解读中共党费新规

中共党员要交多少党费？一般来说，每月税后收入在3000元到5000元的人，要交纳的党费为30元到50元，而对马明哲来说，这个数字会是77万元。

新近公布的中国平安2007年年报显示，中国平安保险股份有限公司董事长马明哲去年的税后收入是2579.4万元，按照之前规定，中共党员马明哲要将税后收入的3%作为党费上缴。

不过，中组部新近出台的党费收缴规定给马明哲省了一大笔钱，新规定大幅提高了党费收缴基数，并降低了收缴比列，现在马明哲只交纳税后收入的2%就行。

新规定根据党员的年收入，对党费交纳制定出四个档次（3000元以下；3000元到5000元；5000元到10000元；10000元以上）。

这一新的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(以下简称“新规定”)已在4月1日开始执行。新规定同时对以亿计算的党费的管理和使用作出详细规定。中央党校资深观察人士说，这表明中国共产党在党费管理问题上正寻求规范和透明。

新情况下的党费比例

中组部官员接受新华社采访时说，原来规定的相关内容已不能适应近年来社会发展和党员的收入变化。原来规定将党费收缴划分为五个档次五个比例，从税后月收入400元到1500元以上不等，比例从0.5%到3%；新规定分四个档次四个比例，上缴比例为0.5%到2%。

新规定减轻了党员经济负担，记者采访的中共党员中，大都认为新规定比较符合实际。

新规定中，农民党员每月交纳党费标准0.2～1元，由各省、自治区、直辖市党委根据本地情况确定具体数额，学生党员和城市低收入党员，仍按每月0.2元掌握。

此次新规定的颁布，另外引人注意的，是从十六大以来迅猛发展的新社会阶层党员的党费交纳问题。

中国非公企业经营研究专家、北京理工大学工商管理系教授刘平青说，创办企业后入党的私营企业主并不多，90%的党员私营企业主在创办企业前已经加入中共。其“下海”后的复杂的党组织挂靠关系使得其党费交纳问题则更为复杂。

上述阶层中，以众多的“党员亿万富翁”最引人注目，如盛大网络董事长陈天桥、万向集团董事局主席兼党委书记鲁冠球等，如果按照党费交纳比例，其党费数目则应更多。

每年能收多少党费

拥有7300多万党员的中国共产党，每年能收多少党费？

南方周末记者并未查询到权威数字，只能从相关权威媒体报道中推算。按中组部10年前印发的关于党费管理的规定，各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关、中央国家机关工委，铁道部、民航总局政治部和军委总政治部，每年按全年党员实交党费总数的5%上缴中央，于次年4月底前汇入中央组织部党费账户。新规定延续了上述要求。

这就是说，基本上，中组部每年能收到全国所有党费的5%。另外，党员自愿一次多交纳1000元以上的党费全部上缴中央，中组部给本人出具收据。

从2002年11月到2008年1月，记者已查阅到的数字中，中组部共使用了6.877亿元党费，按照中组部收取全国党费总额5%的比例，一般来说，全国收取的党费总额是137.53亿元。每年平均27.4亿元。

但上述数字只是一个假设推算，如果中组部使用的党费中也有之前的结余，那上述数字并不准确。

唯一能确定的是，5年中，中组部至少使用了6.87亿元党费。另外可以确定的是，按照最低每个党员每人2.4元的上缴数额算，全国7300万党员的党费每年至少1.75亿元。

党费的管理和使用

需要指出的是，全国党员交纳的党费，在各级党委都有不同的留成比例。除要上缴中组部党费总额的5%之外，各个省、自治区、直辖市党委的留成比例不尽相同。

《黑龙江省党费收缴、管理和使用工作细则》(黑组建字(1999)23号)规定，在党员上缴的全部党费中，各级党委分成比例为：县(市)委、农垦分局、林区分公司党委自留70%，上缴市地委10%，上缴省委20%。

新疆维吾尔自治区规定，中央驻疆单位每年按党员实交党费总数50%上缴自治区党委，非公有制企业党组织每年按党员实交党费总数的15%上缴上级党组织。

按规定，党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入指定的6家商业银行(之前为5家，新增了中国邮政储蓄银行)。不得利用党费账户从事经济活动，但党费可以购买国债。

新规定说，党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容，各省级党委都要在每年的4月底向中组部提交关于党费收缴、使用和管理的书面报告,每年亦要检查一次党费管理情况。

至于党费的使用，按新规定，党费使用主要用于培训党员、补助生活困难的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施等。

某大学系党支部书记对记者说，该校教工党总支部每年每人返还100元的支部活动经费。“我们用返还的党费买学习资料，比如买十七大辅导资料，也用于捐款，像印度洋海啸等等。”

事实上，更为公众所注意的是在中央层面，中组部代中央管理的党费的集中使用。中共十六大以来，中组部向各省区市共下拨用于救灾和慰问生活困难党员的党费3.3929亿元。

中共党费同样用于执政党基层组织建设，2006年7月，中组部副部长欧阳淞说，中共对于软弱涣散的基层组织进行整顿，中央财政和中央管理的党费一共投入了17.5亿元来帮助各地基层组织解决活动场所的问题。

新规定最后说，对违反该规定的，依据《中國共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

（马昌博 柳天伟/《南方周末》）