成本补偿制度在我校大型精密仪器设备管理中的应用

　　本项目由重庆交通大学青年科学基金资助
　　
　　【摘要】针对高等学校大型精密仪器设备的使用管理特点，笔者结合所在学校的实际工作，在“价值回收—再购置”环节设计了成本补偿制度，使设备拥有部分自我再生能力，能够持续使用和更新，有效缓解了学校的资金压力。
　　
　　大型精密仪器设备是高等学校培养高层次人才、进行科学研究最重要的物质基础，它代表着一个学校的教学科研能力和社会服务水平，体现着学校的综合实力。大精设备的动态使用管理过程是：购置——使用——价值回收——再购置。目前对大精设备使用管理研究主要集中在购置和使用阶段，注重购置前的可行性分析和使用中的效益分析，而对价值回收——再购置这个环节比较忽略，表现在注重设备的使用效益，却不考虑设备的成本补偿。设备使用产生的经济效益要么被挪为他用，要么流入个人手中，致使设备在使用期满之后，由于未能完成其价值补偿，丧失了再生能力。长此以往，势必会影响学校发展。因此建立成本补偿制度，提高设备的自我再生能力，已成为高校设备管理必须重视的问题。
　　
　　一、大型精密仪器设备出现的新变化
　　
　　（一）资金来源发生变化
　　购买设备的资金由原来单一的国家无偿拨款，变为多渠道筹集资金，包括国家财政拨款、社会无偿捐赠、各类政策性融资（如外国政府贷款、世界银行贷款）和非政策性融资（如商业银行贷款、其他金融机构借款）等等。只要是从融资渠道进入的资金都是有资金成本的，而且到期必须还本付息。
　　
　　（二）设备功能发生变化
　　设备功能由以前单纯的用于教学科研，变为集教学、科研和社会服务于一体，甚至部分设备以科研和社会服务为主要功能。我校是一所工科性质的大学，学校的大精设备具有很强的科研和社会服务功能。
　　
　　（三）使用效益不同
　　在计划经济体制下，使用设备进行科学研究基本上是无偿的，不会或很少得到现金收益，因此无偿使用设备是必然的。然而，在市场经济条件下，科学研究成果转化和对外服务可以获得很大的收益。在这种情况下，无偿使用设备带来的后果就是，设备损耗了，个人受益了，学校资金压力加大了，其最终结果就是该设备报废之后，学校无力继续购买类似或更加先进的设备，直接影响到学校的发展。
　　针对这些巨大的变化，笔者进行了一些探索，结合我校的实际情况，采用市场化管理手段，重视成本的回收，初步制定出了大型精密仪器设备成本补偿制度，试图使这些设备能够完成部分价值补偿，从而使其具备持续再生能力，更好地为学校的发展服务。
　　
　　二、成本补偿制度的具体应用
　　
　　成本补偿制度由成本分析、收入分配、专户存储和学校补贴四部分构成。其运行机理如图１所示。
　　
　　
　　（一）成本分析
　　成本分析是整个核算体系的基础，它由固定成本分析和变动成本分析两部分组成。这里的固定成本和变动成本套用的是管理会计学上的概念，与管理会计学上严格的成本习性分类是有区别的。固定成本是指其总额不随作业量发生变动的那部分成本，变动成本是指在项目完成过程中所发生的一切直接费用。
　　年固定成本总额除以有效工作天数，就是日固定成本。项目使用该设备的时间乘以日固定成本，就是该项目应承担的固定成本。（如图２）
　　
　　
　　（二）收入分配
　　收入分配是指使用仪器设备获得的收益在各个主体间进行分配，将收入合理地分配给学校、二级学院和项目组。学校分配的部分主要用来补偿设备的固定成本，包括设备的日常维修费用，其金额略高于设备的日固定成本和使用时间之积。这样既可以补偿该时间内使用设备的固定成本，又能为学校带来一定的收益。二级学院参与分配主要是因为它承担了仪器设备的管理责任，需要一定的经费进行管理协调。项目组需要承担仪器设备的变动成本，分配给它的份额要足以调动其使用设备的积极性，从而提高设备的经济效益，增强其自我补偿的能力。
　　
　　（三）专户存储
　　学校获得的收入进入设备购置基金专户存储，专门用于该设备或其替代产品的再购置。如果该设备使用期满学校决定不再购置同类设备，则该设备的购置基金经研究可转用于其他设备的购置。
　　
　　（四）学校补贴
　　由于高校设备并不是每天都能够带来收益，它还要承担一部分教学和纵向的科研任务，不能完成全部价值补偿。因此，在设备使用期满需要重新购置的时候，仅仅依靠购置基金是不够的，学校还要进行适当的补贴。
　　
　　三、效果
　　
　　成本补偿制度在我校施行一年以来，已经取得了一些效果。
　　
　　（一）成本意识增强
　　尽管在学校内部推广成本观念已经有很长时间了，但是由于我校实行的是集权管理，二级学院的人、财、物管理权限十分有限，因此成本意识比较淡薄。实施成本补偿制度以来，大家认识到设备是有成本的，即使在设备没有使用的时候都会产生固定成本，成本意识得到较大的提高。
　　
　　（二）提高了大精设备的使用率
　　成本补偿制度实施效果的好与坏和设备使用率，主要同用于科学研究和对外服务的使用率密切相关。如果科学研究和对外服务的使用率低，那么设备的自我补偿比例就低。实行了成本补偿制度后，设备使用收益分配的制度化，充分调动了教职工使用设备的积极性，提高了设备使用率。
　　
　　（三）缓解了学校的资金压力
　　施行的第一年内，设备购置基金总额约占全部大型精密仪器设备年固定成本的1/3，有效地缓解了学校持续购置大精设备的资金压力。同时，由于相应的维修费用及时、足额地划拨到各设备使用部门，有效地保证了设备的正常运行，提高了设备的使用效率。