奥巴马如何挑起新政重担？

邵乐韵

奥巴马是民主党的领导人，也是美国的领导人。

“我也参加了大选投票。你是想知道我投给谁了吗？”季瑞达（KennethJarrett）笑着反问说。

今年8月，季瑞达刚刚从美国驻上海总领事岗位上卸任。在其26年的外交生涯中，他曾出任美国国家安全委员会亚洲事务主任，还供职于美国国务院中国科及阿以事务科等等。1979年曾在上海任教的他说得一口流利汉语，目前出任安可顾问有限公司（APCO）大中华区副董事长。

季瑞达说，自己虽然没跟奥巴马接触过，对他的了解也只通过媒体，但是对他的总体印象“蛮好的”。他说：“奥巴马当选在国际上留下了好印象，而且这次选举也很透明。在美国国内，民众对本届政府不满，渴望变化，所以奥巴马的当选让老百姓觉得自己有决定权，也许会调动大家的积极性。这点很重要。”

一个礼拜前，奥巴马历史性地赢得美国总统大选，现在我们要看他如何挑起这副重担。

拯救经济

毋庸置疑，他面临的最大挑战来自金融危机。这次金融危机酝酿了很久，今年9月份真正爆发出来，而且演变成一场全球性危机，这是总统候选人在竞选之初没有料到的。

季瑞达认为，从一定程度上讲，金融危机的爆发有利于奥巴马的当选，因为他在问题处理上的表现比麦凯恩要好，但不利的因素在于这个问题的复杂性。

“奥巴马上台后，应该会采取和里根主义不同的道路，他的行政班子加上由民主党主导的国会，会强调联邦政府对经济的监管力度。而且有些政策实施也不能等到上台才开始。”

奥巴马的确已经显露出“新官上任三把火”的干劲，很快成立了包括“股神”巴菲特在内的17人过渡经济顾问团，讨论如何“采取措施减轻信贷危机、帮助辛苦工作的家庭、重新带来增长与繁荣”。

11月9日，被任命为白宫办公厅主任的伊曼纽尔又对外宣称，除了近期应急的一揽子刺激经济方案，奥巴马还计划推动全面的社会和经济改革措施。

据美国媒体报道，奥巴马上任后，可能会迅速取消布什政府多达200项行政措施和命令，涵盖气候变化、干细胞研究和堕胎等。

在奥巴马的改革计划中，医保的覆盖面和花费是“变化”的重要方向。但是季瑞达认为，奥巴马承诺的医保覆盖范围大，最终能否真正落实还很难说，因为前提是要有足够资金。“其实不只是医保，奥巴马要实施任何新政，只要需要经费，就会很困难，因为他的资源利用余地很小。”

美国国会预算局10月7日公布的数据显示，在截至今年9月30日的2008财政年度，美国联邦政府财政赤字高达4380亿美元，创历史最高纪录。

如今，奥巴马在竞选中提出中产阶级减税计划——对大多数家庭和小型企业实施减税，向年薪25万美元以上的富人增税，这就意味着财政收入的减少。同时，奥巴马又要兑现在未来10年投资1500亿发展可替代能源、投资600亿至1100亿美元来为美国人提供全面医疗保险等承诺，要平衡现实与理想的天平，实在不轻松。

国际合作

担子的另一头，是外交事务。

奥巴马在外交政策上的态度显示他非常重视外交合作。他说，“愿意会见所有国家领导人、朋友和敌人。”他希望负责任地结束伊拉克战争，与伊拉克领导人一起达成政治上的统一，也呼吁改善同亚洲国家的关系，“确保中国通过国际规则发挥作用”。

季瑞达评价说：“以前布什政府在外交上太过单边主义，奥巴马表示他愿展开多边外交，与国际上的朋友多合作，例如，他曾说过愿意与伊朗总统内贾德进行接触（内贾德11月6日极为罕见地特别致信祝贺奥巴马当选美国总统），以及在全球变暖、能源等问题上和其他国家共同商讨新的对策等等。他的副总统拜登在外交上的经验丰富，对他会有很大帮助。”

除了拜登，奥巴马的外交政策顾问还包括许多克林顿时期的智囊：前白宫助手乔治·克莱格（Gregory Craig）；安东尼·莱克（Anthony Lake），前国家安全顾问，处理过波斯尼亚、索马里等国际危机事务；苏珊·赖斯（Susan Rice），布鲁克林研究所资深学者。

而在安可（APCO）提供的最新分析报告中，最有可能出任奥巴马政府国务卿的人选分别是马萨诸塞州参议员约翰·克里（John Kerry)、内布拉斯加参议员查克·哈格尔（Chuck Hagel）以及新墨西哥州州长比尔·理查德森（Bill Richardson），此三人在外交上都有一定資历。

在此次总统竞选辩论中，中国问题没有成为争论焦点，这在之前的历届美国总统选举中是很少见的。对于今后中美关系的走向，季瑞达的观点和中国专家的主流意见保持了一致：奥巴马的对华政策基本上会和小布什时期相类似，所以中美关系不会有根本性转变，将保持一定的延续性。

目前，奥巴马的亚洲政策班子中，最主要的顾问是布鲁金斯学会的中国中心主任杰弗里·贝德(Jeffrey Bader)，另一核心人物卜睿哲(Richard Bush III)曾为奥巴马起草过祝贺马英九当选台湾地区领导人的贺信，前白宫国家安全会议亚洲资深主任李侃如（Kenneth Lieberthal）也来自克林顿班底的一个中国通。

由于民主党在贸易保护主义方面的态度一向比共和党强硬，所以奥巴马也难免被定义成贸易保护主义者。对此，季瑞达说：“在贸易方面，共和党和民主党确实有区别，但也不要夸大这种差距。奥巴马是民主党的领导人，但他也是美国领导人，所以他不能光看什么政策对他的党派有好处，必须考虑到什么是对国家最好的，最能影响他看法的还是国家利益。要知道，前总统克林顿也是民主党的，但他当时支持自由贸易的态度就很强烈。”