香港跑马：公正第一

钱亦蕉

赛马全世界都有。但是非营利而具有慈善性质的赛马机构，全世界只有香港赛马会是这样的。

武汉举办新中国首次商业赛马，马彩仍是敏感话题，但是竞猜券（属体彩）却通过“擦边球”的方式在预示着博彩的潜流暗涌。

或许正因为“首次”和“敏感”，注定了这样的马赛还是比较“小儿科”，与国际上包括香港的成熟马赛马彩还是有不小的距离。“两者完全没有可比性，香港赛马会是有严格监管的，而且有一套运行多年的管理机制”，香港赛马会的公共事务部经理刘大平女士对记者说，“赛马最重要的就是要公正，不是私人或者几个股东拉来一批马、整个场子就可以简单办起来的，我们的赛马会也是努力多年，才向世界证明它是具有公信力的，才能得到彩民的信任，才能像今天这样吸引各国马匹选手前来参赛。”

监管和公正

马会除了是香港唯一获政府批准专营赛马博彩的娱乐机构，同时亦是香港唯一营办“六合彩”奖券（1975年起）以及足球博彩（2003年起）的专营机构。这样一个年营业额近1000亿的博彩业务，政府“放心”地赋予香港赛马会独家经营，可见马会自有其过人之处。刘大平解释说：“马会的独家经营并非政府的什么‘关照，而是有利于政府对博彩业的管治和监控。更重要的是：香港赛马会本身是一个非营利机构，不存在商业利益倾斜；它没有股东，不作‘分红，所有盈余最终只会悉数回馈社会。”

刘大平强调，开展赛马关键是要有一个有诚信的管理机构，能够保证赛事的廉洁、公平、公正，没有任何力量可以妄图控制比赛结果。否则那么多香港彩民，还有境外资金如何能信任投入呢？要公正，就要加强监管。香港赛马会有一套严格的赛事监管制度，如马会设有一个竞赛董事小组，成员包括一位马会董事、五位受薪董事及一位马会遴选会员，负责监管赛事。如果出现任何事故或涉嫌违例事件，竞赛董事小组就得展开调查和作出裁决。赛马场内设有全面的巡逻录像系统，马房里也是24小时监控，还有几百名保安待命。另外马会的赛事化验所，是亚洲区唯一获国际马术运动联合会指定的确证化验所，可以对马匹进行药物检测（如同运动员兴奋剂检查），以防舞弊。一旦发现马匹和骑师有作弊嫌疑，赛马会会对其施行非常严厉的经济制裁，严重的还会交由司法机关进行立案处理。

这样的“全副武装”并非小题大做，不仅因为赛马博彩投注额每年都超过600亿，而且在以前，香港确实发生过违例舞弊事件。上世纪70年代，香港曾发生过有名的“毒马案”，有人用重金买通马夫，在饲料中下慢性毒药，使本来状况极佳的赛马在比赛中失常，或毫无斗志，或奔跑乏力，从而赛出他们“理想”的结果，骗取巨额彩金。在两年时间里，曾有53匹马中毒。不过现在“毒马”已经基本杜绝。

在公平的前提下，赛马的吸引力倍增。百余年来，赛马早已成为香港人生活中的一部分。赛马是香港人最热爱的运动之一，６００多万人的香港，有１００多万人参与赛马活动。

经营与慈善

赛马全世界都有。但是非营利而具有慈善性质的赛马机构，全世界只有香港赛马会是这样的。据刘大平介绍，马会81%的收入用于派彩，14%上交特区政府税收，还有5%用于马会管理和慈善事业，这样的经营方式得到世界各国的赞誉。

“很多国家的赛马机构来香港参加国际大赛的时候，都会表达对马会‘非营利机制的赞赏，但是他们却永远也不能这样做，因为他们从一开始就有股东，所有的盈余都必须回馈股东。而‘非营利的性质，以及马会的运营模式，使我们现在的股东是香港全体民众，我们赚来的所有盈余，全部拨给香港的各大慈善机构，这让我们很有成就感。”香港赛马会每年平均捐款约１０亿港元资助慈善和社会服务，是继政府之后，香港最大的慈善公益资助机构。

马会拨款资助的原则，是向慈善机构和志愿团体直接拨款，至于花落谁家，则会由马会负责慈善事宜的部门审核研究后决定。由于马会不是政府机关，其拨款亦不用经过立法会的重重审批和讨论，所以在调拨资源上，比政府更加灵活和富有弹性。“一切都是透明的”，刘大平强调，“马会每年通过《年报》向全港市民汇报账目来往，市民大众可以对马会作出监控，以确保马会的每分钱用得其所、确保每项拨款都符合申请时指定的用途……以杜绝贪污腐化有机会滋生”。

刘大平说：“马会有效地将大众的赌性，转化成社会的捐献动力；你有闲钱愿意博彩一下，无论输赢都做了善事，因为所有经香港赛马会投放的注款，最后都会透过规范化的博彩活动回馈社会。”