要依靠国家集装箱运输体系，建立健全军用集装箱运输的运行机制、管理机构和信息管理系统。
　　
　　三、贯彻以民用箱为主，军用专用箱为辅的方针[3]
　　
　　从美军和俄军的军事集装箱运输来看，主要借用民用集装箱为军队服务，军队并未购置足够的集装箱来满足军事的需要。不过，在民用集装箱的数量与型号满足不了需求时，就需要军队自己的集装箱，当然主要是一些军队特殊需求的军用专用箱。可以预想我军集装箱运输也将大量地使用民用箱来承担军事运输任务，军用专用箱应尽量保有最低的限度，并且要使其标准化，尤其是集装箱的角配件、负荷因素、搬运及联运装置均应符合国家统一标准。以便与民用运输的运、装、卸设备设施相匹配，提高军民运输通用化的程度，利于战备。
　　
　　四、运用联勤保障机制，充分发挥集装箱运输的经济、军事双重效益
　　
　　联勤是为了更好地发挥后勤保障力量的优势，综合利用现有保障力量。由于集装箱运输投入的专用设备多，不可能每个部队均予装备。为了能够做到统一规划、统一标准、同步投资，统一调度使用，合理安排运输任务，便于集中控制集装箱的流向，便于就近调拨，提高集装箱运输补给的经济性，进而使集装箱运输补给经济、高效的优越性得到充分发挥，只有集中财力装备联勤分部，以联勤分部为主体，开展“门到门”的后勤物资运输保障，运输联勤才有可能真正地开展起来。
　　
　　五、加快军事集装箱运输系统可视性建设，实现管理手段可视化
　　
　　加强军事集装箱运输系统可视性建设是现代战争对后勤保障的迫切需要。随着信息技术的发展及在军事中的运用，要利用信息技术手段把箱体技术数据与运输物资品名、数量、目的地等信息数字化，再通过各级转运站及时采集箱体数据信息，或采用先进的卫星跟踪系统，如通过卫星监视、射频技术、全球卫星定位系统，使集装箱运输行动轨迹可视化、物资数量可视化，从而实现储运系统的可视化管理。未来作战，我军必然要利用高效的集装箱运输可视性系统，从而解决物资重复请领、箱内货物不清以及集装箱位置无法判断等问题，大大提高运输保障速度。为打赢未来高技术战争，提供强有力的后勤保障能力。
　　
　　六、完善法规制度建设，规范军事集装箱运输
　　
　　完善的法规制度是组织和开展军事集装箱运输的重要保证。只有制定科学合理，相互协调的一系列法规，才能使军事集装箱运输组织工作有章可循，走上良性的运行轨道，效益也才能得以体现。法规的制定必须要有多数个集装箱运输相关部门共同协调拟制和签署的。有些可以是单项的，有些可以是综合性的；有些是仅限于军内的，还有的是军地共同遵循的；有些法规与其他军事运输牵涉不大，也有些会与其他军事运输兼容交叉在一起的。所以我军开展集装箱运输必须要建立一套军事集装箱运输法规体系，这个体系必须与其他法规上下、左右、纵横、内外互相协调和吻合。
　　
　　七、加快人才培养，推进军事集装箱运输的发展
　　
　　人才是军事集装箱运输发展的根本保证。我军集装箱运输刚刚起步，人才资源相当缺乏，管理水平不高，技术不熟练，业务不熟悉。因此，发展军事集装箱运输，当务之急，是抓紧对人才的培训。
　　
　　 参考文献：
　　[1]潘友全.国际集装箱运输发展趋势[EB/OL]. http://www.cqvip.com.
　　 [2]陈兆仁，鲍平鑫.军事运输学[M]，北京：解放军出版社，2001：123-124.
　　[3]刘宝新，梁全.发展我军军事集装箱运输应遵循的原则[EB/OL].http://www.cqvip.com.