风能“大跃进”

　　导语：2007年开始，当年风电装机总量就超过了过去5年总和。朝向清洁能源的路，似乎走地有点急。
　　
　　今年4月份，国家发改委刚将“十一五”风能总装机目标由500万千瓦提高到1000万千瓦，来自风能行业的数据就表明，到今年年底全国风能总装机量就能达到1000万千瓦，提前2年实现“十一五”目标。
　　就在内资、外资热烈进入风能领域时，关于风能上网电价、企业税收优惠等系列扶植性政策却“只见楼梯响，不见人下来”。
　　风能投资还能高歌猛进多久？
　　
　　“大跃进”
　　
　　2006年时，风能上马项目很多，但是发电量和上网电量都很少，大量风场资源被闲置。而2007年开始，当年风电装机总量就超过了过去5年总和。
　　
　　中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示，内蒙古、甘肃、河北、江苏等省区风能发展以年均50%的速度增长，预计到2010年，全国风能装机能达到2000万千瓦，到2020年能达到1亿千瓦。
　　内蒙古自治区政府风能顾问陈通谟更为激进：到2010年，全国风能装机将达到2770万千瓦，成为世界四强，到2015年将进入三强。
　　的确，《可再生能源法》发布以后，强制性的节能减排工作为风能等清洁能源发展带来了机会。
　　2007年，全国电力装机4250万千瓦，风电仅有123.89万千瓦，占2.9%。到2008年底，风电占比将达到5%，15年内，全国将实现电力资源风电互配的局面，发电装机1亿千瓦，外送能力达到4000万千瓦，外送电量达到1750亿千瓦时(相当于两个三峡水电站)。届时，煤电及燃油发电装机占60%，风电将达到36%，水电及抽水蓄电达到3%，光电及其他发电占1%。
　　于是，风能等可再生能源投资成为热潮。
　　河北宣布要将张家口打造成全国最大的风能基地，并在2007年已经实现风能装机30万千瓦。而甘肃省则宣布打造“河西走廊风能产业带”，理论上该地区风能潜能在1.25亿千瓦。
　　
　　“求大”误区
　　
　　中国农机工业协会风电设备委员会秘书长祁和生告诉记者，目前国产风能设备还不具备技术优势，多数设备采取进口的。另外，国家电网还没到位，电网建设跟不上风能发展速度，他很担心这些风能发电后如何输送。
　　“这么搞下去，有人要赔钱。”祁和生说，发展还是太快了。
　　陈通谟认为，当前各地大力发展风能，以下几个现象必须加以注意。
　　第一，很多风能大省在追求风能上马规模上，提出风机大型化。单机容量在2兆瓦的设备已经在内蒙古出现，但是大型风机多是进口，加上现在风电设备是卖方市场，风机价格高涨。
　　第二，甘肃、河北、内蒙古等地都提出了打造世界级大风场的口号，地方政府都认为风厂规模越庞大越好，但是风电具有不稳定性，越庞大的风场给电网带来的压力越大。
　　第三是招投标制度需要改革。在2006年时，曾采取风电“最低价中标”的办法，导致了大部分投资商退出风电。如今发改委等部门采取“一企业一议”、来核准企业电价(发、根据风电企业的位置，成本、等因素来核定上网电价)，行政成本高，而且对企业并不公平。
　　第四是政府定价也需要改革。目前风电企业上网电价从0.3元到1.2元不等，曾出现过浙江风电企业上网电价1.2元，而内蒙古风电企业上网电价0.3元的严重不平衡电价情况。虽然各地成本不同，但也应采取市场定价的机制。
　　
　　政策博弈
　　
　　很多上市公司进军风能时，都对外界表示风能发展前景广阔，甚至称项目利润率会在15%以上。
　　但记者从华能、大唐等风能巨头了解到，风能上网电价仅仅是“保本价”。
　　以内蒙古自治区为例，全区风能平均发电成本为0.45元/度，上网电价为0.51元，每度电仅有6分钱的利润空间。但是每个风能项目动辄投资数亿乃至数十亿元，回收成本速度特别慢。
　　华能吉林公司一位人士介绍，企业希望风能上网电价提高到0.58或0.60元，风能产业才能真正实现盈利。另外，对于参加CDM项目(清洁发展机制)的风能项目来说，该给予何种政策优惠，国家至今没有说法。
　　对于风能产业“大跃进”与政策制定部门的沉默反差，陈通谟说：“政策制定部门就是要等行业冷静下来。” （摘自：《21世纪经济报道》2008年6月4日 编辑：何乐）