灾情面前显身手

张忠宁

如果和5年前那场非典疫情作一个比较和回顾，在当前应对雨雪冰冻灾害的斗争中，保险业的应对能力明显增强，抗灾水平明显提高，救灾成效更加显著。这场几十年不遇的自然灾害，是保险业服务经济社会发展的重要时机，也是对十六大以来保险业又快又好发展的一次实战检验。

2008年1月10日以来，我国南方部分省区遭遇罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给交通、电力、旅游带来了较大程度的破坏，给人民群众的生产生活带来了严重影响。到目前，受灾地区向保险机构报案数已经接近80万件，平均每天26000多件，意味着每小时就有1000多个险情发生。据统计，截至2月7日，各保险公司保险赔款总额已超过10亿元。其中，财产保险已付赔款8.55亿元。受灾最严重的湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽6省区已付赔款6.3亿元。

在这场应对灾情的斗争中，保险业表现出了高度的大局意识和责任意识，发挥了自身的重要作用，赢得了社会各方面的肯定。

灾害发生不久，中国保监会迅速启动应急预案，召开视频工作会议，启动了保险业突发事件I级响应预案，向各保险机构发出紧急通知，就应急指挥机构的建立、应急保障措施和信息汇总报送提出了非常明确的要求。对于灾情中保险业所面临的一些具体问题，比如通讯联络、信息传输和资金保障等，都有非常全面的应急考虑，从而确保了紧急状态下应对灾害中大事、难事和突发性事件的正确处置。中国保监会党委春节前夕通过电话、网络向6个重灾区了解灾情，部署工作，慰问干部职工。受保监会主席吴定富委派，保监会主席助理袁力大年除夕深入到抗灾第一线慰问，鼓舞灾区保险员工再接再厉，充分发挥保险的功能作用，夺取抗冰救灾的最后胜利。保监会有关部门的信息整理人员放弃春节休假，始终坚持上班，及时将重要信息上报党中央国务院，并向社会详细发布，较好地满足了社会各界了解保险业雨雪冰冻灾害理赔服务工作进展的需求。春节期间，保监会网站成为保险业抗灾救灾新闻宣传窗口，每天更新的“保险业应对雨雪灾情系列报道”把视角对准各保险公司、各保监局一线，弘扬了保险业众志成城的抗灾精神。

各保险机构在抗灾工作开始，就把启动应急机制，部署应急预案，作为重要抓手，使抗灾工作有条不紊、紧张有序。中国人保成立了由总裁吴焰为组长的“中国人保抗灾理赔工作领导小组”，集团各子公司在第一时间启动了大灾处理应急预案，集团公司党委班子成员和财险子公司负责同志分赴灾区一线，现场指挥、加强督导，广大一线员工不怕疲劳、连续作战，夜以继日地开展抗灾理赔工作。中国人保系统各受灾地区分支机构按照集团公司党委的统一部署，纷纷在第一时间启动大灾处理应急预案，实行24小时值班制度，迅速调集人力、车辆等理赔资源，深入基层一线进行指导检查。湖南、广西、贵州、安徽、江西、湖北等保监局的局领导放弃春节与家人团聚的机会，坚守在工作岗位上，具体检查指导理赔服务工作。

应急机制的启动，应急预案的落实，使保险业在抗冰救灾工作中较好地体现了服务大局、保障民生的行业职责，使保险服务成为冰天雪地里的一道美丽风景。

各公司坚持特事特办，着力提高保险理赔的质量和效率，改善保险服务，充分做好后援保障和赔付环节的各项工作。各保险机构精心组织勘查定损队伍，克服重重困难，努力保证救援、勘查工作的快速展开；在理赔程序上实行特事特办，开辟绿色理赔通道，小额案件当场决赔，对事关抗灾救灾的重点行业进行预付赔款；发挥保险机构网络全、后援装备较为充足的优势，积极做好保险服务，努力减少灾害损失。

受灾地区所有分支机构的各个报案服务专线全部开通，全天候值班，以保证线路顺畅，防止出现客户出险后因线路繁忙无法报案的情况。现场定损后立即赔付，免除受灾群众在风雪中辗转往来之苦。1月31日平安产险湖南分公司率先向湖南省电力公司支付600万元预付赔款，向湖南电力行业赔出第一笔款项，从正式提出预赔申请到款项支付不到一天时间。人保浙江分公司简化农房险、农业险等理赔手续，现场向农民支付赔款。广西分公司接到能繁母猪因寒潮致病死亡报案后，理赔人员冒着严寒雨雪奔赴现场勘查定损，春节前就将已索赔的保险赔款支付给受灾农户。

应急预案的启动，也确保了各种理赔资金、预付金、捐助款的足额和迅速到位。在不到一个月的时间内，人保预付和理赔金额已经达到了4.7亿元。太保集团表示，随着抗灾救灾工作的深入开展，资金需求将越来越大，太平洋保险已做好赔付资金的充分准备，决不拖欠赔款；同时，各级机构随时待命，支援严重受灾地区的理赔工作。

发展的实力成为救灾后盾。用“行业面貌焕然一新”来形容今天的保险业并不为过。十六大以来，我国保险业实现了从量变到质变的跨越，在探索中国特色保险业发展道路上迈出重要步伐。通过保险理论创新推动思想观念的不断转变，全行业科学发展的认识更加统一，服务经济社会发展全局的意识明显增强。十六大以来，保险业保持年均18.2%的增长速度，2007年全国保费收入是2002年的2.3倍。保险公司总资产达到2.9万亿元，是2002年的4.5倍。

5年做大做强的不懈奋斗，使得今天保险业在应对持续的灾情面前镇定自如。

5年加快发展的执着追求，使得今天在面对灾情造成的极其复杂的保险理赔时，可以拿出群众欢迎的灵活措施，特事特办。

5年科学发展的实践，使得保险业在这场尚未结束的灾情面前充满自信。

十六大以来，保险业坚持加快发展，做大做强。通过体制改革，增强公司活力；通过产品创新，扩大公司发展空间；通过拓宽保险资金运用渠道，大力提高公司实力；通过加强监管，有效控制风险，从根本上保证行业发展的健康稳定。所有这一切，为保险业今天应对大灾奠定了坚实的财力基础。目前，人保预付和赔款达到4.7亿元；平安保险在灾情发生后不到半个月的时间里已经赔付了5000多万元；阳光保险在一起灾害交通事故中的预付金就达到200万元。中国人寿捐款超过了1000万元，泰康人寿捐款超过了300万元。

在对电力行业的支持方面，全国保险业已付赔款2.54亿元；对农业保险的赔付已达到0.35亿元，其中种植业涉及农作物6132亩，已赔付197万元；能繁母猪报损4.99万头，已赔付2900万元；农村住房已赔付480万元。在日常出行和人身安全方面，机动车辆已赔付4亿元，人身意外已赔付2071万元，健康保险已赔付3557万元。

灾情再一次启示人们，发展才是硬道理，才是第一要务。没有发展的成果，抗灾救灾就不会有底气，不会有造福人民、回报社会的坚实基础。保险理赔具有很强的滞后性，对这场灾害最后的补偿结果还没有出来，但是我们完全有理由相信，保险业所发挥的作用会越来越重要。（作者单位：中国保监会）