构建我国新农村体育服务体系中的农村学校体育发展模式

焦卫宾　周登嵩

摘要：在大量的普查和典型案例调查的基础上，从农村学校参与新农村体育服务体系构建的角度，总结出农村学校体育的发展模式有：1) 农村学校为当地村民提供体育服务的模式。包括农村学校场地设施免费向校外村民开放的模式、农村学校义务为附近村民提供人力服务的模式、体育俱乐部模式和学校体育场地（馆）市场化经营模式。2) 农村学校体育自身发展的模式。包括自建（自制）非标准体育场地设施器材模式、开展非标准体育项目模式、“特定项目人人会”模式和利用校外资源促发展模式。

关键词：体育；学校体育；农村；农村学校体育；模式；发展模式；体育服务体系

中图分类号：G812.425文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)05-0657-03

我国是个拥有13亿人、且农村人口占大多数的发展中国家。农村的经济与教育、文化、卫生、体育等社会事业发展程度，对于整个国家的现代化进程和小康社会、和谐社会的实现都具有决定性的影响。农村学校体育如何利用建设社会主义新农村大好形势，在促进自身发展的同时，使其也能更好地为农村人（包括学生和非学生群体）开展体育活动提供服务，对于新农村体育服务体系的构建无疑具有极为重要的意义。本文在考察普通农村学校和典型案例的基础上，对已经出现的典型发展模式进行总结，以期能为中国特色的农村学校体育改革提供参考。

1研究对象与方法

1.1研究对象以北京、天津、吉林、湖北、成都、上海、广州7个省市乡级和乡级以下30个中小学为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1典型个案调查法本课题组利用设在北京、天津、苏州、吉林、河南、湖北、陕西的7个子课题组于2007年1月至2007年10月进行农村体育现状调查的信息支持，加上本课题组部分成员于2007年的4月至7月，随国家体育总局到北京、天津、吉林、湖北、成都、上海、广州7个首批“全国学校体育场馆向社会开放试点工作”省市调研检查的机会，选定了上述地区不同类型的典型农村学校共30个，进行了实地深入调查，搜集到了大量的第一手真实资料。

1.2.2访谈法本课题组对选定的部分典型学校的体育教师、学生、校领导、附近村的村领导和村民按照提前设计好的提纲进行专门的访谈。还与部分学校体育方面的专家、体育主管部门的领导、教育主管部分领导等进行了访谈。

1.2.3文献法本研究查阅了农村体育、农村教育、农村学校体育、农村文化、农村改革、国家政策、其他服务体系等方面的文献共约500篇。另外还利用网络、报纸、杂志等多种等信息途径寻找到宁夏南部山区农村彭堡中学、青海大通县桥头镇向阳堡小学、四川南充、岳池地区的农村学校等案例的关键信息。

2结果与分析

2.1农村学校为当地村民提供体育服务的模式本次调查中已发现的、农村学校为当地村民提供体育服务的典型模式主要有：

2.1.1农村学校的体育场地设施免费向村民开放的模式在有体育场地设施的农村学校中，大多数属于这种模式。这种模式能够存在的原因主要是：1) 农村学校的体育场地设施大多是室外的田径场、篮球场、乒乓球台或单双杠等其它一些金属健身设施等，有的甚至仅仅有一块可供运动的平地，平地上什么都没有。村民用这样的体育场地设施锻炼时，造成的损耗以及其维护费用并不大；2) 农村学校的体育场地设施中有很大一部分是在校园的围墙之外，如河南长垣县孟岗乡的纸房中心小学、伯玉中学。村民锻炼对学校的干扰也不明显；3) 由于学生大多是附近村民的孩子，村民也明白，这些体育场地设施是让自己的孩子用的，大多会自觉的爱护这些体育场地设施；4) 学校不派专门的人员来看护这些体育场地设施；5) 农村的学校与临村联系多，人情关系好，会不好意思收费。所以这种模式很普遍(表1)。

