高校国有资产管理改革初探

张　伟

摘 要通过对当前高校国有资产改革与实践的分析，总结认为当前的高校国有资产改革呈现机构健全化、机制科学化和管理信息化的趋势。在今后的高校国有资产管理改革中，应注意2个问题：1）正确认识高校国有资产；2）注重国有资产管理人员素质的提升。

关键词 高校；国有资产管理；趋势

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2008）03－0036-02

Discussion on Management Reforming of University State-owned Assets//Zhang Wei

Abstract Through analyzing the current reform of the universities state-owned assets and practice , we concluded that the current reform of state-owned assets has a institutions sounded, management scientific and mechanism scientific trends. In the future, the universities state-owned assets management reform should be paying more attention to the following two questions: 1) understanding the University of state-owned assets correctly；2) focusing on upgrade the quality of the staff of state-owned assets management.

Key words university；management of state-owned assets；trends

Author's address School of Education and Science, Qufu Normal University, Qufu, Shandong 273165

1引言

现阶段，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着高等教育的快速发展以及后勤社会化等改革的深入，新形势下的高校国有资产管理出现新的问题。许多高校积极进行国有资产管理改革，以期确保国有资产的完整和增值，不断提高资源利用率和使用效益，促进社会主义和谐社会的构建。

2高校国有资产管理改革的趋势

针对国有资产管理中存在的诸多问题，各高校的国有资产管理改革主要呈现以下趋势：

2.1 机构健全化管理机构不健全是影响高校国有资产科学管理的一个重要因素。受计划经济体制的影响，很多高校没有专门的国有资产管理机构，依然是分块管理，其结果就是资产管理上不能形成一盘棋的局面，学校的全部国有资产划分成若干块进行管理，相互独立。由此，造成管理不到位、职责不清、各自为政的局面，导致国有资产的流失、浪费和闲置。

要加强国有资产管理，首先必须建立一个强有力的管理机构，负责管理全校的国有资产。在这一方面，很多学校借鉴当前国有资产改革的先进经验和做法，进行大胆而有成效的改革。比如，山东大学于2004年1月撤销产业处，对学校各类资产实施统一的监督和管理[1]。其次，机构健全化不仅体现为国有资产专门管理部门的建立，而且表现为高校资产管理体系的确立。

2.2 机制科学化机制科学化首先体现为明晰地界定产权。健全和完善管理制度是机制科学化的重中之重，是维护资产的完全、完整，维护学校作为出资人的利益，确保国有资产保值增值的根本保证。总体而言，高校国有资产管理制度体系应包括这样几方面的内容：1）国有资产产权登记制度；2）国有资产购置、验收、使用、保管、维护、检查制度；3）国有资产损失赔偿惩罚制度；4）国有资产处置制度[2]。部分高校借鉴他校成熟的经验和方法，并切合本校的实际情况，构建国有资产管理的制度体系。如，曲阜师范大学先后制定实施了《国有资产管理暂行办法》《经营性国有资产管理暂行办法》《投资管理暂行办法》等10多个规章制度，各个学院也制定了具体的国有资产管理规章，基本构建了学校国有资产管理的制度框架，为学校国有资产管理工作的开展提供制度和程序保障。

2.3 管理信息化随着我国高等教育体制改革的不断深化，联合办学、跨地区办学等新型办学模式的出现，高校办学规模不断扩大，办学资源总量急剧增加。高校国有资产管理信息化应遵循以下原则：

1）管理思想与先进技术的有机结合。由必备网络设备、计算机硬件设施、软件系统等组成的信息网络体系，必须融合科学的管理理念和思想。

2）实时性与准确性的高度统一。国有资产管理信息化实现了动态管理，各国有资产使用单位的管理人员可根据国有资产的最新情况，在网络上随时进行数据维护。

3）经费投入与效益获取的有效平衡。运用现代化的管理手段，建立科学的信息管理模式，其投入也是巨大的。因此，应把效益作为一项硬指标来衡量网络管理系统，促进它发挥出应有的潜能，形成投入→提高→再投入→再提高的良性循环[3]。

3 高校国有资产管理改革应注意的问题

目前，各高校正在积极探索国有资产管理改革的新方法和新模式，并且已经取得较大的成就。但是，现在的管理状况仍不能完全适应社会发展和高等教育发展的需要。高校国有资产管理改革若想取得更大的成功，必须十分注意以下2个问题：

3.1 正确认识高校国有资产高校国有资产是高校国有资产管理的对象。正确认识国有资产的含义是管理有效实施的前提。部分高校的国有资产管理之所以问题多多，就是因为学校对自己的国有资产的含义认识不清。根据《高等学校财务制度》第29条规定，高校资产是高等学校“占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”。由此可见，高校的国有资产具有所有制性质公有化、表现形式多样化、占有形式多样化和总量值动态化的特点[4]。

高校国有资产管理应注意理清各种形式的国有资产。目前，我国高校国有资产主要表现形式有以下几种：1）国家拨款；2）学校创收；3）接受的社会赞助和捐赠；4）各经营机构自购资产；5）土地、房产、仪器设备、家具、图书资料等固定资产；6）校名、知识产权等无形资产；7）产业发展中，一部分由非经营性资产转化为经营性资产的国有资产。

3.2 注重国有资产管理人员素质的提升队伍建设是提高高校国有资产管理水平的关键。要提高高校国有资产管理人员的素质，首先应重点加强日常的学习和教育。高校国有资产管理工作人员的学习和教育包括2个方面的内容：一方面是政治思想上的学习和教育。通过集体学习、小组讨论和个人自学等形式的政治学习，帮助工作人员提高政治思想素质，提高对国有资产管理的认识，增强工作责任心。另一方面是专业工作能力的学习和教育。国有资产管理涉及的知识面较广，如资产评估、市场营销、房产构造、设备性能、财务核算、计算机应用等相关知识，在实际工作中的应用虽不是很深但要求较广。高校国有资产管理人员应扎扎实实学习本专业的基本理论和方法，并在具体的实践工作中不断探索、总结和创新。

其次，应注重对高校国有资产管理人员科研意识和科研能力的培养。高校国有资产管理是管理工作的一个新领域，面临诸多的问题和挑战。因此，各高校及相关部门应通过加大财政支持、科研奖励等措施，积极鼓励国有资产管理人员的科研，并通过短期培训、承担课题等具体形式，使国有资产管理人员的素质得到不断提升。同时，还应注意国有资产人员的派出和学习，增加对外交流的机会。在人员安置和人才招聘时，特别注意国有资产管理岗位人员的年龄、性别、学历和专业结构。

参考文献：

[1]徐洪民.加强国有资产的规范化管理[J].实验室研究与探索,2006,7:859-860

[2]张美华.高校国有资产管理现状与对策的研究[J].中国现代教育装备,2005,7:52-55

[3]邱均成.高校国有资产管理信息化研究与探索[J].电子科技大学学报:社科版,2006,2:48-51

[4]李波.高校国有资产管理中的问题分析及改进方向[J].安徽工业大学学报:社会科学版,2006（1）:87-88