中央经济工作会议的主要政策看点

宏观调控近十年来首提“从紧”的货币政策

自2003年宏观调控以来，后续政策一直强调“加强和改善宏观调控”，本次中央经济工作会议使用的是“完善和落实宏观调控政策”。相比以前提法重在落实，显示新的政策或工具并不会多，主要是把已出台政策落实好；宏观调控的目标在于“双防”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀；会议提出要实施从紧的货币政策，主要是严格控制货币信贷总量和投放节奏，严格控制新开工项目，防止投资反弹，采取有力措施抑制价格总水平过快上涨。

做好“三农”工作

将“三农”工作放在八项工作第二位，这更突出了其重要性和紧迫性。“三农”工作的紧迫感估计和2007年的粮食价格上涨有关，粮食安全、农业基础地位要始终坚持。主要措施在于加大统筹城乡发展力度，强化支农惠农政策，加强农村基础建设，改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。

自主创新和节能减排

这次中央经济工作会议强调提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项：必须与产业结构优化升级紧密结合，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

对节能减排要加大力度，迎难而上，完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格，财税，金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准，强制性能效标准和环保标准，落实工作责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。要增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。

促进区域协调发展

我国当前的经济发展阶段决定了经济发展在地区之间，城乡之间仍不平衡，促进区域协调发展和稳妥推进城镇化非常必要。从打破行政区划局限入手，促进生产要素有序流动和引导产业合理布局，提高区域发展协调性。国家将加大对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区，民族地区，边疆地区，贫困地区经济社会发展，促进城镇化健康发展。

关于改革和开放

会议指出要全面深化改革，完善推动科学发展，促进社会和谐的体制机制。积极推进各方面体制创新，要深化政府机构改革，继续推进国有企业改革，深化财税，价格，投资体制改革，促进经济发展方式转变。深化金融体制改革，构建现代金融体系，加强和改进金融监管，防范金融风险，加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。

要提高开放型经济水平，统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

改善民生

主要政策有：扩大就业，健全培训制度，帮助零就业家庭解决就业困难；合理调整国民收入分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度；坚持公共医疗卫生的公益性质，稳步实施医药卫生体制改革；完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难；大力发展教育卫生事业，加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件，进一步提高国民素质。

(摘自2007年12月12日《上海证券报》)