2.1.2农村学校义务为附近村民提供人力服务的模式这种模式是指农村学校的教职工、主要是体育教师，义务为附近村民开展体育活动提供组织策划、指导或裁判等服务。如河南济源克井镇柿槟村学校、天津北辰双街模范小学、吉林九台市沐石河镇卢家中心校。河南济源克井镇柿槟村学校（小学和中学）的体育老师就经常给村里的各种体育比赛活动当裁判。另外，在该村举行每2年1届的大型运动会时，该校的3名体育老师和10多名其他学科教师都参加运动会的组织、策划、竞赛编排以及开、闭幕式的指挥、裁判等活动。各省市农村学校义务向附近村民提供组织、策划、裁判服务的详细情况见表2。

2.1.3学校体育俱乐部模式这种模式是指农村学校的学生和到学校健身的村民，加入到设在本校的体育俱乐部中，以俱乐部会员的身份或名义使用本校的体育场地、参加体育活动。这类学校在全国农村目前数量很少。吉林九台市沐石河镇的卢家中心校、天津北辰区的双街模范小学和广州荔湾区葵蓬村的葵蓬小学都成立了体育俱乐部。俱乐部不仅是一种组织学生或村民开展体育活动的机构，还是学校体育场地（馆）设施收费开放时的一种避税途径。这种以社团形式开展的活动，即使收点费用，也可认为是不以盈利为目的，可不缴税。对于那些处于发达地区实施收费开放的农村学校来说，俱乐部这种形式就可使学校免于缴税。广州荔湾区葵蓬村的葵蓬小学就成立了一个“骏驰羽毛球俱乐部”，以俱乐部的形式把本校的羽毛球馆实施了收费开放，前来锻炼者首先要加入这个俱乐部，办理会员卡，成为俱乐部的会员，以会员的身份参加活动，税务局不要求其缴税。天津北辰区的双街模范小学的学生在参加乒乓球训练时是要缴费的，但由于施行了俱乐部制，学校也不用向税务局缴税。其特征是：大多数是对体育比较重视、体育开展得比较好的学校，或是附近村民进校锻炼较多的学校。

2.1.4农村学校体育场馆的市场化经营模式这种模式是指农村学校采用市场化的手段来对体育场馆进行投资、管理或经营。学校与个人、校外企业等签订协议，由签约的个人、企业等来对学校的部分体育场地（馆）进行投资或经营管理等等。在保证学校体育教学、训练的情况下，对外实行收费开放。学校既节省了开支、减少了人员负担，同时还会在不投资的情况下改善场馆条件，并得到一定的收入。苏南地区农村学校中，属于这种模式的学校较多。广州荔湾区葵蓬村的葵蓬小学也采用了这种模式，该校与校外一家企业签订了一份协议，由该企业投资了100多万元，对本校的室内羽毛球馆的地板、墙面及灯光等都进行了改造装修，并由其负责这个羽毛球馆的经营管理，实施收费开放，开放所得收入，学校与该企业按照约定的比例分成。天津北辰区双街模范小学则与该村的双赢房地产开发公司合作，成立了用该公司的名字来冠名的 “双赢体育俱乐部”，以此俱乐部名义实施开放。

2.2农村学校体育自身发展的模式

2.2.1自建（自制）非标准体育场地设施器材模式这种模式是指：农村学校的老师和学生、甚至包括学生的家长、村民，发挥主观能动性，自己动手，建设不标准的体育场地、制作不标准的体育设施和器材，并利用这些来开展体育活动。如：北京市密云县西田各庄中学自制了不标准的棒球器材，在学校大力开展经过改造了的棒球运动，取得了很好的效果。宁夏回族自治区南部山区农村彭堡中学的体育教师“变废为宝”，用从废品收购站中购买的废铁及其它废旧物品，如废旧钢管、饮料瓶、轮胎甚至废纸团等，在进行巧妙设计后，制作出各种健身器材，放在学校操场内作为学生们锻炼身体的体育设施，受到了同学们的欢迎［6］。天津市蓟县马伸桥小学的体育老师自制了多种多样的体育器材，供学生使用。四川南充、岳池等地的很多农村学校也有大量的自建体育场地、自制体育器材。

