吉林省花卉业发展状况及对策探讨

鞠志新　陈殿元　金研铭　戚继忠

[摘要]通过对吉林省花卉业基本状况的分析，结合国家对花卉业发展的规划思想，对吉林省花卉业发展对策进行探索；充分发挥吉林省花卉业的优势，大力发展君子兰产业，大力发展长白山野生花卉资源优势；明确吉林省花卉产业发展目标、产业定位、发展对策、合理布局及保障措施。

[关键词]花卉产业发展规划发展对策产业布局保障措施

花卉业是一项集经济、社会、生态效益于一体的绿色产业。花卉业的发达程度是一个国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。当前我国的农业处于改革的当口，新农村建设需要农业在有限的资源和资金条件下，大力提高土地收益和持续利用能力，在保证粮食生产同时，努力寻找提高经济效益的突破口，种植业面临改革开放的新情况。

吉林省花卉资源丰富，以君子兰为代表的花卉栽培已成规模，花卉消费水平逐步提高，花卉营销公司及人员不断增加，全国的花卉产业链条逐步形成。在全国花卉业逐步成熟的大形势下，吉林省的花卉业急需制定产业发展规划和发展政策，确定花卉产业发展目标与方向，提出实现目标的保障措施，以便实施宏观调控，进行宏观引导。科学的制定花卉业发展对策，是吉林省提高花卉业在国内外的地位，提高花农收入的依据。

1吉林省花卉业的优势及存在的问题

1.1吉林省花卉业的优势分析：从吉林省花卉业的现状来看，花卉产业化内涵基本形成，生产面积、产量产值稳中有升，并且流通环节发达，市场体系趋向健全。2007年统计，全省花卉生产面积达5000公顷，总产值近7.0亿元，从业人员9万人，专业技术人员2500多人，花农2.9万户，多功能大型花卉交易市场14个，具备产业发展的基本特征。

花卉业在吉林省主要体现在绿化苗木多样化、君子兰产业一枝独秀、鲜切花零售店遍布全省、绿化用草花、草坪稳步发展、花卉基质及资材供应能力提高以及花卉信息科研服务体系逐步健全。

吉林省是君子兰的发源地，有强大的种源生产基地，有广泛的群众基础和“长春君子兰”的品牌效应。逐步形成了具有一定专业化、规模化、集约化的君子兰生产格局。

球根花卉种球在低温条件下繁殖有良好的性状表现，吉林省地处北温带，气候寒冷，昼夜温差大，光热资源充足，土壤条件好，适合球根类花卉生长繁殖，成为北方重要的球根花卉生产基地。

长白山是个天然的花卉种质资源宝库，野生花卉种类繁多。可开发利用的达630多种，具有开花早，抗寒性强等优点，是潜在的花卉优势。

流通环节逐渐完善发达，有数家专门从事花卉商品流通的公司在吉林省主要大中城市设点，四季营销，促进了市场的形成。带动产销市场的发展。

1.2吉林省花卉业存在主要问题：吉林省的花卉业尚处数量增长型，没有形成核心竞争力，生产专业化、规模化程度低。花卉产品以普通品种居多，在保鲜度、色彩亮度及持续销售时间上处于中下水平。受地域、经营理念及观念等因素的影响，吉林省在花卉产业发展过程中存在一些问题，主要表现在以下方面：①生产模式落后。低水平生产能力过剩和“小而全”或“大而全”的落后生产方式还普遍存在，严重影响了花卉产品质量和经济效益，抑制了花卉业的快速发展。②产品科技含量低。吉林省花卉生产的关键技术主要靠引进，企业技术开发能力和创新能力薄弱，自主创新品种少，产品科技含量不高、质量低下、花色品种单调，竞争力弱。③地产鲜切花的销售市场不稳定。吉林省的鲜切花80％外进，本地产品主要靠露地栽培，上市集中，不能实现周年供应，不易把握鲜切花的整体走势，易出现旺季过剩，淡时不足的现象。④服务机制不健全。主要表现在科研部门资金短缺，协会组织人员少，经费来源不足，花卉物流体系不健全及花卉业税收标准不统一等方面。⑤全国知名企业少，带头作用不足。吉林省的花卉企业缺乏规模化、专业化、区域化的水准，对地方花卉产业缺乏带头引领作用。⑥缺乏政府政策支持及科技支持。粮食生产为主是国家经济战略要求，花卉业的经济作用相对弱势，花卉业的优势作用得不到发挥；花卉科技投入少，花卉科研水平及原始创新能力低。

