浅谈国企重组过程中的思想政治工作

　　思想政治工作是在中国共产党的领导下，用马克思列宁主义教育人，说服人、转变人的思想，引导人的行为，提高人的思想政治素质的实践活动，在互动中发挥作用。
　　国有企业重组是一个系统工程，是一次实质性的变革。它从形式到内容都是一个实实在在的重新定位、选择、整合，有破、有立和有完善的具体过程。它涉及到整个管理体制、经营机制、运行方式、盈利模式、团队整合，这些必然冲击着企业中广大干部职工的思想观念、价值取向。企业重组给企业的思想政治工作带来了新的挑战，同时也为国有企业党组织加强和改进思想政治工作提供了新的机遇。
　　笔者是大型国有企业的一名党务干部，比较多的时间和精力从事着国有企业重组过程中的思想政治工作。回顾多年来走过的路程，深感有许多值得总结的经验和应该引起注意的问题，深感企业重组过程中思想政治工作的重要。
　　
　　一、重组过程中应该引起注意的问题
　　
　　国有企业重组是新形势下搞好国有企业的重大探索，具有丰富的实践性。在具体操作过程中，由于新组建的企业还不能及时地建立和健全技术或工作系统、管理行政系统和人文系统，特别是人文系统中的企业文化、价值观、行为规范、员工的动机、工作态度、领导方式还停留在原来的各自企业上，新企业的运作却已经开始，这样难免会有与新企业客观要求不够和谐的地方，这就是企业思想政治工作新的特点和课题。在国有企业重组初期，如果思想政治工作不能及时到位，就难以化解种种不和谐因素，诱发了干部职工思想的阶段性大动荡，甚至造成长期的不稳定工作局面。其中，应该引起注意的问题主要有：
　　（一）见物不见人——资产整合不能忽视人的主观能动作用
　　国有企业的重组，一般都是上级主管领导在很小的范围内讨论决定的，宣布之前的保密工作十分严密，就连将被组建企业的领导班子成员都不太清楚。突然宣布，会使被组建企业的干部职工感到十分惊讶和茫然，一时议论纷纷，各种猜测，各种担心，各种心态，如同开了锅一样，引发了从上到下的思想大波动。
　　推进国有企业改革，搞好国有企业，需要调动各个方面的积极性。重组国有企业不是少数人的任务，而是国有企业所有员工的责任，要充分依靠国有企业的广大干部职工去加以实现。上级主管领导如果在决定被组建企业重组之前，不仅能够看到资产的整合做大效应，还应该看到人的主观能动放大效应，做到相信和依靠国有企业员工，特别是充分信任被组建企业的领导班子成员。同时，把思想政治工作放在重要的位置，认真做好思想政治工作预案，就能达到思想基本统一，言行基本一致，上下基本协调的平稳局面。思想政治工作的缺位，见物不见人，必然引起企业重组过程中的思想震荡，演变成企业变革的阻力。
　　（二）依赖少数人——共同的事业必须团结大多数人共同奋斗
　　在企业组建初期，由于企业职能部门的管理能力整体上还比较弱，不能十分有效地开展工作，再加上有些领导过多地依赖领导班子中的少数核心人物和身边比较熟悉的老同事、老部下，因此，形成了少数人在忙忙碌碌，工作效率不高的局面。特别是忽视了大多数干部的作用和能力，忽视了他们的历史作用和人脉关系，忽视了新企业是在原企业建立起来必须保证其工作的继承性和连续性。不主动去依靠他们，不耐心去听取他们的意见和建议，不诚心与他们一起去研究问题解决问题，发挥他们的作用，必然是造成工作局面被动的重要因素。国有企业的重组需要团结一致的氛围，不服气、不卖帐的工作环境很难赢得多数人的真心支持，更难以凝聚成企业上下共同行动的合力。
　　（三）人才易浪费——合理使用和妥善安排人才会更有凝聚力
　　“德才兼备”、“择优录用”是选拔和使用干部的基本要求。原企业各自都集聚了一定数量的优秀人才，他们可以在新组建的企业中发挥更好的作用。在企业组建初期，由于企业的领导班子成员主要来自原企业，机构设置上又过于追究“精干”，在人事安排上，除了对自己相处过的干部职工比较熟悉外，对进入新企业的其他员工情况基本不了解。在搭建企业职能部门和企业所属企业领导班子时，虽然设计了竞聘上岗择优录用的制度，为坚持任人唯贤提供了制度保证。但，在具体的人事安排上不知不觉地把多安排和安排好自己的部下作为体现原自己企业利益的重要手段。谁有决定权，谁的部下就会有好的归宿，能力水平是否胜任，缺乏严格把关，真正合适的人进不了合适的岗位，造成了人才重组的浪费，使本来就不富裕的人才资源又受到摧减，也给本来就没有安抚好的人心又撒了一层薄冰。
