区域旅游产业转型增效刍议

　　摘要：旅游产业转型增效是一项系统工程，需要转换思维，用发展的思想来引导和规范市场。文章以海南旅游业为例，分析了转型增效的背景、意义以及促进海南旅游产业实现转型增效的若干措施。
　　关键词：转型增效；海南；国际旅游岛；措施
　　
　　一、海南旅游产业转型增效的背景
　　
　　经过20年的开发建设，海南旅游的基础设施不断完善，产业规模不断壮大，成为推动全省国民经济和社会发展的重要力量，在带动其他产业发展、扩大就业、促进开放、推进城市化进程方面功不可没。
　　然而近年来，海南旅游业的发展面临诸多难题。首先，海南是旅游资源大省但并非旅游经济强省，旅游产业作为支柱产业在全省经济总量中所占的比重较小。其次，旅游接待人数和收入虽逐年递增，但收入总量不大，显示出海南旅游产业这几年的发展仍属数量型而非效益型、旅游经营是粗放型而非质量型。再次，海南旅游开发进程中的地区发展不平衡，酒店、旅行社、旅游景区景点主要集中在东部沿海和海口、三亚等市县，西部和中部地区旅游开发缓慢，对当地经济的贡献极小，产业带动作用难以凸显。
　　
　　二、海南旅游产业转型增效的意义
　　
　　转型增效成为提升海南旅游经济的现实选择，是海南旅游可持续发展的重要保证，也是海南作为全国最大的经济特区对外开放的客观要求。总的来说，转型增效的趋势就是要从游览观光为主向休闲度假为主转变，具体反映在度假游客所占比例上升、游客平均停留时间增长；从数量型扩张为主向效益型扩张为主转变，具体反映在旅游总人数、总收入等指标保持同步快速增长；从旅游产业一枝独秀向旅游产业与相关产业全面繁荣转变，具体反映在旅游产业与相关产业同步增长；从零散、小型、支离的产业现状向旅游产业的规模化、集约化转化，主要反映在旅游产业结构进一步完善、产业的规模进一步增大；从游客被动引导向游客的主动参与转变，主要反映在游客需求的个性化不断增强，从欣赏自然风光为主，向欣赏自然风光、体验民族风情、休闲度假等多元化转变。
　　
　　三、促进海南旅游产业实现转型增效的措施
　　
　　（一）加快国际旅游岛建设是海南旅游产业转型增效的有效途径
　　加速国际化进程是海南实现国际化滨海度假旅游目的地这个长期目标的必由之路。海南的目标应是做成精品旅游目的地，面向国内外高端客源市场，追求游客的质量而非数量，既实现旅游资源的永续利用和旅游产业的可持续发展，也保证旅游企业有更高的综合收益。
　　2008年3月5日，国务院正式批准海南建设“国际旅游岛”，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验；同时批准海南省在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。建设国际旅游岛被认为是海南省新一轮对外开放和增创海南体制、机制、投资环境新优势的重要标志，对海南发展以旅游业为龙头的现代服务业乃至整个海南经济社会的发展都具有重要意义。
　　（二）开展高尔夫旅游，促进产业转型增效
　　海南拥有开展高尔夫旅游不可多得的资源优势，目前营业的16家国际标准高尔夫球场及其周边数十所国际著名度假酒店大多分布在海口与三亚之间的东海岸沿线，大致可分成海口、博鳌、兴隆、三亚四大片区，这4个地区也是海南岛已经开发出来的主要旅游区。这些基本上都是旅游度假型球场，70%以上的客人来自岛外，同酒店业一样，存在着明显的淡旺季，每年的1、2、11、12月的冬季，由于国内北方和亚洲北部地区的球场大多封场，大批客人前来海南打球，这4个月成为海南球场的经营旺季。
　　根据海南建设国际旅游岛的战略部署，未来5年，海南旅游业的工作重点是提升在国际客源市场的知名度及份额，使海南成为能够吸引大批外国游客的国际度假旅游目的地。大力发展高尔夫旅游，可改善海南旅游产业的客源结构、提高境外客源比例、促进海南旅游国际化，还将直接带动航空、酒店、餐饮、会展、零售商业、媒体广告等相关产业发展。高尔夫旅游可吸引国内外高端客源，有效延长游客停留时间，促进海南旅游由游览观光为主向休闲度假为主转变，由数量增长型向效益增长型转变，推动海南旅游产业转型增效。
　　（三）着力发展节庆会展（奖励）旅游产业
　　1、海南节庆会展（奖励）旅游产业现状。近年来，海南的节庆会展数量日益增加，档次、规模逐年上升，呈现蓬勃景象。节庆会展经济已成为带动海南区域旅游经济发展的新增长点。海南省市级贸促会和会展协会与国内外会展协会建立了初步的同盟关系，争取到一些会方、城市论坛、知名展览会、全国性订货会到海南举办。但是海南岛内市场有限，会展资源也有限。在这样的情况下，大力拓展岛外资源、引进岛外品牌展会势在必行。海南应继续在全省和省内若干重点城市举办有一定影响的会议活动或旅游节庆活动，如海南岛欢乐节、海南岛椰子节、海口的冼夫人文化节、五指山的黎族三月三文化节、三亚的世界小姐选美大赛、世界先生选拔大赛、新丝路模特大赛、琼海的博鳌亚洲论坛等。
　　2、海南节庆会展品牌塑造：以博鳌亚洲论坛为例。（1）博鳌亚洲论坛概况。2001年2月27日，来自澳大利亚、中国、印度、印度尼西亚、日本、大韩民国、新加坡等26个国家的代表在海南省琼海市博鳌小镇召开大会，正式宣布成立博鳌亚洲论坛（Boao Forum For A