2吉林省花卉业的产业定位

根据吉林省花卉业的现状，以及在全国花卉业中的地位和未来发展趋势，将吉林省花卉产业定位在四个层面：君子兰盆花及种苗繁育中心、优质绿化苗木中心、野生花卉引种驯化及球根花卉繁育中心、花卉营销及科技信息服务中心。

花卉业是农村经济中仅次于粮油、蔬菜、水果的种植类产业，也是公认的“三高”农业。除观赏性外，可食性是她的第二大功能，食用花卉已成为新的饮食时尚。吉林省可供食用的花卉品种很多。开发潜力巨大，有关食用药用的功能放在野生花卉引种驯化中心发展更合适。

3吉林省花卉产业规划的目标与发展对策

3.1规划目标与指标：吉林省花卉业的发展以改善生态环境，美化城市景观，提高经济效益，发展花卉文化，丰富精神生活，保持花卉产业可持续发展为目标。优势花卉实现规模化专业化生产，使吉林省花卉业跟上国家的花卉发展步伐。为实现以上目标，吉林省花卉业应分两步走，2006～2010年为第一阶段。2011～2015年为第二阶段。

2010年前达到：花卉生产面积达到5500公顷，总产值达到9亿元；高档君子兰盆花达到1500万盆；优质绿化苗木达到4亿元的产值，品种优化，销售面向东北及华北各地；建立长白山野生花卉驯化繁育基地200公顷，建立球根花卉繁育基地50公顷以上；完善花卉交易信息渠道，建立各类花卉交易市场，形成全省花卉市场及协会组织的有机结合。

2015年前达到：花卉生产面积稳定在6000公顷以内，总产值达到13亿元；君子兰高档盆花达到2 000万盆，新品种种苗达到500万株；优质绿化苗木及草坪产值达到5亿元；野生花卉及球根花卉种苗产值达到1亿元；花卉产业链形成，花卉资材市场启动，花卉协会组织功能完善。

3.2发展对策：为保证优势得到发挥，应根据优势项目重点发展，传统项目优先发展，潜力项目鼓励发展，衍生项目稳步发展的原则布局。

3.2.1重点发展：君子兰产业应重点发展，尽快在技术上赶超临近省，发挥吉林长春君子兰的品牌优势，资源优势，规范市场，引导新花农、新企业参加君子兰的发展壮大中来。

3.2.2优先发展：北方抗寒耐旱的优质绿化苗木是吉林省传统的优势项目，应在原来园林和林业系统苗圃基础上，建立相对集中的产销中心，以长春地区的九台波泥河、吉林地区的蛟河和桦甸、白城地区的洮南和白城市、通化地区的通化市、集安和梅河口市、延边地区的敦化和安图为中心，优先发展有地区特色种类和品种。

3.2.3鼓励发展：建设野生花卉引种驯化基地，将长白山开花早、抗寒、抗涝、无病虫害，能安全越冬、花色娇艳的花卉列为驯化重点，通过人工筛选、品质鉴定、择优选择、环境锻炼等措施，繁育出能满足绿化环境需要的品种。同时鼓励单位和个人引种

试种球根花卉，摸索吉林省内培育种球的生产方式。此外，将来有发展前景的牡丹、芍药、菊花、抗寒月季、荷花等名贵花卉，开展引种扩繁。培育当地品种，在北方建立新的繁育中心。

3.2.4稳步和限制发展：野生花木的科学引种驯化，走科研在先，引导推进，保护与利用相结合，稳步发展。野生花卉和苗木的乱采盗挖要严格限制发展；林下腐殖土的私自收购外销行为，破坏环境，损失资源的违法经营要坚决打击。

