大型设备招标决策中的商务评价方法探讨

　　摘要：本文结合工程大型设备采购招标决策的实践，对设备采购招标的商务评价做出初步探讨，对商务评价的内容、评价方法以及投标价格的评估方式等进行了详细分析。
　　关键词：设备采购； 招标决策； 商务评价
　　中图分类号：F25 文献标识码：A
　　
　　一、商务评价的内容
　　
　　 招标决策实际上是一个多目标决策系统，以设备采购招标为例，需综合考虑多方面的内容，如：功能的满足度、技术的先进性、性能的稳定可靠性、价格的合理性（经济性）、服务质量等。这些指标又可归为技术和商务两大类，即技术的先进性、功能的满足度、性能的稳定可靠性等属技术类评价指标，价格的合理性（经济性）、服务质量等属商务类评价指标。在设备采购招标中，商务评价的项目的具体评价内容见表1
　　
　　
　　二、评价方法
　　
　　 招标评价通常采用的方法有：最优评标价法和综合评分法。
　　 所谓最优评标价法就是仅以货币价格作为评价比较的标准，以投标报价为基数，将各评标要素（项目）按预定的方法折算为价格加减到投标报价上去，形成评标价。评标价最低的投标者为最优。
　　 综合评分法则按预先确定评分标准、评分项目及权重，由评委对各评分项目进行量化打分，以最后的累计分值反映投标者的优劣，综合得分最高的投标者为最优。对于大型设备的采购招标一般采用综合评分法。
　　 在进行综合评分时，为减少评委打分的随意性，对于仅能定性描述的一些项目及内容，如质量管理水平、企业信誉、人员素质等，应事先规定出得分的档次。如采用百分制，记分区间可设定为60-100，则某评标项目评定为优秀得分为90-100之间，良好为80-89之间，合格为70-79之间，不合格为60-69之间。对于可以量化的指标，如财务指标等，尽可能在开标前制定的在评分办法中确定不同指标值的对应得分段。而对于价格评分项中的总价水平一项，一般不由评委进行主观评分，而按照事先确定的，经评委会通过的计算方法，由工作人员计算得出，总价分的计算方法将在下文中介绍。
　　
　　1.商务评价项目权重的确定
　　层次分析法：采用系统工程学中的层次分析法可以相对准确地确定商务评价项目的权重。层次分析法是一种整理和综合人们主观判断的客观方法，也是一种结合定量和定性分析的有效方法。有关层次分析法在商务评价权重中的应用本文不再累述。
　　经验法： 实际上，根据多次评标的经验，各项目权重分布在一个相对固定的区间，如下表2。
　　
　　 所以，可以采用经验法。根据上述经验值，结合招标采购的设备的具体情况，如：技术含量、复杂程度、通用性、维护周期等，确定各评价项目的权重。然后再将各评价项目的权重分配到下一层的各子项目。但应注意，权重的确定必须在开标以前，以确保评标的公正性。
　　
　　2.总价分的计算
　　总价分计算的基本原则是：合理报价区域内，最低价最优。
　　 投标报价的修正。为保证评标的公正性及价格的可比性，投标报价必须经过澄清和修正，才能作为评标价格，一般主要考虑以下几方面的修正： 明显的价格计算错误； 缺漏报价项目；投标者商务偏差所引起的采购费用变化，如支付条件偏差带来的资金利息增加等；招标文件已指明折算方法的、可接受的性能参数偏差的折算金；由投标者提出的其它费用增加项目。经过修正后的价格称作评标价，作为计算总价分的基础。
　　 基准价的确定。基准价是计算各投标者总价分的基础，基准价的小幅变动往往会造成投标者总价分的较大波动，有时甚至影响评标结果。所以合理确定基准价十分关键。通过多次实践，笔者认为标底价法及合理低价法是较为合理可行、且相对准确的两种方法。
　　（1）标底价法
　　 一般由设计单位或独立咨询机构依据规范、规程及定额，先行计算一个标底，以标底作为基准价，与之最接近的价格得分最高，偏离标底即开始扣分，偏离越多得分越低。
　　 由于规范、规程及定额是以社会平均劳动成本、效率及生产水平为依据而制定的，简单以标底价作为评标基准价，合理低价的投标，或优质高价的投标，都可能因得分较极低而被轻易剔除在授标考虑范围以外。实际上，由于制造水平、产品选材及技术含量等方面的差异，必然形成了投标者之间成本的差异，进而造成各投标者合理报价的差异。
　　 为了弥补这一缺陷，可采用以标底价的修正值作为基准价，即“A+B法”。其中A为标底价上下某一百分比范围内的投标报价的算术平均值，B为标底价，则：
　　基准价=（A+B）/2
　　（2）合理低价法
　　实际上，由于设备采购招标的特殊性，大多数通用设备有比较明确的行业及市场指导价格，比较容易把握其成本及合理价格范围，编制标底的必要性不大；而部分非标准的特殊、大型设备，又不容易准确编制标底。在这种情况下，如果合理地确定招标策略，也可以获得满意的招标结果。这时应满足以下条件：足够的评标样本，即足够数量的参加竞争的合格的投标者；明确的技术规范；)详细的分项报价。
　　确定基准价的基本方法为：在综合分析各投标者报价的基础上，确定合理价格区域，以合理价格区域内最低的两个评标价之算术平均值作为基准价。
　　计算基准价的具体步骤是：在评标的初评阶段，将与招标文件存在原则偏差及技术方案明显不可行的投标文件，予以剔除。保留符合招标最低要求的、基本合格的投标者。在合格的投标者中，去掉一个最高评标价和一个最低评标价，然后计算剩余评标价的算术平均值；剩余评标价与进行比较，去掉低于0.6的评标价；在最后剩下的评标价中选取最低的两个评标价，计算算术平均值，即得到评标基准价P0。
　　这种计算方法最大程度地反映了不鼓励低价恶性竞争的原则，保护了业主及绝大多数投标者的利益。
　　（3）投标者总价分的计算与确定——插值法
　　总价评分将以基准价为基础用插值法进行计算。计算采用百分制，最后再乘以权重，记分区间仍为60-100。
　　投标者的评标价等于基准价时，投标者得分为100分。
　　最高评标价计60分。
　　投标者的评标价Pi等于或低于0.6倍基准价时（Pi≤0.6 P0），投标者得分为60分。
　　其余投标者的得分按插值法计算
　　
　　 在实际评标过程中，综合响应性、资质资信、报价因素、技术服务等因素后，计算出投标者的商务得分，结果与技术专家的评价排序基本一致.
　　总之，综合评分法在进行商务评价时可以比较全面地反映投标者的素质；合理低价法是确定评标基准价的简单、可行的方法。
　　作者单位：武汉理工大学管理学院博士生宁波城市职业技术学院
　　
　　参考文献:
　　[1]许树伯.层次分析法原理[M].天津：天津出版社，1988.105-110.
　　[2]刘尔烈.工程项目招标投标实务[M. 北京：人民交通出版社，2003.89-92.
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