农村学校自建的体育场地、自制的体育器材大多具有自发性，也有由教育主管部门组织的。北京市密云县教育局于2001年向全县下发了大力开展自制体育器材的通知，要求全县各中小学在“四坚持”和“四结合”原则下，大力开展自制体育器材活动。通过几年的努力，全县学校体育工作呈现出一派欣欣向荣的景象。密云县广大中小学发动群众，土法上马，人人动手自制体育器材，收到了良好效果。到目前为止，全县近60所学校总共投入资金近10万元，制出150余种6万件体育器材，总价值30余万元，节省资金20余万元。其中穆家峪中心校就研制了30余种3 000多件，节约资金4万多元。这些器材名目繁多，五花八门，如向四个方向用力的拔河器、实心球投准轮胎、多用游戏环、降落伞式手榴弹、加速带、蹬摆练习器、花布投掷棍、软包装手雷、沙袋、塑料毽子……其中综合练习器受到了出席全国农村学校体育工作现场会专家们的高度赞扬。［8］宁夏固原市原州区教育局2006年制定了《关于以体育器材为主的教学具制作活动方案》，还在位于山区的彭堡中学召开了“自制体育器材、教学具现场观摩会”，发动广大师生自己动手，自力更生，利用废旧材料自制了体育器材、教学具共8万余件，大大弥补了仪器设备不足。［7］

2.2.2开展非标准体育项目模式非标准的体育项目是相对于那些对场地设施器材、身体运动形式、得分等都有严格规定的标准体育项目而言的，是指那些没有严格的规则限定的体育活动项目。它包括：将那些具有严格规则的标准体育项目进行改造后形成的项目、一些民族民间的身体活动项目、或是由于利用一些特殊的场地设施器材所应运而生的特殊活动项目。比如：经过改造后的篮球、跳绳、踢毽子、玩沙包、老鹰抓小鸡、武术、爬山、拉车等。

河南省长垣县孟岗乡伯玉村小学的学生，一到课间十分钟的时间，就冲出教室，纷纷拿出自己带来的体育器材，如沙包、毽子、绳子、皮筋等开始活动，或是做老鹰抓小鸡、各种追逐游戏，将瓦片等在地上画的格子里单脚跳着踢来踢去等。在没有老师采取任何组织措施的情况下，几乎所有的学生都在活动，场面甚是热闹。

青海大通县桥头镇向阳堡小学体育老师朱成虎，多年来收集了民族民间传统体育项目180多种，现在已有64种应用于学校课堂教学，其中既有拉趴牛、抛儿石、打蚂蚱等青海当地少数民族特有的传统体育项目，也有跳方格、跳圈圈、解绷绷等民间传统游戏，既解决了学校体育场地和器材短缺的问题，又提高了学生对体育的兴趣。［9］

2.2.3特定项目人人会模式这种模式是指学校根据自身条件与体育传统，在一个特定的体育项目上超常规发展，要求全校每个学生都经常参加这个项目，并且每个学生在这个项目上都要掌握一定的运动技能。河南焦作因陈式太极拳而闻名于世，故当地农村学校要求学生人人都要会打太极拳，属于这种模式。其它学校以人手一个乒乓球拍或羽毛球拍较为常见，较为典型的是两个体育传统特色学校：一个是吉林省长春九台市沐石河镇陆家中心小学，一个是广州荔湾区葵蓬村葵蓬小学。前者是吉林省唯一的农村体育传统项目学校。该校虽然条件比较差，但却克服困难自制了14张室外水泥的乒乓球台，并买了一张室内乒乓球台和发球机。该校要求本校学生人手一副乒乓球拍，人人都要参加乒乓球运动，人人都必须掌握一定的乒乓球技术。该校充分利用体育课、校本课程、课外活动等一切机会向学生传授乒乓球技术，每次课间操中都要做乒乓球操。后者也是如此，不过该校的项目是羽毛球，是人手一支羽毛球拍。这种模式验证了毛泽东同志“锻一己之身者其法宜少”的论断，给我们树立了现实条件下如何务实地搞好学校体育工作的好榜样。