4吉林省花卉产业布局对策

4.1产业布局原则：花卉产业布局应符合吉林省经济总体规划目标，符合吉林省用地发展规划和产业调整原则。科学合理利用自然资源，保护环境，延伸产业链和服务提建设。以市场为导向，积极调整产品结构，加强规范行业管理，由粗放经营、盲目扩大的数量型增长，向集约化经营、优化结构的效益型转化，向花卉生产与配套服务有机结合转化。

4.2生产布局：制定整体规划，协调产业发展。根据我省的地理环境、气候特点及目前花卉业的发展情况，合理发展我省各地区的花卉业。东部山区应大力发展野生花卉、药用花卉和食用花卉；中部地区应以绿化苗木、君子兰和鲜切花产业为主，各种花卉加工、流通为辅；西部地区应发展耐盐碱的花卉产业和工业用花卉，如万寿菊、香薰花卉、干燥花材等。

4.3市场及流通体系布局：以长春为市场及流通体系中心，带动省内外市场，拉动省内生产基地。同时在各地区城市建立相应的花卉营销市场，也可以发展公司+农户+市场体系，发挥花卉公司的经营策略优势，带动地区的花卉业发展。在吉林省现有的14个较大市场基础上，进一步科学布局，协商个市场的功能和互补，新建或整合流通领域，更好发挥市场的引领作用。

4.4科技服务体系布局：吉林省花卉业的后劲不足，必须大力发展科技服务体系，以几个涉农高校和院所为核心，鼓励科研部门与企业和政府合作，推广引进先进技术，改进花卉生产方式和品种构成。建立各级科技服务体系，成立各级花卉科技协会，真正为花卉业服务，借鉴美国、荷兰、日本花卉协会的成功经验，通过协会组织内部自律机制，引领整体实力提升。完善吉林省花卉业信息网络建设，提高信誉，加强信息交流和网上贸易。

5吉林省花卉业健康发展的保障措施

5.1加强政策引导，改善发展环境：从吉林省经济和花卉业发展情况看，花卉产业的发展仍处在重大变革阶段。制定有利于花卉业发展的政策和措施，为花卉产业发展创造良好的发展环境和条件，保障花卉业高效、健康、快速发展。在财政、信贷、税收、信息等方面给以支持是当前非常必要的措施。

5.2加强产业化发展步伐：要发挥区域优势，搞好花卉生产布局；重点扶持优势企业尽快走向国内国际市场，壮大企业规模和效益。逐步建立市场－科研－生产－市场的良性循环运作机制，建立花卉产品市场准入制度，规范交易行为；加强花卉生产、保鲜、贮运和市场的基础设施建设，逐步建立网上交易市场。建立花卉物流服务体系，关注和发展工业花卉、食用花卉和药用花卉。利用丰富的花卉资源，大力发展工业原料用花，提高花卉产值与活力，与生态大省建设和北药基地建设协调发展。

5.3加强服务体系建设：花卉业正逐渐地由注重花卉产前经济向重视产后经济发展，因此，逐步建立完善的花卉配套服务体系势在必行。尽快完善花卉协会组织体系，发挥协会联合优势；依托政府或行业网站建立高效的花卉信息交流网络，把握花卉市场动态；呼吁各部门增加花卉科技投入，改善栽培环境和提高栽培水平。加强花卉专业知识培训，提高从业者的业务素质，提高花卉产品质量。

5.4政府资金支持：资金是吉林省花卉业可持续发展的基本前提，也是花卉产业化起步阶段需要的原动力。要重点支持有成熟技术和潜在市场的花卉种类和地区。对吉林省的花卉资源优势采用政策和资金整合，扶持地区或行业部门开发引进项目。政府应确立花卉业的经济地位和产业地位，在经济手段和科研立项上给以引导，从科研角度首先给以扶持，鼓励创新机制，为花卉业的后续发展积累实力。