“逼官招商”的荒诞之根何在?

2007-12-29 00:00:00
人民论坛 2007年3期


  
  一位因未完成招商引资指标、又“虚报”战果的县安监局局长被停职,并受到行政记过、党内警告处分;同时受到处理的还有县市容局局长,因第三季度招商引资“零进度”而被就地免职,受到党内严重警告处分。去年底,这件发生在安徽阜南县的怪事,在全省乃至全国引起很大反响。
  虽然这起“逼官招商”事件不久前很快受到了上级部门的严肃查处,阜南县的错误做法得到了纠正,被处理的两名干部“官复原职”,有关责任人受到追究,但在各级党委、政府干部中的振动波,短时间内依然难以平息。
  振动源之一是,党中央、国务院早在去年8月份就明确要求“禁止各级政府层层分解并考核招商引资指标”,但一些地方却置若罔闻,公然违反,屡禁不止。阜南县被披露出来了,觉得好不冤枉,说是别人干了没事,为啥到了这儿行不通?
  振动源之二是,近年来,一些地方政府为了快出政绩,早出成果,大搞全民招商,层层下达招商引资指标,美其名曰“千斤重担众人挑,人人头上有指标”。此事在各地普遍存在,原以为行之有效的老做法,为啥现在不行了?
  振动源之三是,经济要发展,财政要增收,不招商引资怎么能行?经济部门虽然要唱主角,非经济部门也不能当旁观者呀!机关干部首当其冲,乡镇的教师、医生,社区居委会工作人员当然也不能例外。有了指标要落实,就要与考核评先、工资福利、奖惩待遇、提拔任用等等相挂钩,完不成的当然要受到种种处罚。此地无优势,招商引资有难度,不压指标,不分解任务,谁去努力工作?
  其实,问题不是出在招商引资本身,经济要发展,社会要进步,商还是要招,资还是要引,要看怎么招,如何引。不分部门,不论行业,不分青红皂白地乱压指标、分解任务的做法,肯定是行不通的。安监局长的职责是安全生产,市容局管的是城市卫生和秩序,他们去招商引资了,安全生产、市容市貌谁来管?政府部门层层下达招商引资指标,这与科学发展观、转变政府职能和加强效能建设的要求背道而驰。在以招商引资成果论英雄的考核机制下,政府部门放下本职工作去招商,不仅扭曲了政府职能,而且会造成不作为、乱作为的恶果。
  问题也不全在指标、任务本身,经济社会的发展,是需要量化考核的,不过不能乱压指标,乱分解任务。压指标、分解任务不是万能的。特别是在招商引资上,乱压指标、分解任务,不但不能很好地推进工作,而且会带来许多乱招商、乱引资。
  说到底,此事所引起的问题的严重性在于,它明显违背了科学发展观,违背了中央和国务院的有关禁令。片面强调速度而忽视质量,片面强调经济发展而忽视社会进步;用经济增长这一标尺,评价和衡量一个地方的工作实绩;用分指标、压任务、搞奖惩的传统做法,推动各项工作。这些陈旧的思维,传统的观念,老一套的做法,既不科学,也有悖中央和国务院精神,有悖群众的意愿。
  因此,各级领导干部要从中吸取教训,真正走出传统观念和方式方法怪圈。要在胡锦涛总书记提出的“四学习、四提高”上下功夫,凡是不符合科学发展观精神要求的条文规定和做法,坚决予以清理和纠正,要刹住层层下达招商指标,以及其他靠压制、强迫而推进工作的不良风气。