巴基斯坦：阴霾犹在

叶海林

大选落幕后，一个基于选举结果而产生的新政府将要成立，但这并不意味着巴基斯坦将能摆脱一年多以来不断升级的政治动荡

2月17日，巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)的一名国民议会议员候选人在拉合尔自己的竞选办公室中遭枪击身亡。此前两天，巴基斯坦人民党在西北边省的一间竞选办公室发生自杀式炸弹袭击事件，数百人伤亡。同期，巴联邦政府和安全部队设在部落区的一些设施和场所也先后遇袭……

枪击、爆炸、骚乱，恐怖袭击事件接二连三，政治暴力遇害者的名单越来越长。2月18日的巴基斯坦国民议会和省议会选举，就在冲锋枪“演奏”的序曲声中拉开帷幕。

穆沙拉夫阵营孤掌难鸣

虽然参加角逐的政党名单长得几乎没有尽头，但实际上战场的主要对手只有三个：亲穆沙拉夫的穆盟(领袖派)，纳瓦兹·谢里夫的谢派穆盟，以及原来由贝-布托领导而现在由其丈夫扎尔达里当家的人民党。

2月19日下午本稿截止之时，据巴基斯坦媒体报道，巴基斯坦反对党赢得了选举的胜利。其中人民党得票最高，谢派穆盟紧随其后。亲穆沙拉夫的穆盟(领袖派)则将吞下失败的苦果。

尽管掌握行政资源的穆沙拉夫阵营8年来在经济和外交上颇有建树，但这一政绩似乎正被近年来不断恶化的恐怖主义活动态势逐渐抵消。选举当中根本听不到经济话题。政府党不得不付出大量的精力为自己的反恐政策辩护，应对反对派、普通民众和国际社会对巴安全形势每况愈下的指责。

同时，在政党联盟组合方面，穆盟(领袖派)也陷入了前所未有的孤立状态。2007年夏天的红色清真寺事件使穆沙拉夫阵营与宗教党的关系彻底破裂；被寄予厚望的穆贝合作也因贝·布托的意外辞世化为泡影，人民党跑到了政府的对立面去了。只有信德省的小党统一民族运动党还站在政府一边，但也放出话来表示愿意在大选后与人民党合作。

反对派打出组合拳

在反对派阵营，扎尔达里和纳瓦兹·谢里夫都宣誓，要“通过选举为贝·布托复仇”，宣布大选后绝不和穆沙拉夫合作，摆出了与后者对决的架势。

为了一举摧垮穆沙拉夫政权，反对派打出了一连串的组合拳。

第一招，高举布托的旗帜。有人批评人民党“除了布托的名字以外什么都没有”，但人民党拥有这个名字也就足够了——尽管贝娜齐尔入土为安已经快两个月了，但实际上仍然是她带领着人民党在选战中冲锋陷阵。

直到选举前一刻，扎尔达里仍然拒绝承认由英国伦敦警察厅做出的布托夫人遇刺真相调查结果，而且在动员大会上大声疾呼要通过选举“为布托报仇”，最大限度地延长布托遇刺引发的政治效应。

第二招，建立广泛的“统一战线”，陷政府党于孤掌难鸣的境地。人民党几乎将和解的触角伸向了除宗教党之外的每一个参选政党，甚至包括几个月前还与之在卡拉奇的大街上大打出手的忠于政府的统一民族运动党。人民党甚至同谢里夫阵营约定，选后组成联合政府。人民党暂时“忘却”当年正是谢里夫将贝·布托赶下台并将扎尔达里本人关进监狱，也“搁置”了与谢里夫结盟必然带来的由谁出任总理这一关键问题。

第三招，以舞弊指控陷穆沙拉夫于被动。扎尔达里断言，“如果政府不在选举中舞弊，人民党一定能够获胜”，同时还宣布“如果政府舞弊，人民党一定抗争到底”。这也就是说除非人民党获胜，否则就不接受选举结果，发动民众抗争。

新政府，老问题

扎尔达里和谢里夫倾尽全力，为的是囊括议会中超过三分之二席位的绝对优势。将选举目标定得如此之高，倒不完全是好大喜功。他们十分明白，如果不能拿到绝对多数，反对派的胜利将是镜花水月。

2003年12月，巴基斯坦议会在穆盟(领袖派)和宗教党“联合行动大会”的联手推动下，通过了宪法第17号修正案，将原本属于总理的解散国会和任命三军参谋长这两项大权转移到了总统手中，从而使巴基斯坦由传统的英式议会制转变为近似美法两国的半总统制，总统由此在法律上成为国家行政权力的核心。

如果反对派不能在议会中拿到超过三分之二的多数席次从而修改或者废除这一修正案的话，即使反对派联手拿下50%以上的选票，从反对派中产生的总理也只能在穆沙拉夫的领导下开展工作，并无和总统分庭抗礼的政治资本。

此外，扎尔达里与谢里夫还可能保留着一份B计划——一旦获得压倒优势，就不仅仅修改宪法剥夺总统的行政大权，而是干脆弹劾总统，将穆沙拉夫赶下台了事，将“为布托报仇”进行到底。

但是，即使选举结果如反对派所愿，也不意味着人民党和穆盟(谢派)能在巴基斯坦政坛中呼风唤雨。至少有三个问题会让扎尔达里和谢里夫头疼不已。

其一，谁来担任总理？扎尔达里和谢里夫两人都没能取得议员候选人资格，因而不论其麾下的政党是否获胜，他们都不能进入议会。此外，谢里夫仍是戴罪之身，而且宪法禁止同一人三次担任总理。即使反对派获得议会三分之二的议席，可以通过立法把上述两条障碍都搬走，但人民党愿意让谢里夫当总理吗？

人民党显然希望总理出自自己的政党，比如扎尔达里本人或者副主席法西姆。但问题是，扎尔达里“10%先生”这个称号让人们对他入主总理府心生怀疑。而如果让年高德勋的法西姆出任总理，意味着人民党将自己的祖传产业交给一个与布托家族无亲无故的外人——这些对于他们来说绝非易事。

其二，如何处理与军队的关系？虽然扎尔达里和谢里夫打着结束军人专制恢复民主的旗号卷土重来，但这并不意味着一旦反对派获胜，军人集团的政治影响力便会被大幅度压缩。10多年前，谢里夫以高达85%的得票率摧垮了贝·布托政权，但他在对莱加里总统发难之时，仍不得不寻求军队的支持。

扎尔达里素来名声欠佳，现在的谢里夫政治声望亦远不如当年，仅凭两人之力便想把军队从政治生活中赶出去，谈何容易。反对派要想站稳脚跟，军方是必须争取的对象。

其三，如何完成恢复政治稳定、打击恐怖主义的任务？巴基斯坦的宗教极端分子和恐怖势力并非对穆沙拉夫政权和“民主派”有所薄厚。在那些藏在大山中的恐怖分子看来，主张缓和对印关系、加强对美合作推动世俗化进程的巴主流三大党及其领袖并无多少区别。正是出于这个原因，恐怖分子才绑架了政府官员之后又去炸人民党的办公室，并且枪击谢里夫阵营的候选人。

因此，不论是反对派上台还是亲穆沙拉夫阵营继续执政，都要面临巴基斯坦西北地区日益“塔利班化”这一严重挑战。

无论如何，大选落幕后，一个基于选举结果而产生的新政府将要成立，但这并不意味着巴基斯坦将能摆脱一年多以来不断升级的政治动荡。结束遍及全境的恐怖袭击，治愈这个多灾多难的民族新近遭受的所有伤痛，巴基斯坦要走的路还很长。

(作者系社科院亚太所助理研究员）