　　（四）办事欠公正——公平正义是建设和谐企业的有力保证
　　办事公平、公正、公开，是建立和谐企业的重要内容，更是思想政治工作的前提条件。有一些领导干部对自己原来的企业十分关照，总认为自己原来领导过的企业做任何事情都比其他的企业要好，经常挂在嘴边加以赞扬。而对其他进入的企业百般挑剔，看不到好的地方，容易把问题扩大，甚至会有意无意地加以贬低。这种在各种场合反映出来的领导偏好，更加增添了互相不服气的消极影响，在整体上加剧了负面激励，它是团队和谐的分化剂。
　　企业的运作虽然有法人治理结构的互相制约，但仍然容易形成一个人说了算的局面，使民主集中制的原则难以落实。由于一个人过于说了算，其他人则会为了维护领导班子的团结，话不投机半句多，放弃本该坚持的原则。因此，一个人决定企业命运的不稳定状况难以避免。基地置换、企业收购等资本运作的草率决定，使企业整合的成本大大增加，不稳定局面难以控制。
　　（五）福利被稀释——维护好员工权益是领导干部的基本责任
　　企业重组，员工关心比较多的是自己基本权益不受影响，希望新的企业能够发展进步，同时给自己带来更多的利益。企业新的领导班子、新的职能部门和新的公司组建后，形成了比较庞大的管理团队，与此相对应的收入和福利制度，使得这部分群体得到了比较好的关照。相反，由于企业的总体盈利水平没有明显的提高，人工成本明显增加，整个团队的福利受到了侵占，职工共享企业发展成果的承诺难以兑现。有些企业在整合过程中，一线职工也常常成为首当其冲精简的对象，反反复复的竞争上岗，使得他们权益不断被消减；反反复复地被安置使得他们对企业的忠诚度逐步降低。
　　
　　二、思想政治工作在重组过程中的关注点
　　
　　（一）认识重组过程中思想政治工作的特点
　　企业重组是一个组织的发展阶段的重要环节，需要一定的管理思维与方法论来指导。组织的发展实际是人们之间互相作用的过程，通过相互作用，推动进一步的变革，不断提高组织的效能。由于企业重组与企业正常运行具有不同的特点，因此，重组过程中的思想政治工作与企业正常运行情况下的思想政治工作会有明显的不同。
　　企业重组与企业正常运行的不同特点主要有：
　　1、根本性强与相对性强的区别。企业重组是企业的重大变革，它所研究的问题比较多地涉及到企业改革发展的根本问题。企业正常运行则比较多的是一种改善，它所研究的问题主要涉及对某些问题的改进。
　　2、振动性强与稳定性强的区别。由于企业重组是一项重大的变革，它所涉及到的范围比较广、层次比较深，利益体比较多。企业正常运行由于是一种改善，则涉及的范围比较局部、层次比较浅，利益体比较少。
　　3、系统性强与局部性强的区别。由于企业重组是一项重大的变革，涉及范围比较广、层次比较深，利益体比较多，有严格的系统布局要求。企业正常运行则涉及的范围比较局部、层次比较浅，利益体比较少，对系统的要求不很高。
　　4、风险性强与可控性强的区别。由于企业重组是一项全新的系统工程，要接受市场经济的严峻考验，并有明显的牵一发动全身因果关系，因此，具有较强的风险性。企业正常运行则主要是局部完善，因此，企业总体上具有可控制性。
　　
　　5、创新性强与继承性强的区别。由于企业重组的出发点非常明确，要以全新的面貌迎接市场经济的挑战，要通过重大的调整，激发出新的生产力，形成新的核心竞争力。虽然，具有一定的继承性，但是，更多地要求具有创新性。企业正常运行则主要是局部完善，虽然，具有一定的创新性，但是，更多的是在继承中完善。
　　由于企业重组与企业正常运行的不同特点，因而，产生了重组过程中的思想政治工作与企业正常运行情况下的思想政治工作会有明显不同。
　　1、重组工作是一项全新的工程。由于存在着比较大的不确定性，原来的人脉关系又将被重组，企业变革必将对员工提出新的要求，员工容易产生对重组的结果产生疑虑，员工容易认为重组是对自己的一种威胁。企业正常运行情况下，员工基本习惯了原来的运行环境，员工对运行的结果容易预测和确定。