2.2.4校外资源促发展的模式这种模式是指学校利用校外的资源如资金、场地设施器材、人力资源等来开展体育活动，以此来促进学校体育的发展。

已经发现的利用校外资源的途径主要有：寻求资金、器材或人力上的赞助；使用校外场地设施器材；学生自带体育器材；请校外人员做教练或老师；利用农民体育健身工程等。如天津北辰区双街模范小学的乒乓球台和部分比赛经费是由该村的双赢房地产开发公司赞助的，该校的棒球队所使用的全部训练器材是由美国棒球大联盟赞助的，该校还从校外聘请了四名高水平的乒乓球教练员来校训练，还聘请了该村一位八极拳的正宗传人来校免费向学生传授八极拳。吉林九台市沐石河镇卢家中心校在修建室外乒乓球台时，附近村民帮助预制了乒乓球台，支撑乒乓球台所需的砖是由附近的一个砖厂老板赞助的，一位学生家长还送给学校一张乒乓球台。河南长垣县孟岗乡伯玉小学的学生们所用的体育器材几乎全是自己从家里带来的。河南济源克井镇柿槟村学校则经常利用村里的篮球场、乒乓球室和健身设施等来上体育课或搞课外训练。

3结论与建议

3.1结论从新农村体育服务体系构建的角度出发，总结出的农村学校体育发展模式有两大类：第一类是农村学校为当地村民提供体育服务的模式。包括农村学校场地设施免费向校外村民开放的模式、农村学校义务为附近村民提供人力服务的模式、体育俱乐部模式和学校体育场地（馆）市场化经营模式。第二类是农村学校体育自身发展的模式。包括自建自制非标准体育场地设施器材模式、非标准体育项目模式、“人手一拍”模式和利用校外资源促发展模式。

3.2建议上述模式是实践中已经出现了的模式。随着国家对农村发展的重视和扶持，工业反哺农业、城市支持农村等战略的实施，各项重大支农惠农政策的落实，农村和农村学校的条件肯定会逐渐得到改善。比如：已经将农民体育健身工程建在学校院内或附近的学校在体育场地设施条件上肯定会明显改善；农村学校的现代远程教育工程的落实，也会增加农村学生和农民了解体育信息的途径。同时，农村学校与附近村民在体育方面的关系也会逐渐发生变化。这些变化极可能会催生新的发展模式出现，或促使原有发展模式的调整变化等。这些仍需我们给予关注并及时地总结、推广。

参考文献：

［1］ 中共十六届五中全会.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议.中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过，2005-10-11.

［2］ 中共十六届六中全会.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定. 中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议上通过.中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过，2006-10-11.

［3］ 江泽民.中国共产党第十六次全国代表大会上的报告：全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，2002-11-8.

［4］ 曲宗湖.素质教育与农村学校体育——中国农村学校体育基本现状与发展战略研究［M］.贵阳：贵州教育出版社，1999，8：1-22.

［5］ 周登嵩.论学校体育与社区体育的协调发展［J］.体育教学,2006(3)：1.

［6］ 王思维.宁夏回族自治区彭堡中学的教师变废为宝［N/OL］.新华网,2006-10-11 16:37:00 ,http://news.sports.cn/others/photo/2006-10-11/941572.html.

［7］ 宁夏固原市原州区教育局.教育局2006年工作总结［N/OL］.原州教研网.http://blog.cersp.com/userlog13/120927/archives/2007/506235.shtml.

［8］ 朱巾芳.北京密云县农村学校自制体育器材建立体育乐园［N/OL］.中国教育和科研计算机网,2001-12-24. http://www.edu.cn/ji_jiao_news_279/20060323/t20060323_21682.shtml.

［9］ 邢正.一线调查：农村学校体育亟待“补血”——农村学校体育状况调查［N/OL］.人民网, 2007年05月30日13:41.http://nc.people.com.cn/GB/61161/5799838.html.