居住证：户籍改革的捷径等

徐光木等

居住证：户籍改革的捷径

徐光木

深圳市政府宣布，将于今年8月1日起在全市实施居住证制度，让外来工们拥有深圳“绿卡”。深圳目前总人口已超过1400万人，其中户籍人口不过200多万。

很难想象，一个城市里，拥有合法身份、享受市民权利的户籍人口仅占总人口的1／7，而充当城市人口绝对主力，为城市发展作出卓越貢献的外来工们却长期得不到自己所建设城市的最基本身份认同。

或许时下采取激进式户籍改革的时机尚不成熟，而被赋予居住证制度正是渐进式改革的一种方式，它不是从现有制度的内部人手，而是另起炉灶，由外部人手，由表及里。这样做，既能有效避免了彻底改革可能面临的阻力，又使得居住证拥有了充分的发展空间和可能。

湖北武汉徐光木

将监控者关进司法的“笼子”

近日，上海市出台一项新地方标准，要求超市、便利店、百货店、加油站等零售场所必须配备相应的安全技术防范设施，包括强制安装监控摄像头。

监控对于维护社会治安的好处不言而喻，但是，它也是一把双刃剑。因此，对监控者必须进行监督。在我看来，我国建立监控的司法审查可以分为事先的审查与事后的审查。

事先的审查是指，设置监控必须向法院申请，得到法院的许可。

事后的审查和救济也很重要，包括几个方面：第一，公民可以向法院提起诉讼要求撤销监控许可；第二，当发生隐私泄露事件时，公民有权请求法院调取监控录像，以便确定监控的机关或个人是否有侵权行为，第三，在发生民事纠纷或者刑事追诉时，当有关机关用监控资料作为证据时，法院必须审查证据的真实与合法性。

只有将监控者关进法律的笼子里，监控这把双刃剑才有可能在保障公共利益的同时，不伤害到公民权利。

江西赣州杨涛

价格听证别先入为主

首都机场轨道客运专线票制票价方案听证会于7月2日举行，北京市发改委端出两个票价方案，分别为每人次25元和每人次30元，均为单一票制。大部分听证代表同意实行25元的方案。

方案刚见报就遭到很多北京市民的质疑，他们认为不管25元还是30元都太高。我认为，有关部门又犯了先入为主的错，即由政府部门先定方案，听证代表只能围绕既定方案进行讨论，不得另辟蹊径。

先入为主几乎是所有价格听证会的共同特色。先入为主，一是反映出政府的“老大”思维，漠视、矮化消费者平等地位；二是有强买强卖之嫌，法律赋予消费者的听证权往往被限制在提提意见，修修补补上。

价格听证要公正、平等，一个重要前提是摒弃先入为主，鼓励消费者拿听证方案。正确的做法是，应给出充足时间便于听证代表进行必要的价格成本调研，政府部门对此应给予大力支持，提供必要的价格数据等信息。

江苏南京尹卫国