　　2、重组是一个大变革。由于重组成败的关键在人，员工容易产生对重组的领导者怀疑。企业正常运行情况下，员工已经对领导者有比较全面的认识。
　　3、重组必然涉及利益格局的调整。由于重组效果相对滞后于重组工作。员工容易在个人利益与整体利益上产生难以取舍等情况。企业正常运行情况下，员工个人利益与整体利益都有制度保证。
　　加强企业重组过程中的思想政治工作，必须重视对重组过程的特点进行研究，明确思想政治工作在重组过程中的关注点，以充分发挥思想政治工作的导向作用、凝聚作用、激励作用、缓和作用、化解作用、规范作用、创新作用和辐射作用，保证企业重组工作积极推进和平稳过渡。
　　（二）清晰思想政治工作在重组过程中的关注点
　　1、明确重组目的和意义是思想政治工作发挥作用的基础
　　企业成功变革有赖于广大员工对企业发展战略的认同、共识，有赖于广大员工共同的奋斗目标，有赖于广大员工对待工作的共同价值观，有赖于广大员工个人愿望与企业发展目标的一致性。
　　企业重组的目的和意义必须十分明确。上级主管领导实施国有企业的重组，把不同的企业捆绑在一起，是为了做大做强国有企业。
　　这样非市场化的捆绑目的意义是什么？这样打造的航母怎样形成市场的核心竞争能力？怎样在做大的基础上进一步做强、做优？如何在重组和发展中发挥好企业干部职工的积极性？如何使广大员工共同享受改革发展进步带来的成果？等等，都应该十分清晰地告诉广大干部和职工，形成心往一处想，劲往一处使的团队氛围。企业重组的目的和意义不明确，必然会导致思想政治工作的低气不足，工作无力，号令不顺。
　　2、坚持“以人为本”是思想政治工作的活力源泉
　　当不同的团队相互融合时，必须把建设和谐企业放到重要的位置，坚持“以人为本”的原则，是思想政治工作的活力所在。
　　（1）建设和谐企业。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会，必须按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，这也是建设和谐企业的要求。企业重组成功与否是由多方面因素决定的，其中最重要、最关键的因素是人。企业重组必然与干部职工的利益相关。在重组过程中，必须关心好职工的切身利益，同时兼顾好各有关团队的利益，并帮助他们取得更佳利益。和谐企业要求全体干部职工同舟共济，荣辱与共，坚持五湖四海，坚持民主集中制，坚持实事求是的原则。每个领导干部在任何时候，都应该自觉地用好手中的权，做事讲原则，讲风格，讲道理，尊重企业的每一个员工，多调研、多沟通、多商量，让大家共同来关心企业的整合，参与企业的管理，推动企业的可持续发展，这样的思想政治工作就能够起到事半功倍的效果。
　　（2）任人唯贤。一个组织在干部的选拔和使用上，坚持什么样的标准和采取怎样的做法，可以折射出企业的核心价值观和领导干部的思想水平和工作能力，同时，调节着干部和职工对企业的忠诚度。干部政策的正确体现与实施是思想政治工作成功的前提。企业组建后，干部使用的问题成了十分敏感的问题，岗位明显减少、干部数量明显供大于求。坚持干部德才兼备的用人原则与任人唯贤地选用干部，并把合适的人放到合适的岗位上去发挥作用，不仅事关当前的稳定，还关系到企业的长期发展。
　　（3）发展共享。党的十六届六中全会提出要以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力、走共同富裕道路，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。国有企业的整合不仅仅是为了国有资产的保值增值，其中，为职工群众谋求更大的利益是十分重要的内容，特别是在一线拼搏的员工，应该让他们享受到企业改革发展所带来的成果。不仅要完善干部的激励机制，而且要按照分类分层的方法全面建立激励机制，真正体现效率优先与兼顾公平的原则。真心实意地关注职工群众的利益是思想政治工作的根本所在。
　　3、管理体制和运行机制的变革是思想政治工作的关键
