３０年留学之路

蒋国华

今年是我国改革开放30周年。而我国出国留学教育则是与改革开放如影相随的。改革开放的总设计师是敬爱的邓小平同志。而出国留学的总决策人则亦是敬爱的邓小平同志。没有邓小平就没有我国改革开放的今天；同样，没有邓小平也没有我国留学教育的今天。因此，在我们隆重纪念改革开放与留学教育30周年之际，首先应当缅怀和感谢他老人家。

如果以近代中国出国留学第一人容闳为出国留学起点的话，那么，今年亦正好是容闳出国留学160周年纪念。面对160年的历史，30年不过是其短短的五分之一。但正是这短短的30年，却无论从哪个方面来说，必将成为中国留学史上最为重要30年。改革开放未来的路还很长，但站在今天这个历史结点上看，人们会感觉到这30年留学教育所取得成就与影响，早已足具里程碑式的历史意义。出国留学本质上是改革开放的一部分，但反过来又为30年改革开放注入了其他社会领域或许不可比拟的生命活力，并且还注定会成为对中国未来产生长远影响的一个重要因素。

留学教育出国和来华均进步巨大成绩卓著

据教育部留学服务中心统计，截至2007年底，中国出国留学人员数已达121.17万人，分布在100多个国家和地区，成为世界上名副其实的最大的留学生派出国。众所周知，明年是新中国成立60周年庆典。研究表明，新中国前30年，我国一共派出留学生10110人，回国81104人。回顾这30年的成绩，首先要归功于邓小平同志1978年6月23日关于清华大学的一次谈话。他说，我赞成留学生数量增大，主要是搞自然科学。这是五年内快见成效，提高我国水平的重要方法之一。小平同志尤为远见地指出，留学生“要成千上万地派，不只是派十个八个”。除出国留学的数量以外，学成归来和以各种方式为国服务，日渐增长，亦日渐成熟。尤其值得指出的是，留学归国创业人员也越来越多，迄今为止，留学人员归国创业发展人数已达31.97万人。海归创业，有力地促进了知识、资本等生产要素结合，推动了中国产业加快升级换代，在高新技术与市场经济结合上已经形成巨大而良好的示范效应。据《中国留学生创业年鉴》统计，截至2006年底，全国共建立留学人员创业园115家，园内在孵的留学人员企业5176家。

与出国留学相比，来华留学尽管慢了一步，但同样成绩斐然。据教育部网站数据，2007年来华留学人数突破19万人次，来华留学生数量、生源国家和地区数量、我国接受留学生单位的数量、我国政府奖学金数量四项均为新中国成立以来最多的一年。2007年，来我国学习的外国留学人员共计195,503名，来自188个国家和地区，分布在全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省和香港、澳门特别行政区），共有544所高等学校、科研院所和其它教学机构接受来华留学生，中国政府奖学金生达到10,151名。与2006年相比，2007年来华留学生总人数增加了32,808名，同比增长达20.17%。其中中国政府奖学金生增加了1,667名，同比增长达19.6%；自费生增加了31,141名，达到185,352名，同比增长达20.2%。按国别统计，来华留学生人数排在前五位的国家为韩国、日本、美国、越南和泰国，人数分别为64,481名、18,640名、14,758名、9,702名和7,306名。和90年代初，来华留学生只有3万多人相比，的确早已不能同日而语了。

留学政策从单一政治考量向留学教育本位回归

留学教育作为中国特色社会主义教育体系的一个重要组成部分，政治考量不仅重要而且是永远不可离开的。但在改革开放初期，由于“政治挂帅”和“左”的思想干扰，派遣留学生问题上，尽管口头上说是出国学科技学经济学语言文化，但骨子里主要是政治考虑，一个重要表现就是人数上放不开。比如，1978年，我国向全世界28个国家派遣了400多名留学生。正因为这一点，才有小平同志关于“要成千上万地派，不只是派十个八个”这句充满睿智的名言！

其次，就是公派和自费出国上，尽管早就说了要鼓励出国留学，但主要指的是公派，且其中绝大部分又是访问学者，相当长的一个时期自费出国留学数量并不很多，尤在80年代和90年代，还有部分伴读者在国外转为了自费留学生。自费生大规模增长乃是在90年代末期，即我国留学政策日臻完善之时。在新世纪初的今天，我国出国留学人数每年在14万左右，而其中绝大多数是自费生，这就充分表明，我国留学政策已完成了向留学教育本位的回归。

再其次，在对待来华留学教育问题上，直到1999年第三次全教会前夕，除了政治考虑影响招生规模之外，还有就是收费问题。当时的人们，包括相当一部分各高校的领导和专家都认为，招收来华留学生不能收费。这里必须说明，第三次全教会提出的教育产业思想是冲破上述“招收来华留学生不能收费”传统观念的关键性有力武器。正是在第三次全教会后不久，在教育部有关部门的支持和组织下，清华、北大、复旦、浙大等首先走出国门，办教育展览和招生。

留学教育已成为改革开放的促进剂

在上个世纪80年代，在国际社会曾流传这样一句话：“留学生派遣政策是中国政治的晴雨表”。尽管在当时看来，此话确有一定道理，但在今天则在外国媒体上已经再也找不到这样的言论与表达了。换句话说，留学教育作为改革开放的一个组成部分，早已和改革开放本身一样而为世界所称道。

改革开放成就了我国的留学教育事业；留学教育（包括出国留学和来华留学）又反过来促进我国的改革开放伟大事业。

可以相信，再来一个30年，我们伟大的祖国离邓小平同志设想的新中国建国100周年就不远了。到那时，人们必将看到，由邓小平同志奠定的改革开放留学教育一定会在中国的政治、经济、科学、技术、教育、国防、法律、新闻、文化、环境保护等几乎所有一切社会领域，闪烁出更加灿烂、更加夺目的光芒。