加强党内制度建设进一步提高党的执政能力

　　摘要：在新的历史时期，必须坚定不移的加强党内制度建设，对于保持我党的先进性，提高党的执政能力和执政水平及树立科学发展观、构建社会主义和谐社会意义重大。
　　关键词：党内制度 建设 执政能力
　　
　　中国共产党是当今世界最大的政党，又是世界上最大的社会主义国家执政党。我党深知责任之重，任务之坚，党的自身建设，特别是党内制度建设对经济社会健康、快速、协调发展意义重大。同时，我党执政的本质就是维护人民当家作主的权力，认真落实全心全意为人民服务的宗旨。为此，坚持“党要管党、从严治党”，进一步改进和完善与社会主义制度相配套的党内制度体系，是进一步落实“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会前提条件，也是提高我党执政水平、执政水平，更好的维护人民当家作主权力，正确领导和团结全国各族人民同心协力建设中国特色社会主义国家的重要保证。
　　
　　一、党的制度建设是实现党的决策民主化、科学化的保证
　　
　　我国是一个有着长期封建历史的国家，“人治”的传统观念影响深远，致使以人为治的观念长期在我们各级领导决策中自觉不自觉地起着一定作用。其具体表现为：一是官僚主义在一定范围内存在，实事求是、唯物客观不够；二是权力相对集中，在民主方面存有一定问题；三是存在家长制现象，不利于科学决策；四是干部职务终身制尚未完全改变。整体来看。我们决策、法规、制度的确定，多倾向于重人轻制，决策水平的高低在很大程度上由主观因素和领导素质决定，而不是完全靠集中民主智慧的机制来实施。再者是重经验轻科学，决策多是靠劳动者的工作实践经验，在运用科学制度和有效管理方面不足。这种观念的长期存在，致使一些重大决策较为盲目，不规范、不科学、不系统，没在足够的前瞻性、预见性，以导致决策偏离正确方向或出现失误，给国家经济建设和社会发展造成不应有的损失。这方面的教训，无论在政治上还是经济上都屡见不鲜。为此，建立健全民主科学的决策方法，进一步改进和完善党内管理制度，成为实现党内决策民主化、科学化的必然。
　　
　　二、党的制度建设是落实党的基本理论和路线、方针的保证
　　
　　确保党的基本理论和路线、方针有效落实，一个重要前提是我党要有一套完整的领导体系和一系列科学的管理制度、组织制度和工作制度。把党的制度建设提到重要位置，是长期以来我党理论建设和实践发展的结果。它反映了我党对制度建设重要性认识的不断加深，也反映了我国由计划经济向市场经济转型的客观现实向党的建设提出的新课题和新要求。我党要很好地推进国家经济社会快速、健康、协调发展，保证领导核心地位，就必须有一套科学的、行之有效的管理体系。总之，党的活动对外依据宪法和法律，对内则要依据党章和党内法规、制度。这样，国家的法制建设就有了保障。
　　坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，对党的制度建设提出新的更高要求，这也是新形势、新情况对我们党提出的新的更加艰巨、复杂的任务。要完成这项艰巨的事业，我党自身就要有强大的凝聚力、向心力和战斗力，务实创新，奋发进取，适应经济社会发展要求。因而，党的制度的科学性、系统性极为重要。实践充分表明，党的制度是否科学、合理，直接影响到党的纲领、目标、任务能否顺利实现，这也是检验我们事业成功与否的重要标准。
　　
　　三、党的制度建设是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的保证
　　
　　新时期，我党肩负着更加艰巨的历史任务和新的历史使命，就是实现“十一五”计划纲要目标，为建设中国特色社会主义而奋斗。然而，实现这一目标的关键在于我们如何贯彻落实“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，如何加强党的制度建设，如何搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。我党明确指出，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，不断改善人民物质、精神生活生活水平产是我们党制定和实现“十一五”计划的根本出发点，也是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”的最终体现。目前，要把中国的事情办好，重点是能不能实践好“三个代表”重要思想和学习领会、贯彻落实党的十六大精神实质和科学内涵。这就要求我党必须把自己的党性、宗旨及各项要求通过各种制度加以规范，用以指导、约束党员干部的作风和行为，使党的思想作风、领导作风、工作作风及学风呈现新气象，使党员干部在思想作风上能坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；在领导作风上，能坚持民主集中，树立全新的发展观；在工作作风上，能坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；在学风上，能够坚持马克思主义唯物观，尊重客观事实，务求收到实效。
　　
　　四、党的制度建设是保持党的先进性、战斗力的保证
　　
　　新的历史时期，我们面临着新形式、新情况和新问题，在社会环境、经济状况及人们的价值取向、道德观念等发生深刻变化的情况下，如何保持和增强我党的先进性、战斗力和凝聚力，更好地发挥党员干部的先锋模范作用和各级党委的战斗堡垒作用，是关系到我党执政地位是否巩固，我国能不长治久安、繁荣昌盛的重大问题。正如6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时指出的：我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。对于新情况、新问题，我们要进一步转变观念、开拓创新、积极进取，探索出一系列新的、科学的、行之有效的党内管理制度。只有这样，我党才能更好的适应新的形势需要，跟上时代发展朝流，成为一个更富朝气和活力的政党。
　　过去，我们在解决问题时，较多地习惯于从意识形态上来考虑，而忽视了规章制度的制约作用。实践证明，好的制度和科学的运行体制和管理机制，可以提高工作效率，增强大家的工作积极性、创造性，为经济社会发展和部门建设做出更大贡献。不科学、不合理的制度，会在很大程度影响大家工作积极性的发挥，使我们的事业受损。为此，应进一步改革现行的一些不科学、不合理的政策、制度，建立强有力的党内监督、约束机制，树立我党良好形象，保持党的先进性和生命力，使我党的优良传统充分体现在建设中国特色社会主义事业中，为构建社会主义和谐社会、落实科学发展观发挥积极作用。
　　
　　五、党的制度建设，是落实现代管理科学的保证
　　
　　现代管理科学是一门系统工程。当今社会实践空前广阔，相互交往愈加密切，多数活动都形成了相对完整的系统。科技技术突飞猛进，国内经济快速发展，特别是树立科学发展观，构建社会主义和谐社会等已使我们认识社会发展的思维已从链条式改变为系统化和网络化。当前，一些部门机关的体系构架基础，领导运作模式，管理方式方法，虽经多次改革，但原来计划经济体制的痕迹还未完全清除，链条式思维方式的产物还在一定范围存在。由于这种构架和运作方式与现代科技、经济发展存有较多的不协调，这在很大程度上影响着我国经济建设和社会发展，也在很大程度上影响着我党的执政能力、管理水平和党的形象。要解决这一客观问题，在党内借鉴、运用现代管理科学，我们就要更好地坚持“党要管党，从严治党”原则，通过进一步加强党的制度建设，以新有思维方式和工作方法去适应新形式、新任务、新要求，进一步推进新的党建工程。
　　作者单位：河北工程大学
　　
　　参考文献：
　　[1]胡锦涛.发挥执政党的功能，实现社会的和谐[J] .关于加强党的先进性建设重大战略思想学习读本.北京.人民出版社，2005，5： 135.
　　[2]陈淅闽，叶悟西.坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验[M].马克思主义执政理论研究.北京.中共中央出版社，2006.91-94.