　　企业按照做大做强的要求进行重组，必然要对原来的管控模式实施变革，并推动与此相适应的流程再造。横向抓住核心业务，纵向减少管理层级，为客户和社会提供最好的服务，这是提升国有企业核心竞争力的客观要求。管理体制和运行机制按照新的要求进行变革，是无情的，也是十分迫切的。但是，应该认识到重组带来的所有变革必然与涉及到的干部职工利益密切相关，一些组织、一些干部、一些职工原来的利益格局的变化调整，必然聚焦为思想政治工作的“热点”和“难点”，坚持无情变革和有情操作有机结合，是重组过程中思想政治工作的关键。
　　
　　三、重组过程中思想政治工作的思路和方法
　　
　　有一个实验：把装在不同瓶子里，颜色不一的水，倒入一个容器里，我们可以看到他们在融合过程中的各种类变化。在融合过程中，如果把水温降低至零度，它们之间的互相融合就会停止；如果把水温度升至沸点，它们之间虽然加快了融合，但是，这个容器里的水，能量已经被消减；就是在正常的水温下也会有不同的融合过程，如果被均匀地搅拌，比顺其自然融合，要快得多，新的颜色展现效果更好。
　　国有企业所经历的重组过程，以及思想政治工作在重组过程中的作用，也同容器里不同颜色的水在互相融合过程反映出来的变化有些类似。
　　国有企业重组是国有企业改革的重要手段之一，国有企业的重组是上级主管领导以原来的国有企业整合为突破口的重大变革，国有企业的重组又是在原来运行比较好的国有企业基础上进行的重组，因此，必须加强和改进思想政治工作，讲究思想政治工作的思路和方法，发挥思想政治工作在企业发展过程中的生命线作用。通过教育与沟通、广泛参与、支持与促进、奖励与惩罚和力量聚焦等思想政治工作行之有效的方法，细化重组工作的流程管理，提高重组工作的质量和效果，保证人心不乱、经营不断、绩效不跌，各项工作有序开展。
　　在参与企业重组的实践过程中，不仅丰富了思想政治工作内容，同时也取得了明显的成绩，形成了一些工作思路和操作方法，主要有：
　　（一）系统联动，合力推进
　　“小舢板捆绑不成航空母舰”。企业重组目的不是拼“大”，不是单纯地追求企业规模，而是通过资源（包括人、财、物）整合增强企业的核心竞争力，提高企业整体运行质量和效益，把企业做强、做优。重组的起步非常重要，非常艰难，也非常痛苦。对此，思想政治工作必须引进“整合”观念，用合力来开展，通过认真调查、积极准备、周密计划、精心组织、稳妥实施，引导广大干部职工增强做大做强的企业意识，共同做好重组中的稳定工作，完成各企业之间资产、经营、组织、人员、文化、制度等多方位的整合，以实现新的企业在本质意义上的有机联合。
　　
　　国有企业重组工作中的思想政治工作必须在企业党委的领导下开展，国有企业及所属企业的党政主要负责人，必须要以第一责任人的身份，负责抓好思想政治工作责任制的落实，各专职书记负责好日常的思想政治工作。各基层单位要以党组织为核心，以各级管理人员为主体，以专兼职政工人员为骨干，组成党政工团齐抓共管的思想政治工作的责任体系，保证实施过程中的员工思想政治工作时时有人关心，处处有人管理，事事有人落实。
　　党委、行政、工会、团组织形成合力做思想政治工作，是推进企业重组的重要保证。党组织开展思想政治工作有其优势，有比较专业的人才队伍，有丰富的工作经验。行政处在各种利益调节的第一线，任何一项决策，任何一个结果都会影响到企业的稳定和安全。工会联系着广大职工，能够直接反映他们的要求和需要；团组织联系着青年团队，企业对他们的凝聚力如何可以敏感地反映出来。党政工团职责明确，各有侧重，齐抓共管，思想政治工作会更加扎实。
　　（二）以人为本，形成网络
　　企业重组是一项复杂的系统工程，必须坚持以人为本，形成职工群众共同参与的思想政治工作网络。及时准确地掌握员工在企业重组过程中的思想动态，并在分析判断的基础上，及时做好工作，是思想政治工作取得效果的重要条件。在企业中从上到下建立起纵管到底、横管到边、反应灵敏、运作高效的矛盾化解机制，把不稳定因素解决在萌芽状态。对重组涉及的重点部门、重点岗位员工的思想，要明确专人进行关心，收集他们的所思所想，落实具体做思想政治工作的人员，及时化解个性化的不稳定因素。在重组过程中，思想政治工作与坚持走群众路线紧密结合起来，通过召开职代会、座谈会、恳谈会、联谊会、走访等多种形式，深入到群众中去，贴近人心，主动服务，准确把握和分析职工的思想动态，了解他们的要求和呼声，及时把职工关心的“热点”、“难点”问题梳理排队，逐一进行释疑解惑，从而理顺情绪，凝聚人心，为重组的战略决策提供真实依据，并有针对性地开展工作，保证大局的稳定、经营活动的安全、重组的顺利推进。
　　（三）直面市场，迎接挑战
　　市场经济的法则主要体现为优胜劣汰，国有企业重组最基本的目的是增强企业核心竞争力，没有核心竞争力的企业，必然会被市场所淘汰。在组建国有企业的时候，通过各级领导把企业面临的形势任务向国有企业的广大职工宣传教育清楚是十分重要的前提，它是统一思想、统一言行的基础。
　　国有企业战略性重组的突破口，就是把企业推向市场，到市场上去拼搏。在这个过程中，职工群众中的实际问题尤其是涉及切身利益的问题将会明显增多，各种矛盾也比较突出。为此，在开展思想宣传工作时必须做到“三个讲清说透”：即围绕国有企业重组的新目标、新任务，讲清改革的紧迫感、责任感，说透重组的重要意义；围绕企业的开放和竞争，讲清新的挑战，说透面对的机遇；围绕国企改革的新形势，把重组工作的重要步骤和想达到的目标任务讲清，把企业体制改革将遇到的困难和矛盾说透。从而教育职工群众转变观念，直面市场，做到主动适应市场，主动进入市场，主动拼搏市场，造成一个人人关心重组、支持改革、服从发展、关注企业命运的良好局面。
　　促进广大员工思想观念的转变是一项艰苦的工作。通过宣传教育，化解消极抵触的思想，提高广大干部职工对国有企业重组重要性的认识，让员工明白，实施国有企业重组，既符合先进生产力的发展要求，也符合企业广大员工和客户以及利益相关者的根本利益。通过学习教育，使员工克服“企业不重组照样发展，何苦要折腾冒风险呢”的不思变革和等企业来“关照”来“安置”的被动消极思想，使企业转变“企业怕重组失去法人资格，干部怕重组挤掉位置，职工怕重组降低待遇，丢了‘铁工资’失去‘铁饭碗’”的狭隘观念，树立市场意识、改革意识、竞争意识、团队意识、效率意识等能够积极推动企业发展的崭新观念。
　　（四）倡导企业精神，树立大局意识
　　企业重组后，必须加强新企业的文化建设，迅速用新的企业精神教育干部职工树立大局观念，同时配套新的机制严格执行“一盘棋”运作。宣传教育工作要系统化，并持之以恒；机制运行要规范化，并坚韧不拔。如果光有口号而没有其内涵的宣传教育难以使员工从内而外地强化大局意识。只有通过发动干部群众，广泛参与献计献策，共同进行整理归纳，建立在各企业文化建设、好的经验和管用的做法基础上，而形成的国有企业精神，才是真正企业精神。这种企业精神才能有效地支撑广大干部职工树立大局意识。
　　（五）尊重群众，发挥作用
　　职工是企业的主体，是企业的主人翁，重组与职工的利益高度相关，企业重组必然关系到企业的未来和员工的切身利益。因此，思想政治工作必须以广大干部职工为出发点和落脚点，必须做到尊重群众的首创精神、维护好职工的根本利益。
　　把企业做大做强，既要各级领导的科学决策，也要全心全意依靠群众办企业。各级领导干部，要以身作则，用人格的力量，当好群众的领头人。党组织和行政管理部门要充分发挥职代会和职工代表的作用，让职工融合在重组工作中，使职工群众的民主权利得到切实尊重。要加强对职工群众的思想教育，激励他们主动为企业的发展作贡献。要建立公平竞争的激励机制，让能干事、干得好事的职工有更多的奖励。
　　同时要针对干部职工在文化水平、专业技能、管理经验等方面还不适应市场竞争要求的情况和改制后企业发展对他们的要求，在提高员工的综合素质上下功夫，引导和鼓励员工抓住企业重组的契机，不断学习新知识，新专业，提高自身的能级。采取有效措施，引导各企业创建学习型企业，提高企业自身的“造血”功能，提升管理层次，增强在市场竞争中的核心能力。
　　加强疏导与解决实际问题紧密结合起来，提高思想政治工作的实效性。要针对职工关心的管理机制、分配制度、用人制度等因利益调整反映出来的难点、热点问题，加强与员工的沟通，入情入理地做好疏导工作。企业要在政策允许的范围内和有承受能力的条件下，努力为职工排忧解难，多办实事，使他们能集中精力为企业改革和安全生产建功立业。
　　作者系上海现代物流投资发展公司党委副书记
　　责任编辑：王关兴